文 雅安市紀(jì)委監(jiān)委

“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。在實(shí)際工作開展中，基層一些地方存在著如思想認(rèn)識(shí)不到位、重點(diǎn)不突出、工作無抓手、責(zé)任未壓實(shí)等問題與困惑。對此，我們堅(jiān)持邊探索邊實(shí)踐、邊思考邊總結(jié)，取得了一些成效。

著力解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問題

在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān)的職能定位沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對政治監(jiān)督的理解還不到位，把政治監(jiān)督等同于業(yè)務(wù)監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督，以一般性監(jiān)督代替政治監(jiān)督。對此，市紀(jì)委常委會(huì)帶頭深入學(xué)習(xí)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)政治監(jiān)督的重要意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把思想理論武裝成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、做好政治監(jiān)督工作的實(shí)際成效，真正將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到時(shí)時(shí)處處事事。

著力解決重點(diǎn)不突出的問題

目前還沒有一部關(guān)于政治監(jiān)督的專門性黨內(nèi)法規(guī)，沒有明確的具體監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找不到切入口、重點(diǎn)不突出，“眉毛胡子一把抓”。對此，我們牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，以重點(diǎn)突破推進(jìn)全面提升，破解監(jiān)督難題，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化。近年來，我們重點(diǎn)圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，圍繞重大決策部署開展監(jiān)督檢查，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

2013年“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，雅安市紀(jì)委和蘆山縣紀(jì)委圍繞習(xí)近平總書記重要指示精神落實(shí)情況開展政治監(jiān)督，探索實(shí)踐“13451”監(jiān)督模式，著力構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、立體覆蓋、精準(zhǔn)高效的監(jiān)督監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“陽光重建、廉潔重建”，推動(dòng)圓滿完成省委確定的災(zāi)后重建目標(biāo)。2017年9月，蘆山縣紀(jì)委被授予全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。2018年全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、261個(gè)貧困村全部退出，提前兩年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；2020 年與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。2020年，雅安市森林覆蓋率達(dá)69.14%，歷年排名均位居全省第一、全國前列；水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中多次排名第一。

著力解決工作無抓手的問題

要經(jīng)常開展政治監(jiān)督，就需要不斷豐富完善監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實(shí)效，防止監(jiān)督工作流于形式、浮于表面。但在實(shí)際工作中，有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督的方式方法比較單一，主要還是采取聽取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話等三大傳統(tǒng)方式，尚未實(shí)現(xiàn)全方位、多角度、深層次檢視問題、校準(zhǔn)偏差，導(dǎo)致一些基層單位為了應(yīng)付監(jiān)督檢查，重資料編寫輕實(shí)際效果，重形式輕落實(shí)，把材料“留痕”等同于做好工作，甚至有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做完了，把做完了當(dāng)做好了”，政治監(jiān)督效果大打折扣。

雅安市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，將政治監(jiān)督融入日常，抓在經(jīng)常，充分運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和調(diào)研督導(dǎo)等方式，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化?！瓣柟鈫柫彪娨暪?jié)目目前已累計(jì)制作播出19期，聚焦脫貧攻堅(jiān)、系統(tǒng)治理、惠民惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，公開曝光典型問題59個(gè)，現(xiàn)場問廉責(zé)任人122人。節(jié)目緊盯干部作風(fēng)問題，咬住“責(zé)任”二字，堅(jiān)持問廉勢必問出責(zé)任、問責(zé)勢必問準(zhǔn)對象，通過建立整改問責(zé)“雙提級(jí)審核”機(jī)制，推動(dòng)問題解決、責(zé)任落實(shí)。

著力解決責(zé)任未壓實(shí)的問題

政治監(jiān)督是把準(zhǔn)政治方向的，是黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)要求，居于監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)地位。因此，政治監(jiān)督也是各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，而在實(shí)際工作中，政治監(jiān)督還是過多依賴紀(jì)檢部門的專責(zé)監(jiān)督，黨委（黨組）政治監(jiān)督主體責(zé)任還壓得不實(shí)、落得不到位，黨的工作部門職能監(jiān)督、基層組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯，專責(zé)監(jiān)督在“獨(dú)舞”的情況比較多，政治監(jiān)督的合力尚未形成。

黨的十九大以來，雅安市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市委積極落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持每年初由市委書記、副書記和市委常委分別帶隊(duì)檢查8個(gè)縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)和市級(jí)各部門上一年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，督促壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，截至目前已開展3輪監(jiān)督檢查，“一對一”反饋并督促整改問題300余個(gè)。

針對加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督、社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)等問題，邀請黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)演播室與觀眾面對面交流，推動(dòng)整改問題381個(gè)?！瓣柟鈫柫?述責(zé)述廉”充分調(diào)動(dòng)群眾對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的積極性，有效發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督力量作用，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來、同級(jí)監(jiān)督實(shí)起來。同時(shí)，我們堅(jiān)持用好問責(zé)利器，創(chuàng)新“三個(gè)三”問責(zé)機(jī)制，以規(guī)范精準(zhǔn)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，黨的十九大以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)黨員干部517人，其中問責(zé)縣處級(jí)干部48人。