周延禮

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心。本文認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，通過對(duì)業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方式，加大對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持改革開放堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的戰(zhàn)略舉措，安徽將打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)“三地一區(qū)”。近一年來，原創(chuàng)性重大成果競(jìng)相涌現(xiàn)，一批“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)拔節(jié)生長(zhǎng)，“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群快速崛起。安徽省委省政府在鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面多措并舉，出臺(tái)若干文件和舉措，真正地把習(xí)近平總書記為安徽謀劃的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

2021年3月15日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)去碳化和綠色金融推動(dòng)全球氣候治理已經(jīng)進(jìn)入新階段，黨的十九屆五中全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)總書記提出的要求，完成好2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，要把握好三條主線，處理好三個(gè)關(guān)系，完成三個(gè)目標(biāo)。

把握好三條主線：一是以氣候變化和環(huán)境保護(hù)為主線，2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo);二是以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主線，推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新與國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局相適應(yīng);三是以深度融入全球經(jīng)濟(jì)為主線，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化，與全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)相適應(yīng)。處理好三個(gè)關(guān)系：一是碳達(dá)峰、碳中和與雙循環(huán)發(fā)展新格局的關(guān)系;二是綠色發(fā)展方式與高質(zhì)量發(fā)展的平衡關(guān)系;三是綠色技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際科技創(chuàng)新合作的雙輪驅(qū)動(dòng)關(guān)系。完成三個(gè)目標(biāo)：一是倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放在達(dá)峰后逐步下降;二是生態(tài)環(huán)境從根本上實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn);三是基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目標(biāo)，數(shù)字農(nóng)業(yè)是其中重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)作為溫室氣體的第二大重要排放源，也必須向低碳轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)數(shù)字化有利于推動(dòng)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展，有助于健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏。

安徽金融業(yè)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)成效顯著

近年來，安徽金融監(jiān)管部門扎實(shí)開展監(jiān)管工作，金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面取得較好效果。

一是建立政銀聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)管理部門的優(yōu)勢(shì)，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭成立的金融支農(nóng)協(xié)作聯(lián)盟為支撐，以與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議為抓手，深化具體金融業(yè)務(wù)合作，有效推動(dòng)政策落實(shí)。2020年2月21日以來，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分8批次累計(jì)向銀行及相關(guān)部門推薦12756家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單，企業(yè)資金需求規(guī)模達(dá)2000億元。

二是緊抓機(jī)構(gòu)布局。通過持續(xù)外引內(nèi)改新設(shè)，安徽省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系進(jìn)一步完善，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋、農(nóng)商行全面完成改制，縣域“雙法人”體制基本建立。鼓勵(lì)中小商業(yè)銀行設(shè)立各種類型的特色支行和事業(yè)部，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)集中地、城鎮(zhèn)社區(qū)等增加網(wǎng)點(diǎn)。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)數(shù)字化普惠金融發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。

三是推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞期限、擔(dān)保、支付，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品有效滿足實(shí)際融資需求。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分級(jí)保障體系建設(shè)，提高大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)保障水平。加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全流程風(fēng)險(xiǎn)保障。優(yōu)化科技保險(xiǎn)支撐體系，支持高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是支持重點(diǎn)項(xiàng)目。2020年，安徽省組織申報(bào)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板儲(chǔ)備項(xiàng)目924個(gè)，涉及資金743億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資295億元，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)投資在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間

2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨后，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布中央一號(hào)文件，對(duì)于在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作作出了總體部署和安排，為新的發(fā)展階段如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民 工作指明了前進(jìn)的道路。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年3月的《政府工作報(bào)告》中指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年5月，中共中央政治局審議了《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》;同年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神。2021年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院再次發(fā)布中央一號(hào)文件，即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，這是“十四五”時(shí)期首個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的重要文件;2021年2月25日，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局掛牌成立。2021年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出重點(diǎn)工作。2021年4月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。

為了貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好“十四五”時(shí)期農(nóng)村金融服務(wù)工作，穩(wěn)步提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，2021年6月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，金融機(jī)構(gòu)要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融資源傾斜、強(qiáng)化對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融資源投入。

《意見》對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障提出要求，要全力做好糧食安全金融服務(wù)，針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、春耕備耕、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、糧食收購流通存儲(chǔ)加工等產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)制定精準(zhǔn)的支持措施;鼓勵(lì)有意愿有能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去，發(fā)現(xiàn)、支持并培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和定價(jià)權(quán)的大糧商;同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)生豬、棉、油、糖、膠等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)生產(chǎn)、保供應(yīng)的金融服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

《意見》還對(duì)建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系的建設(shè)提出要求，建立重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化銀企對(duì)接，對(duì)符合條件的重點(diǎn)育種項(xiàng)目和育種基礎(chǔ)性研究給予中長(zhǎng)期信貸支持，加大對(duì)南繁硅谷、制種基地和良種繁育體系的金融支持力度;鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的資金投入，支持符合條件的種業(yè)企業(yè)通過股權(quán)、債券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。

關(guān)于原有的金融精準(zhǔn)扶貧和金融支農(nóng)、民生領(lǐng)域貸款等產(chǎn)品的整合優(yōu)化，《意見》建議，以小額信用貸款、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、民生領(lǐng)域貸款、農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、保險(xiǎn)產(chǎn)品等10類金融產(chǎn)品為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險(xiǎn)等金融子市場(chǎng)合力，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。

關(guān)于提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，《意見》指出，要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全農(nóng)村金融組織體系、改進(jìn)內(nèi)部資源配置和政策安排、強(qiáng)化金融科技賦能。《意見》進(jìn)一步明確，將通過推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)、改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境、推動(dòng)儲(chǔ)蓄國(guó)債下鄉(xiāng)、開展金融知識(shí)宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，并通過資金支持、財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)管約束等措施，強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是深化鄉(xiāng)村振興建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路。后續(xù)，為貫徹《意見》精神，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入研究數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在新的業(yè)務(wù)場(chǎng)景下強(qiáng)化創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供助力。

新時(shí)代下數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題

近年來，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)加速融合發(fā)展，給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)狀帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，但仍存在許多有待解決的問題。

數(shù)字技術(shù)助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用可以覆蓋到農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)。依據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用總體設(shè)想，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)調(diào)控，可以實(shí)現(xiàn)合理使用農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、增加收益的目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量雙提升。

大數(shù)據(jù)。物聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)眾多設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，會(huì)形成海量的數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理和應(yīng)用，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源整合，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，從而全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人工智能。提取這些通過物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)中隱藏的重要信息就需要依靠人工智能。在種植上，依靠人工智能能夠增加糧食產(chǎn)量。在養(yǎng)殖上，人工智能可以有效預(yù)防畜禽疾病的發(fā)生。在育種方面，人工智能可以縮短研發(fā)進(jìn)程，幫助培育出更好的農(nóng)作物基因?？傊?，人工智能有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

一是軟件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。很多地方誤把農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)作數(shù)字農(nóng)業(yè)，其實(shí)二者有著本質(zhì)上的差別。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而數(shù)字農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象、環(huán)境和過程進(jìn)行數(shù)字化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。沒有軟件，就談不上數(shù)字農(nóng)業(yè)，掌握軟件技術(shù)、建立數(shù)據(jù)平臺(tái)才能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)。

二是數(shù)據(jù)利用率不高。數(shù)據(jù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，隨著科技進(jìn)步和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國(guó)在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集上已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，但是仍然缺少明確的利用方向，欠缺運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的能力，對(duì)所采集數(shù)據(jù)的篩選、分析和應(yīng)用等方面的工作存在明顯不足，數(shù)據(jù)的采集與開發(fā)利用是共生的關(guān)系，只有數(shù)據(jù)不斷在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中創(chuàng)造價(jià)值，才會(huì)形成穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和利用的正循環(huán)。

三是數(shù)據(jù)服務(wù)能力欠缺。伴隨數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)不斷增多，但其重心往往停留在數(shù)據(jù)采集上，欠缺依托數(shù)據(jù)產(chǎn)品的服務(wù)能力，部分企業(yè)不具備將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的能力，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)商業(yè)化。而只有通過不斷開發(fā)高價(jià)值的數(shù)據(jù)，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景，才能讓農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品具備強(qiáng)大的生命力，從而發(fā)展成巨大的農(nóng)業(yè)數(shù)字化市場(chǎng)。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。截至2020年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模是5778億元，整體尚處于初級(jí)階段，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)模式，但農(nóng)產(chǎn)品電商在品牌意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、物流倉儲(chǔ)等方面存在明顯不足。如果數(shù)字技術(shù)能夠與農(nóng)業(yè)電商加快融合，再利用產(chǎn)業(yè)資本來反向驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力鼓勵(lì)各類數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，則有望帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

金融支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化程度逐年提高，金融支持對(duì)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義，在“數(shù)字”“農(nóng)業(yè)”“金融”深度融合的背景下，建議金融機(jī)構(gòu)立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，通過對(duì)業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方式，加大對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，著重加強(qiáng)以下幾方面建設(shè)：

一是積極支持農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化。農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化是將農(nóng)業(yè)機(jī)械與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)相結(jié)合，將中央處理芯片、指揮系統(tǒng)、相關(guān)的操作人員三者一體化，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)交流，可以大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我國(guó)的制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略明確要把“智能制造”作為今后的努力方向，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)緊跟這一目標(biāo)，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)通過數(shù)字技術(shù)來對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械賦能，適應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，幫助農(nóng)機(jī)企業(yè)完成從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是助力發(fā)展數(shù)據(jù)模型自主研發(fā)。挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值是數(shù)字農(nóng)業(yè)最具難度的工作，而其核心就是建立數(shù)據(jù)模型?？紤]到國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式的巨大差異，以及引進(jìn)國(guó)外科技成果的現(xiàn)實(shí)困難，我國(guó)應(yīng)采用自主研發(fā)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)核心數(shù)據(jù)模型。通過引入政府資金和民間資本，建立政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)科研成果的轉(zhuǎn)化利用，逐步形成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)模型的政產(chǎn)學(xué)研跨界合作，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)核心數(shù)據(jù)模型的自主研發(fā)。

三是建立健全農(nóng)村信用征信體系。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將逐漸互聯(lián)網(wǎng)化，將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)結(jié)得更加緊密，這會(huì)使得農(nóng)業(yè)信息更加透明，降低交易成本，從而提高產(chǎn)業(yè)的整體效率，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)向好向快發(fā)展。真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的產(chǎn)業(yè)信息有助于建立健全農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系，降低金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)控成本和潛在損失，為金融普惠化奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

四是推動(dòng)供應(yīng)鏈金融普惠化。最近幾年，供應(yīng)鏈金融得到了快速發(fā)展，2020年我國(guó)供應(yīng)鏈金融的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到14.98萬億元，供應(yīng)鏈金融是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，可以緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難問題。依托現(xiàn)代信息技術(shù)的數(shù)字農(nóng)業(yè)會(huì)將中小企業(yè)逐步納入整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中，得以將供應(yīng)鏈金融服務(wù)的線上化運(yùn)營(yíng)能力大幅提升。供應(yīng)鏈金融通過服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的經(jīng)營(yíng)主體，解決“普”的問題，通過金融科技的應(yīng)用降低企業(yè)融資成本，解決“惠”的問題;供應(yīng)鏈金融真正構(gòu)建起的是一個(gè)覆蓋廣、成本低的普惠金融體系。

五是要更加重視數(shù)據(jù)安全。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)覆蓋了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)業(yè)資源信息、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息等，關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)安全，甚至國(guó)家農(nóng)業(yè)安全。所以保證數(shù)據(jù)安全、防止數(shù)據(jù)被泄露和亂用也是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)不可忽視的問題。信息系統(tǒng)的安全會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步得到保證，數(shù)據(jù)使用權(quán)、所有權(quán)的問題也會(huì)隨著相關(guān)法律的完善而解決。