■ 劉 翔

2019 年，教育部、中央軍委聯(lián)合參謀部、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部聯(lián)合發(fā)出通知，要求扎實做好全國學生軍事訓(xùn)練工作，立足現(xiàn)有條件開展“學校組訓(xùn)+基地輪訓(xùn)”新模式試點。開展基地化訓(xùn)練成為未來一個時期學生軍訓(xùn)工作的發(fā)展方向和目標。學生軍訓(xùn)基地化訓(xùn)練，是指在專設(shè)訓(xùn)練基地內(nèi)，運用科學組訓(xùn)手段和完善訓(xùn)練保障，實施學生軍事訓(xùn)練的新模式。普通高等學校學生正處在人生觀、價值觀、世界觀快速形成時期，開展基地化學生軍訓(xùn)，有利于創(chuàng)新組訓(xùn)方式提高軍訓(xùn)質(zhì)量，有利于深化國防教育培養(yǎng)后備兵員。

一、學生基地化軍訓(xùn)的特點優(yōu)勢

近年來，隨著各級各部門工作深入，學生軍訓(xùn)落實全民國防教育、維護國家安全的重要作用已為全社會廣泛認同。但由于客觀條件不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織協(xié)調(diào)不力等原因，一些地方學生軍訓(xùn)重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果，課目打折扣、時間擠縮水、只匯演不考核等問題十分突出，有的只是走走隊列整整內(nèi)務(wù)，不僅與軍訓(xùn)初衷背道而馳，反而產(chǎn)生消極作用。推行學生基地化軍訓(xùn)，可有效克服上述問題，具有鮮明的特點優(yōu)勢。

訓(xùn)練專業(yè)化。學生基地化軍訓(xùn)，應(yīng)遵循屬地原則，由省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)駐地部隊，精選幫訓(xùn)官兵，依托教導(dǎo)機構(gòu)或民兵、預(yù)備役訓(xùn)練基地，嚴格依據(jù)《學生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》等法規(guī)，周密籌劃、科學實施。不同于學校組訓(xùn)，基地化軍訓(xùn)設(shè)在軍營，封閉式管理，從選配骨干、制定計劃到實施保障、考核驗收均由部隊負責，確保全流程全要素專業(yè)正規(guī)。學生從起床到就寢，從操課到娛樂，隨時隨地受到軍人言傳身教，每時每刻受到優(yōu)良作風熏陶，強化了“軍味”“戰(zhàn)味”，提升了專業(yè)度含金量，讓軍事訓(xùn)練不再流于形式，國防教育不再浮于表面，軍訓(xùn)過程近似當兵鍛煉，受訓(xùn)學生獲得難得歷練。

保障集約化。實行基地化軍訓(xùn)，可以徹底改變學校組訓(xùn)面臨的新生老生爭操場、裝備器材難保障等尷尬局面，既可以避免學?！案髁焽琛睅淼闹貜?fù)建設(shè)，又可以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源整合、科學統(tǒng)籌、優(yōu)化配置。比如，基地化軍訓(xùn)用槍支彈藥由部隊管理保障，有效破解以往軍訓(xùn)用槍彈難；基地化軍訓(xùn)教官隊伍穩(wěn)定學生輪流受訓(xùn)，有效破解以往學校組訓(xùn)高峰時段教官聘請難；基地化軍訓(xùn)封閉式管理，實彈射擊等險難課目不出營區(qū)，有效破解以往學校組訓(xùn)安全風險管控難；基地化軍訓(xùn)學生吃住在基地，基地和學校齊抓共管，有效破解以往利用寒暑假軍訓(xùn)期間教職員工在位少帶來的管理難。

效果標準化。從以往實踐看，軍訓(xùn)由各學校自主組織、各自為戰(zhàn)，時間長短不一，內(nèi)容多少不定，水平高低不同。有的軍訓(xùn)教官缺乏資質(zhì)、經(jīng)歷復(fù)雜，軍訓(xùn)前未經(jīng)統(tǒng)一整訓(xùn)，往往有章不循、各行其是，經(jīng)常出現(xiàn)院系甚至班級之間內(nèi)務(wù)設(shè)置不同，隊列動作各異，導(dǎo)致軍訓(xùn)走形變樣、質(zhì)量難以把控。實行基地化軍訓(xùn)，統(tǒng)一組織、分片集中，“一把尺子量長短”、一套標準貫始終，可以實現(xiàn)著裝、計劃、時長、課目、考核、保障“六個統(tǒng)一”，專長教員任教、專任教官組訓(xùn)、專業(yè)后勤保障，標準整齊劃一、效果精準可控。

二、學生基地化軍訓(xùn)的創(chuàng)新方法

學生基地化軍訓(xùn)融合軍地、涉及面廣、敏感性強，可遵循“試點先行、摸索經(jīng)驗、總結(jié)反饋、逐步推開”的總體思路，邊創(chuàng)新邊實踐，邊改進邊提高，走出一條實在管用的方法路子。

錯峰時間安排。學生基地化軍訓(xùn)，可由地方教育行政部門匯總區(qū)內(nèi)學校軍訓(xùn)需求，協(xié)商省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)），統(tǒng)一編制計劃、協(xié)調(diào)時間、安排基地。根據(jù)院校課程和部隊實際，優(yōu)先利用寒暑假期，情況允許的也可安排在期中期末，力求做到錯峰安排、優(yōu)化整合、軍地兩便。

靈活集訓(xùn)方式。靈活采取“輪訓(xùn)+整訓(xùn)”的軍訓(xùn)方式。基地規(guī)模小、受訓(xùn)學生多的可采取輪訓(xùn)式，學生分批次軍訓(xùn)。原則上新生人數(shù)多的綜合性院校應(yīng)采取輪訓(xùn)式，但要注意保持院（系）建制相對完整，以便于教育管理?；匾?guī)模大、受訓(xùn)學生少的可采取整訓(xùn)式，一個或多個院校新生一批進入基地軍訓(xùn)，以體現(xiàn)規(guī)模效益。

抓實理論授課。全面落實普通高校軍事課教學大綱，把內(nèi)容講全、難點講透、熱點講活，徹底改變以往軍訓(xùn)中普遍存在的將理論授課弱化邊緣化現(xiàn)象。堅持“塑形”與“塑魂”相結(jié)合，注重融入愛黨、愛國、愛軍教育內(nèi)容，端正青年價值導(dǎo)向，抵制錯誤思潮、腐朽思想影響；弘揚尚武精神，喚起青年血性膽氣，鍛造男兒陽剛、女性自強；掌握思維方法，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、哲學思維能力，科學把握事物發(fā)展規(guī)律。引導(dǎo)青年學生向革命烈士、英模典型、戍邊軍人學習，培樹家國情懷、珍惜幸福生活、自覺擔當作為、矢志奮發(fā)進取，切實增強大學生軍事理論課的時代性、感召力，切實發(fā)揮好學生軍訓(xùn)的國防教育功能。

全面考核驗收。每期集訓(xùn)末期，以承訓(xùn)部隊為主、院校領(lǐng)導(dǎo)參與，組織考核驗收。嚴格按照大綱要求和有關(guān)制度規(guī)定，采取理論考試與技能考核相結(jié)合、普遍考核與評比競賽相結(jié)合、質(zhì)量驗收與發(fā)現(xiàn)苗子相結(jié)合的方式，組織軍訓(xùn)學生結(jié)業(yè)考核?？己撕细竦模瓢l(fā)結(jié)業(yè)證書，通報院校記錄學分；不合格的，經(jīng)由本人申請、院校審批、部隊同意參加下輪或下年度軍訓(xùn)。對集訓(xùn)考核發(fā)現(xiàn)的政治思想強、軍事素質(zhì)好的學生苗子，給與表彰獎勵，同時要建檔立卡、長期關(guān)注，作為大學生士兵征集的優(yōu)先對象重點培養(yǎng)。

三、學生基地化軍訓(xùn)的幾點建議

基地化軍訓(xùn)是學生軍訓(xùn)的有益嘗試，是提高國防教育質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)后備兵員的重要途徑。軍地有關(guān)部門要切實提高站位、大膽摸索、改革創(chuàng)新，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)?；鼗娪?xùn)參訓(xùn)人數(shù)多、組織難度大、安全要求高，必須建立協(xié)調(diào)軍地、精干高效的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省級層面，成立基地化軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，省軍區(qū)和省教育行政部門牽頭，高校校級領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，軍地合署辦公，負責具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展?；貙用?，建立周例會制度，承訓(xùn)部隊、基地和高校領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)線負責同志參加，定期研究工作，解決存在問題。學生層面，建立模擬團—營—連—排—班編制，成立各級臨時黨組織，加強自主管理，鍛煉組織能力。由此，形成軍地齊心合力、上下齊抓共管的良好局面。

嚴格系統(tǒng)考評。嚴格考核考評，力戒形式主義。建立3 級考評體系：一是省基地化軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組對承訓(xùn)基地考評，重點考評訓(xùn)練組織、后勤保障、安全管理等方面，查找不足、整改提高。二是參訓(xùn)師生對組訓(xùn)教官考評，重點反饋教學方法、組訓(xùn)方式、教育管理等方面意見建議，形成良性互動。三是組訓(xùn)教官對受訓(xùn)學生綜合考評，全面衡量平時表現(xiàn)、政治思想、理論考試、技能考核等方面，量化打分、形成結(jié)論。通過實施三級考評，系統(tǒng)總結(jié)工作經(jīng)驗，建立閉合回路，形成正向激勵。

積極改革創(chuàng)新。新時代新局面，新思路新實踐。各地可結(jié)合實際，積極探索軍事課教學與素質(zhì)教育相融合，軍事訓(xùn)練與道德教育相融合，通過開展軍用槍射擊、單兵戰(zhàn)術(shù)、定向越野、野外生存、防災(zāi)逃生、衛(wèi)生救護等課目訓(xùn)練，組織讀書征文、演講辯論、多媒體制作等配合活動，改革創(chuàng)新學生軍訓(xùn)工作方法路徑。充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機新媒介，微博、短視頻等新媒體，引發(fā)青年關(guān)注，占領(lǐng)輿論陣地，多個角度推進國防教育，多種方式形成愛軍導(dǎo)向，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供人才支撐。

四、結(jié)語

當前，中國特色社會主義進入新時代，世界處于百年未有之大變局，國家日益走近世界舞臺中心，民族闊步邁向偉大復(fù)興，越是站在百年國運的十字路口，越要從為國家培養(yǎng)合格接班人和實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度，從傳承紅色基因、強化憂患意識、筑牢精神長城的政治高度，充分認清抓好新時代學生軍訓(xùn)工作的重要意義，切實把這項工作抓得緊而又緊、實而又實。經(jīng)過多年實踐，學生軍訓(xùn)工作暴露出不少矛盾問題，亟待認真研究加以解決。讓學生軍訓(xùn)特別是大學生軍訓(xùn)走向基地化，以基地化促進專業(yè)化，可以有效克服軍訓(xùn)教官缺乏、專業(yè)性不強等制約軍訓(xùn)質(zhì)量的“瓶頸”問題，同時還具有風險可控、保障可靠、資源集約、標準高效等諸多優(yōu)勢。

習主席深刻指出，“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！弊ズ么髮W生軍訓(xùn)工作，是培養(yǎng)和塑造青年的重要一環(huán)，軍地雙方、社會各界應(yīng)堅持軍民融合、密切協(xié)作，全方位深層次推動新時代學生軍訓(xùn)工作邁上新的更高的臺階，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，為國家發(fā)展增添活力，提升核心競爭力，讓中華民族偉大復(fù)興的中國夢在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。