張銳　劉浩然　朱建佳

1.引言

為了對沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會帶來的影響，中央和地方政府近期出臺了多項穩(wěn)就業(yè)的政策舉措。作為帶動就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要推手，“雙創(chuàng)”也被頻頻點評。 “雙創(chuàng)”是吸納就業(yè)的重要力量。在新冠肺炎疫情沖擊之下，以“雙創(chuàng)”促就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的重要手段之一。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的提出為大學生就業(yè)教育帶來了新的發(fā)展思路。以雙創(chuàng)的視角重新審視大學生就業(yè)教育存在的問題，使就業(yè)教育真正發(fā)揮作用，有助于大學生實現(xiàn)人生價值和社會價值。

2.國內(nèi)外研究進展

國外關于大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新的情況較為理想，在研究時間上也相對較早。美國是最早興起創(chuàng)業(yè)教育研究和實踐的國家，其創(chuàng)業(yè)教育歷史已有50多年。在日本，學者（Caroline Jenner）研究了創(chuàng)業(yè)與青年失業(yè)提出增強創(chuàng)業(yè)信心，高校進行創(chuàng)業(yè)教育對減少失業(yè)和社會發(fā)展的重要性等。法國，如奧朗德在擔任法國總統(tǒng)之處即提出了陣型青年就業(yè)計劃“未來合同法案”。英國為開展大學生就業(yè)教育，推出了官方的覆蓋全國的高校就業(yè)率和薪酬的網(wǎng)站。與國外創(chuàng)業(yè)教育相比，我國創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，發(fā)展水平也受整體社會經(jīng)濟的影響。國內(nèi)學者對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)政策也做過了大量研究。例如：夏人青、羅志敏、嚴軍在“中國大學生創(chuàng)業(yè)政策的回顧與展望”一文中將我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關政策措施作了詳細的梳理，并指出了存在的問題。李時椿等編著的《大學生創(chuàng)業(yè)與高等院校創(chuàng)業(yè)教育》是國內(nèi)較早的創(chuàng)業(yè)教育研究，介紹了發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)教育的典型模式，并結(jié)合我過大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)的典型案例，總結(jié)了我國高等院校創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)模式和實施方案。

3.駐秦高校就業(yè)現(xiàn)狀

秦皇島市是典型的旅游型城市。隨著我市第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，市屬產(chǎn)業(yè)也是在不斷探索和調(diào)整中穩(wěn)步的發(fā)展和提升，因此現(xiàn)有人力資源的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等與市場需求不匹配的問題日益顯現(xiàn)，由此導致結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾在我市體現(xiàn)的較為明顯。我市現(xiàn)有教育部在冊登記省屬普通高校11所，東北大學、燕山大學、河北科技師范學院、東北石油大學和環(huán)保學院等等，其中本科院校4所，?？圃盒?所，每年11所高校全日制畢業(yè)生達到6萬余人。雖然，每年高校畢業(yè)生數(shù)量龐大，但統(tǒng)計結(jié)果表明，留秦的高校畢業(yè)生只占了龐大畢業(yè)群體中的很小的一部分，駐秦高校畢業(yè)生留秦就業(yè)形式依然嚴峻。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為打開高校畢業(yè)生就業(yè)難這把鎖的鑰匙，受到了廣泛的重視，已提到日程上來了。對于秦皇島市來說，為駐秦高校畢業(yè)生提供便利條件，想方設法的促進駐秦高校畢業(yè)生在秦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這也不失為一條既能促進秦皇島經(jīng)濟和社會發(fā)展，又能留住人才的好辦法。黨的十八屆五中全會也提出了高校畢業(yè)生將成為創(chuàng)新的主力軍，激發(fā)高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，是推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，這也增加了更多的就業(yè)崗位。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦意愿，這對我市經(jīng)濟高速發(fā)展的高端人才儲備有著至關重要的意義。在此背景下，以疫情常態(tài)化下秦皇島市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)中存在的問題為研究對象，深入的研究，探索出一條解決高校畢業(yè)生留秦少的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路，為提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提供保障，顯得尤為重要。

4. 以“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦就業(yè)的對策

伴隨第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為駐秦高校畢業(yè)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了條件。但現(xiàn)有人員的知識、技能、觀念等與市場需求不匹配的問題日益凸顯。通過比較省外先進經(jīng)驗，找到適合我市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，以雙創(chuàng)帶動就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦意愿，具有理論與實踐的創(chuàng)新性。以駐秦高校為主要研究對象，通過研究國內(nèi)其他省份城市在高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系建設中實施的政策和方法，提出適合我市高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障措施，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提升駐秦高校畢業(yè)生留秦意愿。具體方法如下：

1.文獻分析法。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的相關文獻進行梳理，對這一問題進行深入研究，明確目前大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外理論研究經(jīng)驗，運用相關概念和理論基礎，立足于本市的情況，提出課題的理論和實踐依據(jù)。

2.比較分析法。他山之石，可以攻玉。通過對省外高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究，結(jié)合我市具體情況，取其精華，去其糟粕，為我市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策提供借鑒。

3.分析調(diào)查法。通過典型個案研究，揭示畢業(yè)生雙創(chuàng)政策在具體實施過程中出現(xiàn)的問題，對關聯(lián)方如髙校畢業(yè)生就業(yè)服務機構(gòu)同事、惠及政策的畢業(yè)生本人進行溝通交流，運用問卷調(diào)查、訪談、網(wǎng)絡調(diào)查等方法進行多方調(diào)查，找出問題出現(xiàn)的原因并提出相應的對策。

5. 結(jié)語

本文通過解決秦皇島市高校畢業(yè)生人才流失問題，借鑒和分析省外其它地區(qū)的先進經(jīng)驗，準確的找到適合我市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的保障措施。以駐秦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及其實施情況為主要研究對象，通過研究、分析和比較國內(nèi)其他省份城市在高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系建設中實施的政策和方法，考量其應用效果，提出適合我市高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障措施，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提升駐秦高校畢業(yè)生留秦意愿，從而促進秦皇島市經(jīng)濟和社會發(fā)展。

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課題來源：河北省高等教育學會高等教育科學研究規(guī)劃課題，名稱：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦就業(yè)的對策研究;課題編號：GJXH2019-085

作者簡介：1.姓名：張銳，1983-01，女，漢族，籍貫：黑龍江省牡丹江市，所在院校：河北科技師范學院，職稱：講師， 學歷：碩士，研究方向：風景園林規(guī)劃設計。

2*。姓名：劉浩然，1982-07，男，漢族，籍貫：黑龍江省七臺河市，所在院校：東北石油大學秦皇島校區(qū)，職稱：講師， 學歷：碩士，研究方向：大學生就業(yè)及心理健康。

3.姓名：朱建佳，1987-12，女，漢族，籍貫：河北省秦皇島市，所在院校：河北科技師范學院，職稱：講師， 學歷：博士，研究方向：生態(tài)景觀修復。