侯森林 費宜玲 劉大偉 楊希晨 廖謝茗

(1.野生動植物物證技術(shù)國家林業(yè)和草原局重點實驗室，南京，210023；2.南京森林警察學院，刑事科學技術(shù)學院，南京，210023；3.國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心，南京，210023；4.福建省順昌縣林業(yè)局，順昌，353200)

野生動物資源對世界來說是一筆寶貴的財富，對維護自然界生態(tài)平衡，促進人類社會經(jīng)濟發(fā)展[1]、世界文化發(fā)展等多方面起到了重大的作用。野生動物及其制品可以用作食物、藥物、裝飾品等[2]，每年大量的野生動物資源被破壞，非法野生動物貿(mào)易已成為生物多樣性下降的重要原因之一[3]，多種野生動物瀕臨滅絕的危險。

近年來，由于我國野生動物資源的需求量不斷變大，因此市場更加廣闊，野生動物進出口貿(mào)易的增長速度不斷變快，增長幅度變大[4]。雖然我國相應地采取更加強力的手段打擊走私和非法貿(mào)易[5]，但由于旺盛的市場需求，龐大的利益驅(qū)使，以及許多公民自身法律意識薄弱，非法利用野生動物案件還沒有得到有效控制。

廣東位于中國南部沿海，經(jīng)濟發(fā)達，文化開放。因其毗鄰港澳，也因此奠定了廣東擁有龐大國際市場的基礎(chǔ)[6]，是我國面向世界的南大門。廣東屬于亞熱帶季風氣候，有充足的陽光和雨水，這也為廣東豐富多樣的生物物種提供了條件。廣東本土也擁有大量的保護野生動物，其中最為出名的就是白鷴(Lophuranycthemera)。龐大的國際市場，豐富的動物資源使得廣東成為我國野生動物資源保護的重要區(qū)域之一。

本研究基于中國裁判文書網(wǎng)上所提供的非法利用野生動物資源案件，對廣東近5年來破壞野生動物資源的情況進行分析，提出相關(guān)建議，幫助相關(guān)部門更有力地對破壞野生動物資源的犯罪活動進行打擊。

1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)均來源于中國裁判文書網(wǎng)(https：//wenshu.court.gov.cn/)的刑事審判判決書，數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2020年3月25日，因2019年的案件數(shù)據(jù)尚未完全公布，故未對2019年的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。查閱并匯總2014—2018年廣東地區(qū)破壞野生動物資源刑事案件，對每年相關(guān)案件案發(fā)數(shù)，涉案野生動物的種類，被告人的個人信息進行統(tǒng)計，同時參考相關(guān)方面的學術(shù)論文，盡可能真實反應廣東地區(qū)非法利用野生動物資源的情況。

2 結(jié)果與分析

根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)，對廣東地區(qū)2014—2018年間野生動物案件的案件數(shù)量，涉案動物種類，被告人文化程度、年齡等方面進行統(tǒng)計分析。

2.1 破壞野生動物資源案件發(fā)案數(shù)量

共統(tǒng)計到非法利用野生動物案件445起，歷年非法野生動物案件總體數(shù)量變化幅度不大，僅在2018年案件數(shù)量有明顯增加(表1)。

表1 廣東地區(qū)2014—2018年非法利用野生動物案件數(shù)量Tab.1 The number of cases on illegal use of wildlife in Guangdong from 2014 to 2018

裁判文書網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，67起走私珍貴動物、珍貴動物制品案(以下簡稱走私案)中有47起來自香港，占比達70.1%，可以看出廣東的走私案件和香港密切相關(guān)；非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案(以下簡稱非法獵捕案)各年間變化不大；非法狩獵案件從2014年起呈成倍遞增趨勢；非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品案(以下簡稱非法收購、運輸案)最多，共計267起，占比達60.0%，其中2014年發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量最多(69起)。同時發(fā)現(xiàn)：非法收購、運輸案中有大量案件通過網(wǎng)絡進行交易，且涉及網(wǎng)絡交易的案件逐年增多，利用網(wǎng)絡進行野生動物及制品交易的犯罪行為已非常普遍。2014—2018年一審判決書明確顯示，被告通過微信、閑魚、微博等網(wǎng)上平臺進行交易的案件有44起，而且呈逐年上升的趨勢(圖1)。

2.2 破壞野生動物資源案件涉及物種

破壞野生動物資源案件中，共涉及野生動物224種，其中鳥類119種，多為鸚形目(Psittaciformes)、隼形目(Falconiformes)和鸮形目(Strigiformes)鳥類；哺乳類36種，常見的為象(Elephantidae)、穿山甲(Manis)；爬行類60種，包括龜類(Testudines)、蜥蜴類(Sauria)和蛇類(Serpentes)；兩棲類5種；魚類3種；無脊椎動物1種(附錄1)。

附錄1 廣東地區(qū)涉案野生動物物種及其相關(guān)案件數(shù)量Appendix.1 Wildlife species and number of cases in Guangdong

續(xù)附錄1

續(xù)附錄1

續(xù)附錄1

涉案野生動物的形式可分為活體、死體、制品(角、牙、皮毛、爪、骨等)3類，不同形式有著不同的用途?；铙w野生動物一般作為寵物出售，主要涉及鳥類、爬行類和靈長類(Primates)，最典型的代表是鸚鵡和龜類；野生動物死體以食用為目的，主要購買者是非法食用野生動物的個人或野味餐館，以鳥類和小型獸類為主，案件中出現(xiàn)最多的就是褐翅鴉鵑(Centropussinensis)；野生動物制品則主要以收藏、裝飾為目的，包括象牙、犀牛角等，這類動物制品常常出現(xiàn)在走私案件中。此外，有些動物制品因其藥用價值被非法利用[5]，比如羚羊角、穿山甲鱗片等。2014—2018年各類動物的案件數(shù)量統(tǒng)計見表2。

從表2及附表1可以看出：在廣東的野生動物案件中，鳥類的案件數(shù)最多，其次是哺乳類、爬行類，其他類群相對較少；涉案物種數(shù)最多的也是鳥類，其次是爬行類和哺乳類，兩棲類等涉案物種數(shù)相對較少。哺乳類中出現(xiàn)頻次較高的為象科動物(50起)以及穿山甲屬動物(42起)的制品，主要是象牙和穿山甲鱗片(表3)。其中非法收購、運輸、出售象牙制品的案件25起，共繳獲象牙制品約157 kg，涉案價值約為650萬元；走私象牙的案件25起，共查獲象牙制品約2.442 t，涉案價值高達1.02億。廣州市是非法收購、運輸、出售象牙案件最多的地區(qū)(15起)，多查獲于古玩店、文化交流中心等商店；而最大的一起走私象牙案件2016年發(fā)生在湛江，涉案象牙制品達2.34 t，涉案價值高達0.98億，這些象牙制品都來源于非洲。非法收購、運輸、出售穿山甲制品的案件29起，其中10起查獲于廣州，可以說廣州是穿山甲制品的主要案發(fā)地；走私穿山甲制品的案件13起，共查獲穿山甲鱗片約2.673 t。

表2 廣東地區(qū)2014—2018年各類野生動物非法利用案件數(shù)量Tab.2 The number of cases on illegal use of wildlife in Guangdong from 2014 to 2018

表3 廣東地區(qū)2014—2018年象牙及穿山甲制品非法利用案件數(shù)量Tab.3 The number of cases on illegal use of ivory and pangolin products in Guangdong from 2014 to 2018

2.3 破壞野生動物資源案件被告人情況

2.3.1 被告人性別情況

查閱判決書發(fā)現(xiàn)，非法收購、運輸案中公布性別的被告共284人，其中男性225人，占79.2%；女性59人，占20.8%。走私案中，共收集到78名被告的性別信息，其中男性58人，占74.4%；女性20人，占25.6%。非法獵捕案中性別已知的被告共104人，均為男性。非法狩獵案中性別已知的被告共84人，均為男性。由此可見，被告絕大多數(shù)為男性，女性占的比例相對較小。

2.3.2 被告人年齡情況

對被告人的年齡進行了統(tǒng)計(表4)。其中，在非法收購、運輸案中共統(tǒng)計到253名被告人的年齡情況，發(fā)現(xiàn)30—39歲人數(shù)最多，有81人，占比32.0%，逾九成(92.9%)被告都是20—59歲的人群。相比于其他案件類型，該類案件被告平均年齡最小。在走私案中共統(tǒng)計到49名被告人的年齡情況，以30—49歲的中年人為主，占總?cè)藬?shù)的六成(63.3%)，其中40—49歲年齡的被告人數(shù)最多，占比36.7%。在非法獵捕案中共統(tǒng)計到64名被告人的年齡情況，主要分布在30—59歲，達79.7%，其中40—49、50—59的均占29.7%，30—39的占20.3%，該類案件在4種類型案件中被告的平均年齡最高。非法狩獵案被告出生年份已知的共75人，其中40—49歲人群最多，有26人，占比達到34.7%。

表4 廣東地區(qū)非法利用野生動物案件被告人年齡分布Tab.4 Age distribution of defendants of illegal use of wildlife in Guangdong

2.3.3 被告人文化程度情況

根據(jù)判決書顯示的信息，對各類案件中被告人的文化程度進行匯總(表5)。非法收購、運輸案中，明確文化程度的被告人共281名，其中初中文化的最多，接近一半(138人，49.1%)；16.0%的被告接受過高中教育或中專教育，9.3%接受過高等教育。走私案中，共獲得46名被告的學歷信息，其中初中文化的最多(18人，39.1%)，小學文化的其次，有12人，受過高等教育的被告達到21.7%，在4類案件中所占比例較高。非法獵捕案中，共收集到文化程度已知的被告102人，其中93.1%被告文化程度在高中以下，包括文盲(19人，18.6%)、小學文化(43人，42.2%)和初中文化(33人，32.4%)，僅有6.9%的人有高中或中專學歷，102名被告中無一人接受過大學高等教育。非法狩獵案中，共查找到82名被告的學歷信息，該類案件被告文化程度較為集中，有接近九成的被告文化程度在高中以下(75人，91.5%)，學歷高中及以上的僅占8.5%。

表5 廣東地區(qū)非法利用野生動物案件被告人文化程度Tab.5 Education level of defendants of illegal use of wildlife in Guangdong

總體上初中和小學占絕大部分，其中，非法獵捕案和非法狩獵案中，被告人的學歷均在高中以下，超過90%。

2.3.4 被告人所屬民族情況

在非法收購、運輸案和走私案中，未發(fā)現(xiàn)有少數(shù)民族的情況。在非法獵捕案中，少數(shù)民族被告有6人，約占被告總?cè)藬?shù)的5.9%，其中瑤族4人，壯族和畬族各1人。在非法狩獵案中，少數(shù)民族被告有16人，約占被告總?cè)藬?shù)的19.5%，少數(shù)民族被告中苗族為12人，黎族1人，瑤族3人。

3 討論

3.1 相關(guān)動物保護政策措施的影響

國家政策對保護動物有重要影響。象牙和穿山甲鱗片是我國非法利用動物資源案件中的重要交易對象，特別走私案件中，象牙和穿山甲鱗片類案件更是占據(jù)半壁江山[7]。廣東地區(qū)象牙和穿山甲為跨境走私活動中最主要的交易對象，有關(guān)象牙和穿山甲的案件數(shù)量多，且重大案件涉案價值巨大。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)2016年廣東查獲的涉及象牙的案件數(shù)量最多，在2017年開始有大幅減少。這可能與2016年開始國家采取的一系列措施有關(guān)。2016年我國開展了大規(guī)模的打擊象牙非法貿(mào)易的專項行動，2017年3月31日前先行關(guān)停了一批象牙定點加工單位和定點銷售場所，禁止其加工銷售象牙及其制品，2018年1月1日我國開始全面禁止象牙交易[8]。

關(guān)于穿山甲的保護政策，我國2007年開始已經(jīng)全面禁止獵捕穿山甲，2018年全面停止商業(yè)性進口穿山甲及其制品。然而涉及穿山甲的案件近些年仍不斷被報道，所收集的資料也顯示仍然有大量的穿山甲案件，個人推測主要是因為穿山甲的非法利益產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全被摧毀。另外由于穿山甲入藥現(xiàn)在還是合法的，而中藥行業(yè)則為穿山甲鱗片非法貿(mào)易提供了廣闊的市場[9]。當然，查獲大量的穿山甲案件也可能與我國對非法貿(mào)易、獵捕穿山甲案件打擊的高壓態(tài)勢有關(guān)。

3.2 另類的寵物需求

由于另類的寵物熱潮，近些年廣東地區(qū)對另類寵物的市場需求已形成，并已達到一定的規(guī)模。由于公民經(jīng)濟水平的普遍提升，部分人群因為崇尚“時尚”，充滿獵奇心，常規(guī)的寵物已經(jīng)無法滿足他們。如今爬行動物龜類、蟒(Pythonspp.)、蜥蜴類等越來越受到養(yǎng)寵物人士的喜歡，熊小倩等[10]也曾提到過這點。本研究中，在被作為寵物進行貿(mào)易的所有野生動物中，涉案龜類有28種，涉及45起案件；涉案蜥蜴類有17種，涉及14起案件。除了這些爬行動物被當作寵物進行非法貿(mào)易外，還有一些猴類、鷹類等動物也被當作寵物來飼養(yǎng)，進行非法貿(mào)易獲取利益。

3.3 廣東的濫食野味習慣

在廣東的粵東粵西等地，有大量的非法獵捕，非法狩獵案件。這些案件被告犯案目的大多通過獵捕、狩獵用來餐飲、藥用。案件中最常見的動物是褐翅鴉鵑。褐翅鴉鵑是獵捕案件中最具代表性的動物，因其藥用價值，在國內(nèi)被大量獵殺，成為瀕危動物。大部分人印象中普遍認為廣東人有愛吃野味的習慣[11]，這其中也包含了一些歷史因素，因為在古代廣東遠離中原，缺少良田來發(fā)展農(nóng)業(yè)，而廣東氣候濕熱，山林里不乏飛禽走獸，這些飛禽走獸便成為物質(zhì)資源較為匱乏的古代重要的食物來源。即使物質(zhì)極其豐富的今天，許多人認為野味可以補充營養(yǎng)或者好奇心、炫富心理的作祟，食用野味依然是一股風潮。

3.4 香港境內(nèi)水貨客問題

在廣東的走私案件中，有近六成的走私案件是在深圳海關(guān)發(fā)現(xiàn)的，這些案件的被告絕大部分為專職做水貨客亦或是臨時幫忙走私一些貨物獲取一些費用。這些專職水貨客中既有來自香港本地的，也有大陸跑到香港的人群。香港作為世界數(shù)一數(shù)二的國際大都市，世界大量資本在香港流通，香港在野生動物貿(mào)易行業(yè)中占有獨特且非常重要的位置，根據(jù)香港法律，走私野生動物不被視為有組織的嚴重犯罪，因此大量的野生動物被販運至香港，這使得香港的走私野生動物案件尤為猖獗。由于大陸對野生動物巨大的需求量，許多走私案中的野生動物及制品便會流向大陸，香港成為中國大陸面向世界野生動物貿(mào)易市場的南大門。而深圳又是香港面向大陸的一扇大門，每天都有數(shù)十萬人往來于兩個城市之間。所以深圳會發(fā)生很多來自香港的走私案件，這些走私案件基本是通過香港往來于大陸的水客或者一小部分游客攜帶一些動物制品未經(jīng)申報導致。其中絕大部分水客表示不清楚自己所帶物品是什么。要想整治深圳查獲的動物走私案件，就必須杜絕來自香港的水客走私現(xiàn)象。香港方面必須完善相關(guān)動物保護法律，廣東也要同香港合作，共同打擊兩地的犯罪分子。

3.5 非法貿(mào)易動物網(wǎng)絡化

隨著網(wǎng)上交易平臺的建立與發(fā)展，網(wǎng)上消費的人群越來越大，消費市場也更加廣闊。僅在中國，支付寶、微信的用戶數(shù)量就在10億以上。網(wǎng)絡貿(mào)易具有隱蔽性強、交易流程便捷、貿(mào)易地域范圍廣等諸多優(yōu)勢[12]，一些犯罪分子將目光放在了微信、QQ等網(wǎng)絡軟件上，利用這些軟件進行信息交流，網(wǎng)上交易。網(wǎng)上銷售，快遞交易已經(jīng)成為非法貿(mào)易動物案件的主要方式[13]。特別在將野生動物作為寵物非法貿(mào)易案件中，使用微信、QQ非常常見，還有閑魚、微博等其他軟件也常常被用于非法貿(mào)易。通過裁判文書網(wǎng)2014年開始公布至2020年3月25日，廣東非法貿(mào)易案件中顯示使用微信、QQ、閑魚等軟件的案件有84起，明確利用這些軟件進行非法交易的案件有54起。

3.6 涉案人員文化水平低，法律意識淡薄

在非法利用野生動物案件中，被告文化水平普遍偏低。在非法獵捕案件和非法狩獵案件中，被告人平均文化水平最低，學歷普遍集中在初中或小學，對于相關(guān)保護動物的法律法規(guī)缺乏認識。很多犯罪分子為了獲取利益，不顧法律的權(quán)威性，鋌而走險，知法犯法。在一些將野生動物作為寵物非法貿(mào)易的被告中，有受過高等教育的群體，但這個群體也沒有意識到自身行為的違法性或者違法后果的嚴重性。在走私案件中，特別在深圳有很多水客通過幫助貨主走私貨物過境來獲取少額的費用，這些水客對于自己走私的物品很多沒有認識，而成為那些雇主走私動物制品的幫兇。

4 建議

4.1 貫徹落實國家法律

2020年2月全國人大常委會通過的《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。該決定是在目前疫情防控的關(guān)鍵時期，由全國人大常委會通過的一個專門決定，目的就在于相關(guān)法律修改之前，及時明確全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易，同時也是在非常時期打贏疫情阻擊戰(zhàn)。在3月，廣東省十三屆人大常委會第十九次會議通過了《廣東省野生動物保護管理條例》，進一步加強對非法獵捕、狩獵，交易流通，食用國家重點保護野生動物的懲罰力度。

4.2 兼顧實體市場與網(wǎng)絡市場管理

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，野生動物進出口貿(mào)易量逐年增大，而實體市場在非法貿(mào)易案件中有著不可或缺的地位，這些實體市場主要包括餐飲店、寵物商店、工藝品商店等。市場監(jiān)管部門應該對相關(guān)市場進行重點監(jiān)控和管理。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的興起，微信、支付寶等網(wǎng)上交易的普及，非法貿(mào)易動物市場越來越大。對此，政府需要加強與廣大的網(wǎng)民群眾、相關(guān)的網(wǎng)上市場公司、物流公司合作。執(zhí)法人員要加強野生動物及其制品的鑒別能力，更有效地發(fā)現(xiàn)犯罪。相關(guān)部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)公司以及物流公司的監(jiān)管，從寄遞環(huán)節(jié)上遏制網(wǎng)絡非法動物貿(mào)易。最后許多動物及其制品多通過獵捕以及走私等才能到達最后商家手上，所以也要強力打擊非法獵捕走私動物犯罪，從源頭上遏制保護動物或其制品流向市場[14]。

4.3 完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制

各類野生動物案件之間往往存在一定聯(lián)系，有些案情復雜，涉及林業(yè)、公安、海關(guān)、工商等眾多執(zhí)法部門。這就需要各個執(zhí)法部門加強執(zhí)法能力建設，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，通力合作共同打擊破壞野生動物資源的違法犯罪活動。

4.4 積極參與跨區(qū)域合作

跨地區(qū)，跨國走私案件通常有涉案野生動物資源量大，價值高等特點。因此需要加強跨地區(qū)、跨國等合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。廣東地區(qū)的走私案件很大一部分來源于香港，這就需要兩地相關(guān)部門相互合作，共同打擊破壞野生動物資源的違法罪犯分子，同時也要加強同其他國家合作，參與聯(lián)合執(zhí)法。特別要加強同野生動物走私的來源國之間的合作，從源頭上遏制跨國走私行為。

4.5 加大公民普法宣傳力度

在廣東東西部經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，當?shù)鼐用裎幕潭绕毡槠?，許多人對于野生動物保護不以為然，還有的對于一些本地動物為保護動物存在認識盲區(qū)。針對這些現(xiàn)象，特別在偏遠的、文化教育水平較低的地區(qū)，要加大宣傳，除了采用條幅等文字類宣傳外，還可采用廣播喇叭播放的形式。對于一些本地的動物，本地人對其學名可能不了解，可以利用動物的土名向當?shù)厝诉M行宣傳，如白鷴被老百姓稱為“麻鷴”，褐翅鴉鵑被稱為“毛雞”等，這樣方便當?shù)厝死斫?。通過法律宣傳，讓公眾理解動物保護的相關(guān)法律法條，意識到野生動物違法后果的嚴重性，從而提高公眾保護野生動物的法律意識。

4.6 多手段禁止食用野生動物

野生動物可能是某些致命病毒的中間宿主，對人類的健康存在潛在的威脅，須向廣大公眾宣傳養(yǎng)成良好飲食習慣。相關(guān)執(zhí)法部門必須嚴格依照法律，對濫食野味的惡習保持高強度打擊。此外，要依靠各個媒體宣傳食用野生動物的違法性、危害性和嚴重性。政府方面也要頒布政策引導公眾養(yǎng)成健康良好的飲食習慣。