文／廖亮

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，要求我們加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

前瞻性思考。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！彼^“預(yù)”，實(shí)質(zhì)上就是一種前瞻思維。這種思維方式要求我們不能僅憑過去的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)當(dāng)下，也不能只盯著眼前的事、手中的活，而是要站在時(shí)代制高點(diǎn)，把握事物客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢，立足當(dāng)下，著眼未來，未雨綢繆，從長遠(yuǎn)和大局出發(fā)引領(lǐng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展。因此，必須牢牢扭住全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，把五年規(guī)劃與遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌起來，讓階段目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)貫通起來，從而使當(dāng)前的每一項(xiàng)“落實(shí)”都成為未來的一塊塊“奠基石”。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，認(rèn)清機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)判，從而善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

全局性謀劃。不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時(shí)。對于共產(chǎn)黨人來說，善于全局性謀劃，不僅是一種胸懷，而且是體現(xiàn)系統(tǒng)觀念的思想方法和思維方式。實(shí)踐證明，我們每個(gè)黨員干部想問題、作決策，只有從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，做到對國之大者心中有數(shù)，才能深刻理解黨中央決策部署并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，自覺把本地區(qū)本部門工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展，做到既為一域增光、更為全局添彩。因此，必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺在大局下謀劃、在大局下行動(dòng)，加強(qiáng)全方位全領(lǐng)域全過程謀劃，善于把黨中央的重大戰(zhàn)略部署同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，站位全局，成于一域。

戰(zhàn)略性布局。戰(zhàn)略問題是根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就能不斷前進(jìn)。正是因?yàn)橹匾暡⒆杂X運(yùn)用戰(zhàn)略思維，善于進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央才帶領(lǐng)全黨全國人民取得了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的一個(gè)又一個(gè)勝利。今天，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一，在思考和解決具體問題時(shí)，不僅從戰(zhàn)術(shù)層面講究“排兵”，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性，而且從戰(zhàn)略高度講究“布陣”，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

整體性推進(jìn)。系統(tǒng)觀念，最核心的體現(xiàn)就是整體性。從邏輯層面看，整體性推進(jìn)符合事物自身的性質(zhì)和需求。從操作層面看，整體性推進(jìn)是對要素性推進(jìn)的超越。曾經(jīng)一段時(shí)間，我們過分強(qiáng)調(diào)GDP，將整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的這一要素絕對化、至上化，導(dǎo)致了“唯GDP”是瞻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重發(fā)展的平衡性和充分性，校正了之前的“偏向”，不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，一方面，要運(yùn)用整體性思維，堅(jiān)持各項(xiàng)事業(yè)相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)；另一方面，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重大關(guān)系、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提綱挈領(lǐng)，增強(qiáng)整體效能。