黃耘 沈海亮

2021年6月，云南省委、省政府召開玉溪現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出玉溪要努力建設(shè)“一極兩區(qū)”（滇中崛起增長(zhǎng)極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和共同富裕示范區(qū)）的目標(biāo)，為達(dá)成這一目標(biāo)，玉溪市教育體育局抓實(shí)頂層設(shè)計(jì)，修改完善《玉溪市教育體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以釘釘子的精神和一抓到底的韌勁，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，為玉溪建設(shè)“一極兩區(qū)”貢獻(xiàn)“教體力量”。

近年來，玉溪市堅(jiān)持義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持義務(wù)教育“重中之重”不動(dòng)搖，不斷強(qiáng)化政府主體責(zé)任，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生關(guān)愛、質(zhì)量提高和學(xué)校管理“五項(xiàng)工程”，加快教育資源均衡配置，全市縣域義務(wù)教育于2017年全部實(shí)現(xiàn)基本均衡，目前正積極向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)。全市的發(fā)展目標(biāo)是，到2030年全市所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡（其中，2022年紅塔區(qū)、江川區(qū)，2025年澄江市、峨山縣、易門縣、新平縣，2030年通?？h、華寧縣、元江縣），義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)到全省領(lǐng)先水平，率先在全省實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。

做好規(guī)劃布局，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置

一是統(tǒng)籌考慮新型城鎮(zhèn)化、滇中城市群發(fā)展規(guī)劃、昆玉同城化等規(guī)劃對(duì)玉溪市人口規(guī)模、城區(qū)人口和學(xué)位需求的影響，制定出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)《玉溪市“十四五”教育資源布局規(guī)劃方案》（2021—2025），科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理配置教育資源，進(jìn)一步適應(yīng)玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二是優(yōu)化整合中心城區(qū)教育資源，玉溪市衛(wèi)校劃撥玉溪一小和玉溪四中使用，玉溪中心城區(qū)的玉河小學(xué)與玉溪一小整合辦學(xué)；玉溪一小教育集團(tuán)附屬高新小學(xué)、玉溪一小紫藝校區(qū)均已建成招生；2021年紅塔區(qū)、澄江市、新平縣將通過新建、改擴(kuò)建計(jì)劃，新增中小學(xué)學(xué)位2 000個(gè)。三是優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，切實(shí)加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，著力解決農(nóng)村學(xué)校、特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生源萎縮、成班率低、資源利用不充分等日益顯現(xiàn)的問題。

推動(dòng)政策落實(shí)，保障公民教育基本權(quán)利

一是緊緊圍繞“找得著、勸得回、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“雙線四級(jí)”責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，截至目前，全市連續(xù)11個(gè)月保持輟學(xué)學(xué)生“動(dòng)態(tài)清零”。二是統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員子女與所在地義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等教育政策，確保所有公辦學(xué)校向進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女開放，目前全市義務(wù)教育階段隨遷子女就讀公辦小學(xué)、初中的比例達(dá)93.16%（高于全省85%的指標(biāo)要求）。三是落實(shí)學(xué)生資助政策，建立從學(xué)前到高等教育的學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”目標(biāo)。2017—2020年，全市投入義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”資金8.55億元，受助學(xué)生893 617人次；投入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金6.3億元，受助學(xué)生710 387人次。四是落實(shí)《玉溪市加快基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提高教育質(zhì)量若干措施》中提出的“從2021年起，市級(jí)財(cái)政每年新增預(yù)算專項(xiàng)安排3個(gè)1 000萬元，分別用于全市學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育發(fā)展”的要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格督查檢查，確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量整體提升

一是實(shí)施玉溪市“5123XE”教師培養(yǎng)工程。采用“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”“線上+線下”相結(jié)合的方式，用好名校長(zhǎng)工作室、華東師大云南基礎(chǔ)教育研究院、名師工作室，遴選培養(yǎng)50名領(lǐng)軍校（園）長(zhǎng)、100名教育行政管理后備干部、200學(xué)科帶頭人和300骨干教師，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展。二是指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)各地各校教師績(jī)效工資管理，健全績(jī)效工資考核分配機(jī)制，指導(dǎo)各學(xué)校制定更加科學(xué)合理的內(nèi)部考核方案和分配辦法，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，合理拉開績(jī)效收入差距，真正發(fā)揮激勵(lì)作用，激發(fā)廣大教師工作積極性。三是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革工作，優(yōu)化縣域內(nèi)教師資源均衡配置，建立符合基礎(chǔ)教育學(xué)校特點(diǎn)和校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。

加強(qiáng)信息共享，探索智慧教育發(fā)展路徑

一是搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施“數(shù)字校園”建設(shè)。全市各級(jí)各類學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，擁有觸控一體機(jī)多媒體教室7 836間，計(jì)算機(jī)教室853間，直錄播教室（1+N錄播教室）154間，每10位教師擁有計(jì)算機(jī)8.24臺(tái)。二是編寫《玉溪市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”建設(shè)方案》和項(xiàng)目申報(bào)表，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)“新基建”示范項(xiàng)目。三是出臺(tái)《玉溪市運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析開展基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)教學(xué)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》，引入云教科技，運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，構(gòu)建全流程整體解決方案，形成教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育測(cè)評(píng)服務(wù)體系。四是利用全市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)“三點(diǎn)半課堂”，推行人工智能編程課程試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展。目前，已建成8間標(biāo)準(zhǔn)化編程教室，共開設(shè)人工智能編程課程50多個(gè)班次。