文 李萌萌 孫鳴枝

今年9月底，四川省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）全面建成“一卡通”陽光審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋，這標(biāo)志著“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作已經(jīng)基本完成，實(shí)現(xiàn)了“一卡通”從申請(qǐng)、審批到發(fā)放全過程陽光運(yùn)行，在黨的惠民惠農(nóng)政策與群眾直接搭起了“直通車”。

為了讓這輛“直通車”跑好、跑快、不脫軌，省紀(jì)委監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)財(cái)政部門搭建起“一卡通”陽光發(fā)放、審批、監(jiān)管數(shù)字化運(yùn)行的“一條龍”服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，將“一卡通”真正變?yōu)槿罕姷摹靶腋？ā薄懊靼卓ā薄胺判目ā薄?/p>

壓實(shí)主體責(zé)任協(xié)調(diào)督促有力

駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組高度重視“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，督促財(cái)政廳迅速安排部署，落實(shí)“紀(jì)委督促推動(dòng)、財(cái)政統(tǒng)籌牽頭、部門各負(fù)其責(zé)、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中的統(tǒng)籌牽頭責(zé)任，成立“一卡通”工作專班。

“我們從安排部署、組織實(shí)施，到分步推進(jìn)、督查考核等方面進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)與省財(cái)政廳‘一卡通’專班聯(lián)系，定期通報(bào)平臺(tái)建設(shè)情況?！瘪v省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，該組立足監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)省財(cái)政廳按照“財(cái)政搭臺(tái)、部門實(shí)施、分級(jí)承擔(dān)、共享共用”模式，落實(shí)資金，通力協(xié)作，加快推動(dòng)“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。省財(cái)政廳黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)將健全“一卡通”管理長(zhǎng)效機(jī)制放在心上、扛在肩上，定期研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，取得階段性成效。

卡片雖小，一頭連著黨的關(guān)懷溫暖，一頭連著群眾的熱切期盼，承載的是黨心民心。早在2018年，省財(cái)政廳就印發(fā)《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案》，著力建成“一卡通”發(fā)放平臺(tái)，解決了從無到有的問題，實(shí)現(xiàn)了“陽光監(jiān)督”“陽光發(fā)放”；今年初，省級(jí)審批平臺(tái)建成；今年9月底，省市縣三級(jí)“陽光審批”平臺(tái)全面建成。

歷時(shí)四年，“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)從“有沒有”到“好不好”的提檔升級(jí)，是省財(cái)政廳黨組與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的有力印證。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)有效監(jiān)督

平臺(tái)搭建起來，如何使用，是否用好是關(guān)鍵。瀘縣云錦鎮(zhèn)衛(wèi)和村村民熊雨金的耕地地力補(bǔ)貼遲了一年才到賬，就是平臺(tái)經(jīng)辦人員操作不熟，對(duì)預(yù)警系統(tǒng)、駁回?cái)?shù)據(jù)、發(fā)放不成功等提示未能及時(shí)掌握和追蹤分析導(dǎo)致。

駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，與財(cái)政廳聯(lián)合派出調(diào)研督導(dǎo)組，對(duì)14個(gè)縣級(jí)部門、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)村實(shí)地走訪調(diào)研，通過看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、訪群眾等多種方式，以點(diǎn)帶面檢查當(dāng)?shù)貙?duì)“一卡通”監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)是否到位、機(jī)制是否健全、措施是否跟上。

駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促財(cái)政廳用好大數(shù)據(jù)、全數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮財(cái)政部門“一個(gè)平臺(tái)發(fā)、一個(gè)口子出”的統(tǒng)籌匯總優(yōu)勢(shì)，在“一卡通”發(fā)放平臺(tái)中創(chuàng)新嵌入數(shù)據(jù)比對(duì)功能，打破部門與部門、地方與地方之間的信息數(shù)據(jù)壁壘，將監(jiān)督前移到資金發(fā)放之前。把群眾身份戶口信息、住房車輛等財(cái)產(chǎn)信息、貧困傷殘救助信息等貫通起來，在全省范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)比對(duì)數(shù)據(jù)，對(duì)不符合條件或存在可疑的數(shù)據(jù)通過平臺(tái)主動(dòng)攔截，并逐一開展實(shí)地核查，確保每一筆資金都真正用在群眾身上。

平臺(tái)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)江市的一條低保申請(qǐng)被反復(fù)錄入了4次，都被平臺(tái)自動(dòng)攔截，卡在了資格預(yù)審階段，通過平臺(tái)大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人周某擁有兩套以上房產(chǎn)，被自動(dòng)攔截。

“通過‘一卡通’監(jiān)督管理平臺(tái)，有效避免了虛報(bào)冒領(lǐng)、多頭領(lǐng)取、重復(fù)補(bǔ)助，對(duì)防止‘微腐敗’、增強(qiáng)群眾獲得感具有積極意義?！瘪v省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，目前平臺(tái)比對(duì)攔截可疑數(shù)據(jù)148萬人次，核實(shí)不符合條件的6.2億元；全省累計(jì)收到投訴舉報(bào)1653條，已回復(fù)處理1460條；對(duì)比發(fā)現(xiàn)同一人員在不同地方申報(bào)同一補(bǔ)貼1986人，涉及金額209.7萬元。

注重鞏固成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)鏈接資金發(fā)放部門、享受補(bǔ)貼群眾、監(jiān)管監(jiān)督部門“三方主體”，涉及的補(bǔ)貼種類多、數(shù)量多、環(huán)節(jié)多，駐財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組加大惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查力度，把財(cái)政廳管理運(yùn)用平臺(tái)情況納入日常監(jiān)督范圍，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動(dòng)完善管理制度、堵塞監(jiān)管漏洞。

同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，督促財(cái)政廳著力在抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，實(shí)現(xiàn)“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)“一張卡片統(tǒng)一到賬“”一個(gè)平臺(tái)規(guī)范發(fā)放“”一套便捷程序申報(bào)“”一項(xiàng)全新方式監(jiān)管“”一根鏈條全程陽光”五大功能，努力構(gòu)建“一卡通”管理長(zhǎng)效機(jī)制。

讓群眾切實(shí)享受“一卡通”平臺(tái)建設(shè)帶來的便利。自2019年以來，1128個(gè)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入“一卡通”陽光發(fā)放系統(tǒng)，實(shí)行社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放。平臺(tái)累計(jì)受理補(bǔ)貼申報(bào)3.65億人次，校驗(yàn)符合享受補(bǔ)貼對(duì)象3.63億人次，發(fā)放補(bǔ)貼金額1184.6億元，惠及全省3162.9萬人。