黃境

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月26日，德國(guó)舉行聯(lián)邦議會(huì)選舉。隨著默克爾時(shí)代的結(jié)束，德國(guó)政壇將迎來(lái)一系列變化。

默克爾，四屆德國(guó)總理，亂世鐵娘子。

2004年，適逢知天命之年的默克爾將在翌年執(zhí)掌德國(guó)權(quán)柄，有記者問(wèn)：“德國(guó)對(duì)你意味著什么？”她不假思索道：“窗戶，那種別國(guó)造不了的‘隔音又美觀的窗戶?！?020年，在其即將卸任之際，又有記者問(wèn)：“你如何看待自己的政治遺產(chǎn)？”幾番追問(wèn)，默克爾竟不耐煩起來(lái)：“我不想這種問(wèn)題，我就做我的工作。”

本人不想，外人只好替她略想一想。

德國(guó)的歐洲

默克爾的最大歷史遺產(chǎn)，當(dāng)屬穩(wěn)住歐洲一體化，并在這一過(guò)程中悄然打造了“德國(guó)的歐洲”。

2008年全球金融危機(jī)之后，歐洲一體化中止高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭，短短十年間，歐債危機(jī)、難民危機(jī)、英國(guó)脫歐接踵而至。到2019年，歐盟才算重新站穩(wěn)腳跟，次年卻趕上庚子大疫。

亂局之中，你方唱罷我登場(chǎng)，各國(guó)政壇走馬燈。唯獨(dú)默克爾，不動(dòng)如山。德國(guó)政壇周知默氏暗中排擠對(duì)手之功力，外界也漸感其“摸著石頭過(guò)河”而不濕衣襟之本領(lǐng)。

不動(dòng)如山的默克爾，在歐洲一言九鼎。這與德國(guó)在歐洲的地位有關(guān)。

歐洲一體化向被視為法國(guó)的戰(zhàn)略與德國(guó)的財(cái)富之結(jié)合。法國(guó)的戰(zhàn)略，根源于其“戰(zhàn)勝國(guó)”地位;德國(guó)的財(cái)富，根源于其作為后起列強(qiáng)的澎湃工業(yè)動(dòng)力。危機(jī)之年，德國(guó)如何運(yùn)用它的財(cái)富，對(duì)歐盟而言是決定性的。

歐債危機(jī)后初年，默克爾緊捂錢袋子，不愿被國(guó)內(nèi)民粹派批“養(yǎng)希臘懶人”。歐內(nèi)各界，心急火燎邀中國(guó)“救歐”，只有默克爾，口上感謝，心中不急。她轉(zhuǎn)身以金主之姿，推動(dòng)“三駕馬車”（歐委會(huì)、歐央行、國(guó)際貨幣基金組織）逼迫重債國(guó)搞財(cái)政緊縮和結(jié)構(gòu)性改革。如此一來(lái)，夯實(shí)了“德國(guó)版的歐盟”。

何出此言？皆因德國(guó)的“穩(wěn)定文化”乃歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟設(shè)計(jì)的根源。德國(guó)參與歐元區(qū)的條件便是讓歐元“像”馬克。

在上世紀(jì)90年代初，德國(guó)在歐洲貨幣聯(lián)盟談判中主張：歐洲貨幣聯(lián)盟成員應(yīng)保證政府赤字控制在GDP的3%以內(nèi)，債務(wù)控制在GDP的60%以內(nèi)，通貨膨脹率控制在2%以內(nèi)。

歐盟1992年的《馬斯特里赫特條約》和1997年的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》將德國(guó)這些提議制度化了，德國(guó)的通縮政策推廣到整個(gè)歐盟層面——?dú)W盟的經(jīng)濟(jì)政策像德國(guó)一樣謹(jǐn)慎求穩(wěn)，歐洲央行維護(hù)歐元幣值穩(wěn)定，歐盟各國(guó)也要執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律。

有學(xué)者指出：“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家從歐元中得到的好處比德國(guó)更多，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在設(shè)計(jì)歐元方面的貢獻(xiàn)比德國(guó)更大，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家對(duì)歐洲央行的影響比德國(guó)更深?！?/p>

“緊捂錢袋子”這一做法，雖鞏固了歐元區(qū)的“德國(guó)設(shè)計(jì)”，卻未解決歐元的制度困境——而這正是歐債危機(jī)的深層誘因。

根據(jù)歐元之父蒙代爾的“最佳貨幣區(qū)”理論，一個(gè)貨幣區(qū)應(yīng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)力自由流動(dòng);資金自由流動(dòng)、物價(jià)及工資水平靈活調(diào)整;自動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;以及類似的商業(yè)周期等。以此作標(biāo)準(zhǔn)，歐元區(qū)先天不足，“自動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制”的匱乏尤其刺目。

而自動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)就是歐盟內(nèi)的富國(guó)給窮國(guó)掏錢。德國(guó)作為富國(guó)“領(lǐng)頭羊”，對(duì)此心知肚明，故雖知?dú)W元設(shè)計(jì)缺陷，依然紋風(fēng)不動(dòng)。直到時(shí)任歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉發(fā)狠“不惜一切代價(jià)救歐元”，隨后推出種種購(gòu)債計(jì)劃，歐債危機(jī)才真正迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

歐洲央行實(shí)際上充當(dāng)了歐盟成員國(guó)的“最后貸款人”，等于德國(guó)也間接地為重債國(guó)出了資。歐洲央行的這一舉動(dòng)能得默克爾默許，蓋因其判斷不如此恐難拯救歐元，故而做出妥協(xié)。如此一來(lái)，危機(jī)后的歐元區(qū)雖不能改制度缺陷，也能得一折中的長(zhǎng)進(jìn)。

詎料2020年大疫，竟促使默克爾往前邁出了決定性的一步。

年中，法德聯(lián)合推出總價(jià)值5000億歐元的復(fù)蘇基金方案，如此歐盟預(yù)算得以實(shí)現(xiàn)向超主權(quán)預(yù)算的質(zhì)的飛躍。默克爾的態(tài)度轉(zhuǎn)變大出世人所料，甚至法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也僅僅在雙方宣布此方案的前夕才得知默克爾的想法。媒體將此轉(zhuǎn)變稱為“默克爾的里程碑時(shí)刻”。

當(dāng)然，德國(guó)并沒(méi)有“白掏錢”。2021年2月，歐盟理事會(huì)通過(guò)了7500億歐元復(fù)蘇計(jì)劃相關(guān)的規(guī)則，據(jù)此，成員國(guó)須按歐盟的“數(shù)字轉(zhuǎn)型”“綠色轉(zhuǎn)型”精神使用復(fù)蘇基金，這符合德國(guó)在歐產(chǎn)業(yè)布局的升級(jí)換代。

值得一提的是，復(fù)蘇基金推出后，在意大利導(dǎo)致了內(nèi)閣重組，在波蘭導(dǎo)致了政治危機(jī)，重挫了疑歐勢(shì)力。

德國(guó)在冷戰(zhàn)后之所以同意舍棄強(qiáng)勢(shì)貨幣馬克而改用歐元，是想以此換取法國(guó)對(duì)其東西德統(tǒng)一的支持。而在歐元區(qū)內(nèi)把“歐洲的德國(guó)”變?yōu)椤暗聡?guó)的歐洲”，首功或歸默克爾。

抗衡特朗普的女人

默克爾的第二大歷史遺產(chǎn)，是在意識(shí)形態(tài)上的。默克爾至少在兩個(gè)時(shí)刻遇到了重大考驗(yàn)。

第一個(gè)時(shí)刻是2015年的難民危機(jī)。

當(dāng)以色列和海灣國(guó)家一致驅(qū)逐難民、匈牙利等國(guó)直接用軍隊(duì)對(duì)付難民時(shí)，德國(guó)獨(dú)樹一幟地對(duì)難民采取了“歡迎”政策。某種程度上，德國(guó)以一己之力撐起了歐洲的難民政策。美國(guó)《時(shí)代》雜志將德國(guó)總理默克爾評(píng)為2015年度風(fēng)云人物，嘉許她為“自由世界的總理”。

雖然德國(guó)的政策在2016年之后有所回調(diào)，但基調(diào)沒(méi)有本質(zhì)變化。簡(jiǎn)言之，默克爾主導(dǎo)的難民政策包含了三大部分：一是國(guó)內(nèi)吸納難民;二是與歐盟以及其他國(guó)家分擔(dān)難民問(wèn)題;三是加強(qiáng)邊境管控以及篩選“合適”的難民。這也成為歐盟應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的主要思路。

第二個(gè)時(shí)刻是2016年底美國(guó)右翼民粹主義政客特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。

特朗普勝選后，默克爾便被視為“自由世界的新領(lǐng)導(dǎo)人”。特氏的前任奧巴馬卸任前的最后一次外訪沒(méi)有循例前往英國(guó)，而是去了德國(guó)，最后一個(gè)電話也是打給德國(guó)總理的，仿佛要“將自由世界的接力棒轉(zhuǎn)交到默克爾手中”。

默克爾果然深孚眾望，常與特朗普針鋒相對(duì)。2019年5月，默克爾在美國(guó)哈佛大學(xué)發(fā)表演講，表示“我們的行為必須是多邊而非單邊的”，“不要稱謊言為真相，真相為謊言”，“拆毀無(wú)知與狹隘的墻”，劍指特朗普主義。

2018年七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上默克爾雙掌撐臺(tái)、在一眾領(lǐng)導(dǎo)人簇?fù)碇屡c特朗普四目相持。

默克爾主政十六年，德國(guó)政策整體富于自由的色彩。德國(guó)放棄了核能，取消了兵役制，這兩項(xiàng)是默克爾所在的基民盟數(shù)十年來(lái)的重要政策。德國(guó)還引進(jìn)了北歐模式的帶薪產(chǎn)假、照看兒童補(bǔ)助，這與基民盟過(guò)去倡導(dǎo)的“兒童、廚房、教堂”的女性生活可謂天壤之別。此外，德國(guó)放寬了關(guān)于雙重國(guó)籍的規(guī)定，對(duì)原本的“血統(tǒng)國(guó)籍論”也是重大調(diào)整。

默克爾在位恰逢西方危機(jī)時(shí)代，思潮紛亂，人心不古。默克爾務(wù)實(shí)審慎，不善辭令，卻往往在重要關(guān)頭撥亂反正，擲地有聲。當(dāng)然，對(duì)于默克爾的意識(shí)形態(tài)遺產(chǎn)，可能要再過(guò)些年才能給出更公允的評(píng)價(jià)。

沒(méi)有口號(hào)的大國(guó)外交

最后值得一說(shuō)的是德國(guó)的外交。

作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，德國(guó)的外交只有在國(guó)際秩序松動(dòng)之時(shí)才有表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，比如上世紀(jì)70年代旨在緩和與蘇東集團(tuán)關(guān)系的“新東方政策”。

歐債危機(jī)后，德國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了關(guān)于德國(guó)在歐洲乃至全球角色的大討論。2014年，德國(guó)外交部更是向全球主要大國(guó)知名戰(zhàn)略家發(fā)出“命題作文”，讓其為德國(guó)外交出謀劃策，并邀部分專家前往德國(guó)與外長(zhǎng)面談。

隨著國(guó)際秩序加速變動(dòng)，主要國(guó)家都做出調(diào)整。脫歐后的英國(guó)追求“全球英國(guó)”，特朗普則追求“美國(guó)優(yōu)先”。德國(guó)外交沒(méi)有口號(hào)，但是，德國(guó)以歐洲為依托在世界扮演更重要角色的態(tài)勢(shì)已經(jīng)十分明顯。

特朗普上任帶動(dòng)西方對(duì)華政策出現(xiàn)很大轉(zhuǎn)變，但默克爾并不追隨，竟成了西方對(duì)華最為友善的領(lǐng)導(dǎo)人。自然，默克爾也談不上“親華”，其在涉華議題上的輾轉(zhuǎn)騰挪，可謂大手筆——既審查5G，又不針對(duì)中國(guó);既參與亞太戰(zhàn)略，又為此戰(zhàn)略注入濃厚的非軍事色彩;既調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈，又重視德國(guó)企業(yè)親華訴求;既籌備與美國(guó)新任總統(tǒng)拜登全面合作，又急速突擊推動(dòng)中歐就投資協(xié)定達(dá)成最高政治共識(shí)。默克爾說(shuō)：“我們要把命運(yùn)掌握在自己手中。”

當(dāng)前，德國(guó)國(guó)內(nèi)正在就“以商促變”對(duì)華政策展開(kāi)激烈爭(zhēng)論——不管今年年底大選后誰(shuí)主政德國(guó)，其對(duì)華政策都要進(jìn)入“后默克爾時(shí)代”。

以上三大“遺產(chǎn)”，正好道出了默克爾的“發(fā)家”軌跡——由德國(guó)而歐洲，而西方，而全球。

德國(guó)這個(gè)穩(wěn)定的大本營(yíng)似乎是默克爾成功的關(guān)鍵——無(wú)論出現(xiàn)任何危機(jī)，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一直穩(wěn)健;無(wú)論出現(xiàn)任何思潮，德國(guó)的政治一直相對(duì)清平;無(wú)論德國(guó)的“出口導(dǎo)向”模式在國(guó)際上如何受抨擊，德國(guó)對(duì)其工業(yè)的投入一直不減。

對(duì)默克爾而言，德國(guó)是那扇獨(dú)一無(wú)二隔音又美觀的窗;

對(duì)德國(guó)而言，默克爾又何嘗不是呢。