江激宇，張可，王麗，方瑩

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036）

人多地少是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本特征，決定了我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的過(guò)程中，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、土地分散、農(nóng)業(yè)成本投入高等一系列問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，這種細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)土地的方式表現(xiàn)出了很強(qiáng)的局限性。為了消除這種局限性，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提出以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要方向，并進(jìn)一步設(shè)立適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模與糧食生產(chǎn)效率關(guān)系也越來(lái)越成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

糧食生產(chǎn)效率指的是在一定的條件下糧食實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期最大產(chǎn)出之間的比率，或者指產(chǎn)出一定時(shí)，生產(chǎn)要素的最小投入量與實(shí)際投入量之間的比率；農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模則常常用作物的種植面積來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單衡量。關(guān)于二者之間的關(guān)系，目前學(xué)界主要有以下兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與糧食生產(chǎn)效率成正相關(guān)。黃季焜等認(rèn)為種植業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)力投入成本大導(dǎo)致了中國(guó)大部分農(nóng)作物的生產(chǎn)成本過(guò)高[1]。郭江平則更進(jìn)一步地提出擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與提高農(nóng)業(yè)效率并行不悖，在一定條件下，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于提高土地出產(chǎn)率、資本效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，應(yīng)走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路[2]。眾多學(xué)者從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的角度確立了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要地位，但相反的聲音也同樣存在。第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，規(guī)模效益非常有限。羅伊?普羅斯特曼等通過(guò)對(duì)江蘇吳縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)模效益十分微弱，甚至農(nóng)場(chǎng)規(guī)模與生產(chǎn)效率之間的關(guān)系一般是反向相關(guān)[3]。許慶等的研究發(fā)現(xiàn)，從總體上來(lái)講，我國(guó)糧食生產(chǎn)中幾乎不存在顯著的規(guī)模收益遞增，擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與糧食增產(chǎn)之間并不存在必然聯(lián)系[4]。

不同學(xué)者對(duì)于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模與糧食生產(chǎn)效率關(guān)系問(wèn)題持有不同的看法，難以達(dá)成一致，其主要原因在于農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的研究領(lǐng)域，往往受到地域、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面因素的影響和約束，不同區(qū)域、不同作物所適合的經(jīng)營(yíng)規(guī)模都將有所差別。李文明等就針對(duì)水稻種植做了深入研究，他們從規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)出水平、規(guī)模效益等多個(gè)角度總結(jié)出：理論上水稻種植存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度性問(wèn)題——隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)戶水稻單產(chǎn)水平呈現(xiàn)“先降—后升—再降”的變化趨勢(shì)[5]。

再生稻又稱水稻“一種兩收”技術(shù)，是充分利用秋季光熱資源、提高稻田產(chǎn)出效益的一條重要途徑。大量研究表明，再生稻生育期短、日產(chǎn)量高，尤其在省種、省工、省水、省藥方面具有明顯優(yōu)勢(shì)[6]。從經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)看，一方面再生稻種植過(guò)程中投入少、易管理，可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，有效節(jié)約生產(chǎn)成本；另一方面再生稻米產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)，符合現(xiàn)代消費(fèi)者追求綠色生態(tài)食品的心理，經(jīng)濟(jì)效益顯著。同時(shí)，發(fā)展再生稻還具有重要的社會(huì)價(jià)值，對(duì)提高糧食產(chǎn)量、改進(jìn)雙季稻耕作制度、調(diào)整優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)具有重大意義。在種一季稻溫光有余的地區(qū)和雙季稻地區(qū)，再生稻都可種植。目前我國(guó)種植水稻的面積約為0.247億hm2，2018 年再生稻國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上專家提出中國(guó)潛在的再生稻種植面積約為333.33 萬(wàn)hm2，大概分布在北緯26.5～28 度，以海拔300 m 左右為最適宜區(qū)，300～400 m 為適宜區(qū)[7]。但實(shí)際上，我國(guó)目前再生稻種植面積僅為80 萬(wàn)hm2左右，只在四川、重慶、福建、湖北、湖南等省份有進(jìn)行大面積推廣，仍有大量適宜種植再生稻的土地未被充分利用。

再生稻具有巨大的增產(chǎn)潛力和廣闊的發(fā)展前景，但由于其種植規(guī)模仍然較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類研究仍存在些許不足，因此研究再生稻經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其生產(chǎn)效率間的關(guān)系具有重要的應(yīng)用意義。

一、理論邏輯及研究假說(shuō)

一直以來(lái)，小農(nóng)戶都給人以經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高的印象，但在很多的實(shí)際調(diào)研中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)小農(nóng)戶的生產(chǎn)效率（綜合效率）反而普遍較高。小農(nóng)戶之所以具有高效率，可能有以下幾個(gè)原因。

一是小農(nóng)戶的土地利用強(qiáng)度大。大農(nóng)戶可支配的土地多，但盲目增大土地面積實(shí)際上很容易造成閑置的土地也相對(duì)增多，不能百分之百地加以利用，土地利用率就會(huì)下降，適得其反。另外，大農(nóng)戶相對(duì)于小農(nóng)戶而言，復(fù)種指數(shù)會(huì)比較低，特別是再生稻種植，也就是水稻“一種兩收”技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，農(nóng)戶很容易因?yàn)樽匀粸?zāi)害或個(gè)人精力等原因選擇放棄一部分二季稻的種植管理，使得總產(chǎn)量與一季稻的播種面積不成正比，兩季綜合下來(lái)的單位產(chǎn)量也就相應(yīng)地下降了。這種情況大多發(fā)生在大農(nóng)戶身上，而小農(nóng)戶一般有足夠精力保證再生稻兩季的種植和養(yǎng)護(hù)，很少造成土地的浪費(fèi)，生產(chǎn)效率也就相應(yīng)較高。

二是小農(nóng)戶的生產(chǎn)質(zhì)量和勞動(dòng)質(zhì)量更高。與大規(guī)模、統(tǒng)一化的投入相比，小農(nóng)戶的成本投入雖沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但更為精確，灌溉、施肥等生產(chǎn)投入能隨著土地質(zhì)量和糧食長(zhǎng)成進(jìn)行靈活地調(diào)整，單位面積的成本可能會(huì)比較高，但糧食產(chǎn)量卻能得到明顯的提升。有研究表明，再生稻生產(chǎn)過(guò)程中，機(jī)械收獲頭季稻對(duì)于再生稻生產(chǎn)具有明顯的負(fù)面影響，與傳統(tǒng)人力勞作相比，對(duì)稻田土壤水分、稻谷產(chǎn)量都產(chǎn)生了一定的制約[6]，因此樂(lè)于選擇人工勞作的小農(nóng)戶將具有更高的生產(chǎn)質(zhì)量。并且在同樣選擇人工勞作的情況下，小農(nóng)戶也更傾向于投入過(guò)多的自有勞動(dòng)來(lái)對(duì)其他要素進(jìn)行替代，以使單位土地上的產(chǎn)出最大化，更容易形成精耕細(xì)作的特點(diǎn)以提高土地利用強(qiáng)度[8]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是小農(nóng)戶播種面積較小，需要的勞動(dòng)力投入也較小，大多數(shù)小農(nóng)戶更愿意投入全部家庭勞動(dòng)力作為自用工用于勞動(dòng)生產(chǎn)，人手不夠時(shí)再采取雇工方式。但經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)戶則偏向于統(tǒng)一雇傭大量工人從事勞動(dòng)生產(chǎn)，自家勞動(dòng)力可能造成冗余，并且雇工也容易出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象，對(duì)于糧食生產(chǎn)可能具有負(fù)向的影響，無(wú)法將投入要素的作用發(fā)揮到最優(yōu)。

三是小農(nóng)戶不受土地租金的影響。在再生稻種植過(guò)程中，由于一種兩收技術(shù)比較特殊，第一季播種早，需要的化肥和農(nóng)藥較少，第二季除了收割需要機(jī)械和人工費(fèi)用，幾乎不需要再額外投入化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)成本，因此通過(guò)技術(shù)手段降低成本的難度較大。因此對(duì)于大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，土地租金占生產(chǎn)成本的比重相對(duì)較大，造成承包大量土地的農(nóng)戶，其成本壓力和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都更大。并且由于灌溉條件、土壤肥力不同，各地的土地租金懸殊較大，而農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低、價(jià)格波動(dòng)不大，這導(dǎo)致大農(nóng)戶利潤(rùn)得不到保障，容易打擊農(nóng)戶積極性。因此，在進(jìn)行再生稻種植時(shí)，提高產(chǎn)值比降低成本產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大，一定條件下對(duì)小農(nóng)戶更有利。

因此提出假說(shuō)1：再生稻種植過(guò)程中，小農(nóng)戶的生產(chǎn)效率較高，且隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，再生稻生產(chǎn)效率會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

隨著國(guó)家規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策的推行，當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大至一定程度時(shí)，小農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)又將漸漸被掩蓋，此時(shí)開(kāi)始出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因如下。

一是源于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的不可分性。當(dāng)前機(jī)械化應(yīng)用已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)發(fā)展的大趨勢(shì)，大量研究表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的規(guī)模效益，其主要來(lái)源于資本形態(tài)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)設(shè)施。無(wú)論是農(nóng)業(yè)機(jī)械（如拖拉機(jī)、收割機(jī)等）還是農(nóng)業(yè)設(shè)施（灌溉、灑肥等）都對(duì)土地規(guī)模具有直接的要求，只有在土地連片、種植作物固定的基礎(chǔ)上才能大面積作業(yè)，發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)的作用，將單位成本降到最低[9]。若大型機(jī)械能夠被高效使用，考慮到勞動(dòng)力價(jià)格的一路攀升和科學(xué)技術(shù)水平的飛速發(fā)展，在農(nóng)技人員的專業(yè)指導(dǎo)下，選擇大面積使用農(nóng)業(yè)機(jī)械將更加省時(shí)省力。只要慎重確定水稻品種類型、收割機(jī)型選擇、頭季稻排水時(shí)機(jī)、灌溉技術(shù)及留樁高度等方面[6]，就能彌補(bǔ)大規(guī)模操作所造成的正常損失，節(jié)約大量勞動(dòng)力，降低單位成本。

二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的必要性。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的過(guò)程中，跨區(qū)域、大規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一步步擴(kuò)大，農(nóng)戶們?cè)絹?lái)越不滿足于僅僅依靠自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是樂(lè)于接受更專業(yè)、更具針對(duì)性的社會(huì)化服務(wù)。并且某些服務(wù)，例如農(nóng)業(yè)信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、統(tǒng)防統(tǒng)治、抗旱排澇等，即使能夠自我提供，也只有在大范圍內(nèi)統(tǒng)一提供才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求[10]。

三是邊際成本遞減效應(yīng)在逐步發(fā)揮作用。邊際成本遞減是幾乎每種商品都具有的一般屬性，它指隨著產(chǎn)量增加，所增加的成本將越來(lái)越小。當(dāng)再生稻的種植規(guī)模擴(kuò)大到一定程度時(shí)，邊際成本遞減效應(yīng)將逐漸發(fā)揮作用，抵消小農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)。再生稻邊際成本遞減，可以從農(nóng)資購(gòu)買角度來(lái)進(jìn)一步進(jìn)行解釋。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)戶購(gòu)買力隨之增強(qiáng)，所需購(gòu)買的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的總量就勢(shì)必會(huì)大大增長(zhǎng)。這種高需求和強(qiáng)購(gòu)買力可以吸引多家農(nóng)資供應(yīng)商，大農(nóng)戶因此擁有了較高的議價(jià)能力，農(nóng)資的單位成本降低，也就形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

因此提出假說(shuō)2：當(dāng)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，再生稻生產(chǎn)效率會(huì)出現(xiàn)回升。

基于以上研究假說(shuō)，本文將針對(duì)安徽省再生稻種植戶，采用DEA 包絡(luò)模型進(jìn)行綜合效率測(cè)算，探究不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)再生稻生產(chǎn)效率的影響。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源及模型選取

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前安徽省再生稻適宜種植面積約為30 萬(wàn)hm2，2017—2019 年實(shí)際種植面積分別為151.5 hm2、237.0 hm2、355.5 hm2，種植面積呈逐年上升趨勢(shì)[11]，主要分布在安慶、池州、銅陵、宣城等地區(qū)。本文選取安徽省再生稻示范地區(qū)池州市、安慶市作為研究區(qū)域，采用一對(duì)一問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)安徽省再生稻種植戶投入產(chǎn)出狀況進(jìn)行調(diào)研，共獲得有效問(wèn)卷103份。問(wèn)卷主要以再生稻種植戶投入成本為投入變量，以再生稻產(chǎn)值為產(chǎn)出變量。將再生稻種植戶投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模劃分為7 個(gè)區(qū)間，如表1 所示。

表1 安徽省再生稻經(jīng)營(yíng)規(guī)模劃分

（二）變量選取

選取種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、機(jī)械、人工、土地租金為投入指標(biāo)，再生稻平均產(chǎn)值為產(chǎn)出指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)概況如表2 所示。

表2 投入產(chǎn)出指標(biāo) 單位：元/hm2

（三）模型選取

本文選取數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）中的BCC模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，其具體規(guī)劃式如下：

公式中，λ 表示各個(gè)決策單元的綜合技術(shù)效率，即農(nóng)戶的生產(chǎn)績(jī)效；θ表示各個(gè)決策單元的純技術(shù)效率值，即投入要素所達(dá)到的有效利用程度。運(yùn)用BCC 模型計(jì)算得到的各個(gè)效率值均在0～1 之間，并且綜合技術(shù)效率值為純技術(shù)效率值與規(guī)模效率值的乘積。

綜合效率是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，表示在一定的技術(shù)條件下獲得最大產(chǎn)出或最小投入的能力，反映生產(chǎn)要素的配置和決策單元對(duì)投入要素的技術(shù)利用。技術(shù)效率被用于衡量各投入要素是否得到充分有效利用，是衡量生產(chǎn)與管理之間的技術(shù)水平差距所造成的產(chǎn)出效率損失的指標(biāo)。規(guī)模效率被用來(lái)度量投入規(guī)模的效率程度，若土地投入不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地的需求，則土地產(chǎn)出在產(chǎn)出最大化時(shí)不能達(dá)到規(guī)模要求，土地規(guī)模無(wú)效，只有當(dāng)土地規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能提高效率。

三、安徽省不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模生產(chǎn)效率實(shí)證分析

用DEAP2.1 軟件中的BBC 模型進(jìn)行再生稻種植戶生產(chǎn)效率測(cè)算，結(jié)果如下。

（一）總體效率

樣本總體的純技術(shù)效率為0.979，規(guī)模效率為0.697，綜合效率為0.686。說(shuō)明樣本農(nóng)戶存在效率損失，農(nóng)戶的實(shí)際產(chǎn)出只占理想產(chǎn)出的68.6%，還有31.4%的空間需要提高。特別是規(guī)模效率僅為0.697，說(shuō)明當(dāng)前安徽省再生稻種植的土地投入不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地的需求，需要進(jìn)行調(diào)整。

（二）分區(qū)間效率

按經(jīng)營(yíng)規(guī)模分區(qū)間后再用DEAP2.1 軟件中的BCC 模型進(jìn)行再生稻種植戶生產(chǎn)效率測(cè)算，結(jié)果如表3 所示。

表3 安徽省再生稻生產(chǎn)效率

由公式“純技術(shù)效率×規(guī)模效率=綜合效率”，綜合效率值為1.000 即為高效率區(qū)間。根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知，面積在(0,0.67)、[0.67,3.33)、[26.67,46.67)和46.67 hm2以上這4 個(gè)區(qū)間的農(nóng)戶純技術(shù)效率和規(guī)模效率都有效，即綜合效率有效，在這4 個(gè)區(qū)間內(nèi)投入要素得到了最優(yōu)的利用，各要素間也實(shí)現(xiàn)了最佳的匹配。而面積在[3.33,6.67)、[6.67,13.33)和[13.33,26.67) hm2這3個(gè)區(qū)間的農(nóng)戶沒(méi)有達(dá)到綜合效率有效，仍有很大的提升空間。但由于農(nóng)業(yè)在技術(shù)層面上改進(jìn)具有很大難度，想要提高綜合生產(chǎn)效率，更好的方法是農(nóng)戶根據(jù)具體投入產(chǎn)出的情況，適當(dāng)?shù)卦鰷p經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使區(qū)間逐步轉(zhuǎn)為有效。

四、結(jié)果與結(jié)論

第一，利用DEA 模型分析得出，處于(0,0.67)、[0.67,3.33)規(guī)模區(qū)間的農(nóng)戶純技術(shù)效率、規(guī)模效率、綜合效率都為有效，且規(guī)模報(bào)酬不變，證明3.33 hm2以下經(jīng)營(yíng)規(guī)模的小農(nóng)戶存在特有優(yōu)勢(shì)，再生稻生產(chǎn)效率普遍較高，盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模至3.33 hm2以上反而可能降低再生稻生產(chǎn)效率，假說(shuō)1 得到驗(yàn)證。

第二，[26.67,46.67)和46.67 hm2以上規(guī)模區(qū)間的農(nóng)戶純技術(shù)效率、規(guī)模技術(shù)效率、綜合效率都為有效，且規(guī)模報(bào)酬不變，證明當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展到一定程度后，隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，再生稻生產(chǎn)效率會(huì)出現(xiàn)回升至效率有效，假說(shuō)2 得到驗(yàn)證。

第三，觀察7 個(gè)規(guī)模區(qū)間的生產(chǎn)效率，可以看出安徽省再生稻綜合效率（生產(chǎn)效率）與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模大致呈現(xiàn)“U 型”態(tài)勢(shì)。由于水稻田對(duì)農(nóng)田的平整度和灌溉條件要求較高，農(nóng)戶超大規(guī)模進(jìn)行水稻種植比較少見(jiàn)，并且再生稻技術(shù)作為一個(gè)新興技術(shù)，被農(nóng)戶采納仍然較少，因此對(duì)于繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否會(huì)對(duì)再生稻種植產(chǎn)生持續(xù)的正向影響，抑或是出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，仍需要進(jìn)行研究。安徽省可鼓勵(lì)部分農(nóng)戶適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，再進(jìn)行后續(xù)的研究。

五、對(duì)策建議

（一）因戶制宜，引導(dǎo)種植戶發(fā)展適度規(guī)模

根據(jù)研究的結(jié)果可知經(jīng)營(yíng)規(guī)模在3.33 hm2以下和26.67 hm2以上時(shí)能較好地發(fā)揮規(guī)模效益，但目前僅有31.1%的種植戶達(dá)到了這樣的最優(yōu)規(guī)模。對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模在33.33～26.67 hm2之間的種植戶，可以鼓勵(lì)他們適當(dāng)調(diào)整再生稻種植的規(guī)模：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)略微有壓力的農(nóng)戶，不應(yīng)盲目鼓勵(lì)他們擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚴橇鬓D(zhuǎn)出土地，而是可以嘗試縮小規(guī)模以保證各項(xiàng)生產(chǎn)要素能更優(yōu)地發(fā)揮出作用；綜合實(shí)力較強(qiáng)、仍有發(fā)展空間的種植戶，可以鼓勵(lì)其擴(kuò)大規(guī)模至最優(yōu)區(qū)間，提升綜合效率。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)戶理念，著重打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌

和單季稻相比，再生稻有利于增加產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，緩解農(nóng)忙與減輕勞作強(qiáng)度[12]。但再生稻的優(yōu)勢(shì)并不僅僅是增加產(chǎn)量這么簡(jiǎn)單，再生稻更獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在于其種植過(guò)程中蟲(chóng)害少，特別是二季稻幾乎不使用化肥農(nóng)藥，適宜加工成為更安全、更美味的優(yōu)質(zhì)稻米，形成品牌效應(yīng)。因此，在降低成本和提升產(chǎn)值這兩個(gè)方向上，要將更多的精力用于提升產(chǎn)值，將再生稻優(yōu)質(zhì)稻米作為技術(shù)推廣和宣傳的重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶延長(zhǎng)再生稻產(chǎn)業(yè)鏈，真正發(fā)揮出再生稻技術(shù)增收的優(yōu)勢(shì)。

（三）加大推廣示范力度，進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)

再生稻技術(shù)在安徽地區(qū)才剛剛起步，處在推廣示范初期，大多數(shù)農(nóng)戶仍處于觀望狀態(tài)，很多綜合實(shí)力強(qiáng)勁的種糧大戶也只拿出了一小部分土地進(jìn)行試種。在研究中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶承包了大量土地，綜合實(shí)力很強(qiáng)，但由于對(duì)再生稻技術(shù)抱有疑慮，目前只在小部分土地上嘗試了再生稻技術(shù)的應(yīng)用，這使得他們種植再生稻的規(guī)模未能達(dá)到最優(yōu)區(qū)間。若政府部門能加大推廣示范的力度，并承擔(dān)起專業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任，讓農(nóng)戶更愿意接受再生稻技術(shù)，這對(duì)于大農(nóng)戶調(diào)整土地種植結(jié)構(gòu)、將更優(yōu)要素投入再生稻種植將有著重要的意義。

（四）配套補(bǔ)貼政策，降低投入成本，提升農(nóng)民積極性

再生稻技術(shù)雖是一項(xiàng)新興技術(shù)，但其應(yīng)用難度較小，與雙季稻種植過(guò)程類似，只是在一季稻收割時(shí)需要注意留茬長(zhǎng)度，這一過(guò)程對(duì)于機(jī)械的要求較高，因此農(nóng)戶的機(jī)械投入也相應(yīng)較高。有研究表明，目前各地針對(duì)再生稻生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策仍不配套，再生稻模式只能獲得頭季惠農(nóng)補(bǔ)貼，而再生季不享有任何補(bǔ)貼[12]，完善補(bǔ)貼政策可以說(shuō)是目前最高效、最快速的助農(nóng)方法，能較大程度地降低農(nóng)戶的投入成本、減輕農(nóng)戶壓力。根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模設(shè)置分層補(bǔ)貼，對(duì)于不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)戶進(jìn)行不同的土地和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)種植戶擴(kuò)大再生稻的經(jīng)營(yíng)規(guī)模；根據(jù)再生稻第二季投入產(chǎn)出情況設(shè)置配套補(bǔ)貼，刺激農(nóng)戶種植再生稻的積極性，提高再生稻種植的綜合效率。