張志勇

近日，為深入貫徹落實中央關(guān)于教育評價改革和“雙減”工作部署要求，嚴格規(guī)范學校教育教學行為，切實降低學生考試壓力，促進學生全面發(fā)展健康成長，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育學校考試管理的通知》（以下簡稱《通知》）。貫徹落實《通知》精神，必須徹底轉(zhuǎn)變考試觀念，充分發(fā)揮考試評價的科學育人功能，盡快建立科學規(guī)范的義務(wù)教育考試評價體系。

一、深刻認識各種考試亂象造成的嚴重危害

2018年以來，習近平總書記多次強調(diào)，要克服中小學教育的短視化、功利化傾向。極端功利的應(yīng)試教育導致中小學考試排名排隊現(xiàn)象嚴重，家長和中小學生考試壓力不斷加大，升學考試焦慮現(xiàn)象蔓延。

《通知》著眼治理各種考試亂象，促進學生全面健康成長，全社會和教育系統(tǒng)必須深刻認識各種考試亂象及其嚴重危害。一是不少學校存在考試過多過亂現(xiàn)象。許多地方學校組織周考、月考、單元考，導致教師為考試而教，學生為考試而學，嚴重干擾正常課堂教學；二是不少地方存在考試命題不規(guī)范、質(zhì)量不高問題。有的考試命題超標超綱、難度較大，導致學校教學搶趕進度、提前結(jié)課備考，嚴重擾亂國家課程方案執(zhí)行；三是不少學?？荚嚱Y(jié)果使用不當。依據(jù)考試成績給學生、教師排名排隊，將考試成績在各類家長群傳播，嚴重異化考試功能，制造考試焦慮。有的甚至依據(jù)考試成績給學生調(diào)整分班、排座位、“貼標簽”，嚴重危及學生人格尊嚴和心理健康，有違教育公平和教育本質(zhì)；四是不少地方教育局和教研部門違規(guī)組織考試。以測試、測驗、學情調(diào)研等名義變相違規(guī)組織統(tǒng)考，依據(jù)考試成績給學校排名排隊，導致教育政績觀扭曲，嚴重惡化教育生態(tài)；五是學校與校外培訓機構(gòu)違規(guī)聯(lián)合組織考試。有些地方校外培訓機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學生開展或與學校聯(lián)合開展考試，將考試成績與升學掛鉤，助推校外教育大搞超前教育、應(yīng)試教育，嚴重加重了學生的課外培訓負擔和家長經(jīng)濟負擔，等等。

二、充分發(fā)揮日?？荚囋u價的全面育人功能

考試是對學生學業(yè)狀態(tài)的客觀描述?？荚嚨墓δ苡袃煞N，一種是甄別選擇功能，用于升學考試，義務(wù)教育階段目前只有初中學業(yè)水平考試涉及中考招生選拔，具有選拔功能；另一種是用于診斷改進，義務(wù)教育階段的日?？荚囋u價，都屬于診斷改進評價，考試的根本目的是診斷改進教學，不具有甄別選拔功能。

《通知》要求“各地各校要加強正面宣傳，引導家長和學生正確看待考試結(jié)果，為促進學生全面發(fā)展健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境”。為此，要引導全社會和廣大家長深刻認識日常考試的科學功能，中小學校要充分發(fā)揮學校日常考試的全面育人功能，摒棄“分數(shù)崇拜”，回歸“育人初心”。一是加強考試結(jié)果反饋育人。教師要依據(jù)考試結(jié)果精準分析學生學習中存在的各種問題，有針對性地對學生進行幫扶輔導，防止學生形成“知識技能缺陷積累”；教師要加強學情教情分析，科學研判課堂教學的重點和難點，切實改進課堂教學，不斷提高課堂教學效果。二是加強學習過程評價育人。各地各校要樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀和科學的教育評價觀，注重學生綜合素質(zhì)、學習習慣與學習表現(xiàn)、學習能力與創(chuàng)新精神等方面的評價，充分利用課堂觀測、隨堂練習、實驗操作、課后作業(yè)等方式開展學生學情即時性評價，通過定期交流、主題演講、成果展示、學生述評等方式開展學生學情階段性評價。三是加強學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測育人。各地要完善義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作，采取分學科抽樣方式進行，防止用統(tǒng)一試卷統(tǒng)考統(tǒng)測，避免給學生造成過多壓力和負擔。教研部門和學校要加強對質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的分析，對教學質(zhì)量作出科學判斷，針對性地加強教師教學指導和培訓，全面提高學校課程教學和育人質(zhì)量。四是加強考試結(jié)果管理育人。嚴格執(zhí)行《未成年人保護法》，把學生成績作為個人隱私予以保護，嚴禁依據(jù)考試成績給學生排名排隊和“貼標簽”的做法，嚴禁在學生家長群中公開學生成績，全面降低學生考試壓力，全面緩解家長和學生考試焦慮。在這個過程中，廣大教師要加強與家長溝通，科學分析造成學生學業(yè)困難或?qū)W業(yè)缺陷的原因，家校共同努力，幫助學生有效學習和健康成長。

三、盡快建立科學規(guī)范的義務(wù)教育考試評價體系

考試是學校教育教學工作的重要環(huán)節(jié)。但當前各種考試亂象，造成學生負擔過重、應(yīng)考壓力過大，嚴重損害了學生身心健康，必須予以糾正。

《通知》要求“各地各校要準確把握義務(wù)教育學?？荚嚬δ芴攸c，認真落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面關(guān)系，完善義務(wù)教育評價體系”。一是大幅壓減考試次數(shù)。小學一二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。二是規(guī)范考試命題管理。學校期末考試命題要嚴格規(guī)范考試內(nèi)容，合理控制考試難度，不得超越國家課程標準和學校教學進度。三是合理運用考試結(jié)果。學校期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級?？荚嚱Y(jié)果不排名、不公布，可以適當方式告知學生和家長。四是完善管理監(jiān)督機制。省級教育行政部門要加強統(tǒng)籌，結(jié)合實際制定義務(wù)教育考試管理實施辦法，進一步完善初中學業(yè)水平考試管理制度。市、縣級教育行政部門要嚴肅考試工作紀律，建立義務(wù)教育學?？荚嚾粘１O(jiān)管制度，不得給學校下達升學指標，不得簡單將考試結(jié)果作為評價學校的依據(jù)。各級教育督導部門要將義務(wù)教育學?？荚嚬芾砑{入教育督導重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)考試行為，要追查問責。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教授，教育部基礎(chǔ)教育教學指導委員會副主任）（來源：中國教育新聞網(wǎng)）