侯靜怡，戴慶玲

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商貿(mào)與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 湖州 313000）

0 引言

未來社區(qū)是浙江省2019年率先提出的新型城市功能規(guī)劃概念，是以滿足人的美好生活需求為導(dǎo)向，以教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)、綜合治理、鄰里中心等九大場景為建設(shè)內(nèi)容的新型社區(qū)形態(tài)。其中，教育是未來社區(qū)九大場景之一。

2019 年3 月浙江省政府印發(fā)《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（浙政發(fā)〔2019〕8 號）全面啟動(dòng)未來社區(qū)建設(shè)，2021 年再次發(fā)文公布試點(diǎn)工作方案[1]，明確未來社區(qū)的概念，是以高品質(zhì)生活為主軸，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三個(gè)維度的價(jià)值坐標(biāo)，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，突出構(gòu)建鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、交通、建筑、低碳、服務(wù)和治理等九大場景為創(chuàng)新重點(diǎn)的功能集成系統(tǒng)，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。2019-2021 年浙江省共公布三批共150 個(gè)未來社區(qū)創(chuàng)建名單，其中第一批24 個(gè)，第二批36個(gè)，第三批90 個(gè)。本文以浙江未來社區(qū)教育場景為選題背景展開研究。

1 問題提出

社區(qū)承載著每個(gè)家庭對美好生活的向往，教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，社區(qū)教育則是黨和政府服務(wù)人民群眾的重要環(huán)節(jié)。我國社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了單位大院、居住區(qū)、居住小區(qū)、街區(qū)制等不同形式[2]，但一直無法滿足人們對美好生活的教育需求，主要問題如下。

1.1 社區(qū)教育缺少高校師資資源

社區(qū)缺少高校教師資源，社區(qū)居民無法以多途徑多方式接受到高等院校提供的優(yōu)質(zhì)教育，無法獲得高校教師提供的面對面學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[3]。

1.2 社區(qū)建設(shè)缺少教育設(shè)施規(guī)劃

無論政府導(dǎo)向的單位大院還是市場導(dǎo)向的門禁社區(qū)[4]，社區(qū)建設(shè)期間未能合理規(guī)劃教育基礎(chǔ)設(shè)施，存在社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育平臺、社區(qū)幼兒園等教育設(shè)施不足的現(xiàn)狀[5]，社區(qū)居民無法通過既有的社區(qū)學(xué)院等平臺完成終身學(xué)習(xí)的愿望[6]。

1.3 社區(qū)管理缺少教育運(yùn)營思維

社區(qū)教育運(yùn)營思維欠缺。目前個(gè)別社區(qū)邀請市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)教育，但教育方式內(nèi)容單一、吸引力不夠、居民參與意愿不高[7]。

因此，以浙江正在啟動(dòng)的未來社區(qū)建設(shè)中的教育場景為切入點(diǎn)，針對社區(qū)教育缺少高校師資資源、社區(qū)規(guī)劃未配套社區(qū)學(xué)院平臺、服務(wù)運(yùn)營思維欠缺等問題，以教育服務(wù)供應(yīng)鏈理論為基礎(chǔ)，梳理從“高校”到“社區(qū)”，從“高校教師”到“社區(qū)居民”的師資服務(wù)、教育設(shè)施規(guī)劃及社區(qū)運(yùn)營等服務(wù)路徑，有效發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢及高校教師的能力優(yōu)勢，并提出高校參與社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈的對策建議。

2 服務(wù)供應(yīng)鏈理論闡述

2.1 服務(wù)供應(yīng)鏈概念

2.1.1 Ellram 服務(wù)供應(yīng)鏈。2004 年，Ellram 發(fā)表了《理解和管理服務(wù)供應(yīng)鏈》[8]一文，定義“服務(wù)供應(yīng)鏈管理是從最早的供應(yīng)商到最終的客戶對信息、流程、能力、服務(wù)績效和資金的全過程管理”，標(biāo)志著服務(wù)供應(yīng)鏈概念正式受到國際關(guān)注。

2.1.2 IUE-SSC 服 務(wù) 供 應(yīng) 鏈 。 2007 年 ，Tuncdan Baltacioglu觀察到全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，服務(wù)部門對全球GDP 的貢獻(xiàn)值高達(dá)58%，服務(wù)業(yè)已成為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＫ麑Ρ攘斯I(yè)領(lǐng)域已經(jīng)成熟使用的SCOR供應(yīng)鏈運(yùn)作參考模型[9]及Ellram的服務(wù)供應(yīng)鏈模型，在分析兩種模型的共性概念基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建了一種新型服務(wù)供應(yīng)鏈模型。

Tuncdan Baltacioglu提出：“服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)怯晒?yīng)商、服務(wù)提供者、消費(fèi)者和其他提供資源支持的供應(yīng)商共同組成的網(wǎng)絡(luò)，并將支持服務(wù)與核心服務(wù)一并提供給最終客戶的管理模式。”同時(shí)，以自己所在的土耳其伊茲密爾經(jīng)濟(jì)大學(xué)與服務(wù)供應(yīng)鏈模型的首字母命名為伊茲密爾經(jīng)濟(jì)大學(xué)服務(wù)供應(yīng)鏈模型（IUESSC MODEL）[14]。

2.2 服務(wù)供應(yīng)鏈的邏輯結(jié)構(gòu)

在IUE-SSC 服務(wù)供應(yīng)鏈概念提出來之后，學(xué)界認(rèn)可的服務(wù)供應(yīng)鏈模型是至少由供應(yīng)方（supplier）、服務(wù)集成商（或服務(wù)提供商service provider）與消費(fèi)者（customer）三個(gè)主體組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2.1 服務(wù)的需求與供應(yīng)。服務(wù)需求是客戶本人因不愿自我提供、不能自我提供、不會(huì)自我提供等原因，需要他人代替完成某項(xiàng)工作過程的需求；服務(wù)供應(yīng)是服務(wù)者為客戶提供其不愿自我服務(wù)、不能自己服務(wù)、不會(huì)自我服務(wù)的某種工作過程[10]。

2.2.2 服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)。服務(wù)是一種“行為（performance）”而不是一件“物品（thing）”，服務(wù)看不見、摸不到、聞不到、無法嘗，不能被運(yùn)輸?shù)街虚g商然后再轉(zhuǎn)售給最終消費(fèi)者（Lovelock，1981；Parasuraman，1985）。任何時(shí)候，服務(wù)只有在消費(fèi)者與生產(chǎn)者同時(shí)在場的情況下才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)的生產(chǎn)、交付與消費(fèi)。

2.2.3 服務(wù)集成商與供應(yīng)商。服務(wù)集成商是處于供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)、為客戶提供服務(wù)集成的核心機(jī)構(gòu)，類似于產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的制造商角色。供應(yīng)商是向服務(wù)集成商或經(jīng)服務(wù)集成商直接向消費(fèi)者提供附加服務(wù)的機(jī)構(gòu)。供應(yīng)商與服務(wù)集成商共同為客戶提供服務(wù)，也可以直接為客戶提供服務(wù)，但其服務(wù)報(bào)酬由服務(wù)集成商支付，服務(wù)集成商費(fèi)用由客戶支付。

2.2.4 服務(wù)客戶與消費(fèi)者?？蛻艨梢允莻€(gè)人、也可以是某個(gè)組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)Tuncdan Baltacioglu 的定義，客戶一定是最終消費(fèi)者，也是服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)找娴闹饕獊碓??？蛻舾顿M(fèi)是影響服務(wù)集成商的重要條件，如戶外拓展培訓(xùn)服務(wù)提供鏈中，約定首先獲得客戶訂單的一方為服務(wù)集成商（TSI），另一方為培訓(xùn)服務(wù)提供商（TSP），這一概念的提出是對已有服務(wù)供應(yīng)鏈中服務(wù)集成商固定模式的新拓展。但付費(fèi)客戶不一定是最終消費(fèi)者，如政府購買服務(wù)、第三方服務(wù)等，是對IUE-SSC模型的新拓展。

2.3 社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)

2.3.1 社區(qū)教育?！吧鐓^(qū)教育”（Community Education）最早因美國的德威（Deway,1915）提出“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”這一思想而產(chǎn)生。曼雷（F. L. Manley）和莫托（C. S. Mott）在美國密執(zhí)安州通過實(shí)驗(yàn)方法也推行了這一思想。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括低成就教育、天才兒童教育、殘疾兒童特殊教育、夜間補(bǔ)習(xí)教育、運(yùn)動(dòng)技能訓(xùn)練等多種形式[11]。這種以滿足社區(qū)居民的教育需要為出發(fā)點(diǎn)的教育實(shí)驗(yàn)，是探索將學(xué)校資源轉(zhuǎn)換為社區(qū)教育服務(wù)的最早實(shí)踐。1999 年我國教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中要求“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作”，標(biāo)志著社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)研究的發(fā)源，截至2016 年，教育部共設(shè)立了122 個(gè)國家社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、127 個(gè)國家社區(qū)教育示范區(qū)[12]。全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)超過500個(gè)，但均局限于課題類項(xiàng)目化實(shí)驗(yàn)，未能形成落地性教育服務(wù)，如上海市平均每年發(fā)布150-160項(xiàng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

2.3.2 社區(qū)教育服務(wù)

（1）社區(qū)教育的方法服務(wù)。2009 年美國麻省理工學(xué)院R C Larson 教授提出，“教育是國家最重要的服務(wù)行業(yè)”[13]，但無論美國還是其他國家，常規(guī)課堂教學(xué)仍是一種勞動(dòng)密集型的手工藝職業(yè)[14]。針對“從教學(xué)到考試”死記硬背的教育方式，Larson 啟動(dòng)了一個(gè)“BLOSSOMS 互動(dòng)視頻教學(xué)”的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，邀請了美國、約旦、巴基斯坦等國家的教師、研究生和高中教師共同參與，致力于提升學(xué)生的批判性思維能力。該項(xiàng)目受休利特與斯隆基金會(huì)資助，成為跨國、跨行業(yè)、跨組織的教育方法類服務(wù)。

（2）社區(qū)教育的設(shè)施服務(wù)。2019 年浙江未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案中，首次將社區(qū)教育納入社區(qū)建設(shè)的必選項(xiàng)之一，成為社區(qū)教育服務(wù)的落地性方案。21 世紀(jì)以來，隨著5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)的推廣應(yīng)用，新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的未來社區(qū)首先在浙江開始建設(shè)[15]。根據(jù)浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案，要求到2021年底，全省培育建設(shè)省級未來社區(qū)試點(diǎn)1 000 個(gè)左右，各市區(qū)都在“爭取2021 年未來社區(qū)區(qū)縣全覆蓋?！鄙鐓^(qū)教育、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)運(yùn)營等都成為社區(qū)教育服務(wù)的重要內(nèi)容。

（3）社區(qū)教育的科技服務(wù)。社區(qū)教育必須依托數(shù)字技術(shù)，共同構(gòu)建多場景應(yīng)用的社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈[16]。由一個(gè)云應(yīng)用開發(fā)商和多個(gè)云服務(wù)運(yùn)營商組成的云服務(wù)供應(yīng)鏈[17]，由云計(jì)算提供商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)通信商三類機(jī)構(gòu)組成的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)鏈[18]，由品牌服務(wù)提供商、主播和直播服務(wù)平臺三方組成的直播電商服務(wù)供應(yīng)鏈[19]等都將成為社區(qū)教育服務(wù)的重要內(nèi)容。

2.3.3 社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈。基于上述研究，本文定義未來社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈（Future Community Education Service Supply Chain）是以滿足人們對美好生活向往的社區(qū)教育需求為導(dǎo)向，由高校及高校教師作為服務(wù)方，與教育服務(wù)集成商合作，構(gòu)建教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同為社區(qū)居民提供社區(qū)教育長效服務(wù)的一種管理模式，簡稱FCE-SSC模型。

服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)紫然诳蛻粜枨髞泶_定服務(wù)集成商與服務(wù)供應(yīng)商。根據(jù)客戶導(dǎo)向原理，獲得客戶資源的一方為服務(wù)集成商，協(xié)作共同提供服務(wù)的一方為服務(wù)供應(yīng)商。相應(yīng)地，能夠提供社區(qū)教育服務(wù)的集成商包括高校機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、政府部門及第三方市場機(jī)構(gòu)等。

3 高校參與未來社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈的有效路徑

3.1 高校提供未來社區(qū)教育師資服務(wù)路徑（R1）

高校師資服務(wù)是指“高校教師-社區(qū)居民”之間通過教學(xué)互動(dòng)所傳遞教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等“無形性”“不可儲(chǔ)存性”教育的服務(wù)過程。高校教師為社區(qū)居民提供教育服務(wù)，可以通過高校校園、網(wǎng)絡(luò)課堂、社區(qū)學(xué)院、市場機(jī)構(gòu)與政府購買服務(wù)5 種路徑實(shí)現(xiàn)，如圖1所示。

圖1 高校教師為社區(qū)居民提供教育服務(wù)路徑

3.1.1 高校教育型（R11）?！案咝＝處煛咝！鐓^(qū)居民”子路徑。學(xué)校為教育集成商，面向社區(qū)居民招生，同時(shí)協(xié)調(diào)教師、教室、教材等軟硬件服務(wù)。教師是教育服務(wù)者，教學(xué)必須由教師和學(xué)生同時(shí)在場才能實(shí)施。以社區(qū)學(xué)員為主的高校教育服務(wù)，以農(nóng)民大學(xué)、成人教育、社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)為主。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是高校教育資源豐富，師資、教室等配套資源齊全，教學(xué)效果較好。缺點(diǎn)是許多社區(qū)居民距高校路程較遠(yuǎn)，時(shí)間沖突較大，社區(qū)居民參與度低。建議高校與社區(qū)建立社區(qū)教育聯(lián)合體，提升社區(qū)居民參與度及教師課堂教學(xué)效果。

3.1.2 網(wǎng)絡(luò)課堂型（R12）。“高校教師—網(wǎng)絡(luò)課堂—社區(qū)居民”子路徑。由學(xué)校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，教師通過網(wǎng)絡(luò)開課，社區(qū)居民參加線上學(xué)習(xí)。教師為教育服務(wù)者，網(wǎng)絡(luò)平臺如MOOC平臺、騰訊課堂等為教育集成商，學(xué)生需向網(wǎng)絡(luò)平臺付費(fèi)（包括網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、課程費(fèi)等）。據(jù)調(diào)研，2020 年疫情期間75.9%的高校教師與81.6%的中小學(xué)教師開啟了線上教育[20]，這種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式為社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈的發(fā)展提供了新思路。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是教學(xué)課程可錄制為視頻儲(chǔ)存播放，教師與學(xué)生不必面對面同時(shí)在場，解決了“教育服務(wù)”不能儲(chǔ)存的傳統(tǒng)缺陷，是滿足社區(qū)居民教育需求的有效途徑。缺點(diǎn)是老師與學(xué)生之間缺少溝通與互動(dòng)，教學(xué)效果較差。建議高校優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本，以網(wǎng)絡(luò)課程吸引更多客戶，從服務(wù)供應(yīng)方角色轉(zhuǎn)向服務(wù)集成商角色。

3.1.3 社區(qū)學(xué)院型（R13）?！案咝＝處煛鐓^(qū)學(xué)院—社區(qū)居民”子路徑，由高校教師直接到社區(qū)學(xué)院提供培訓(xùn)服務(wù)。教師為教育服務(wù)者，社區(qū)學(xué)院為教育集成商，學(xué)生向社區(qū)學(xué)院付費(fèi)。如美國舊金山灣區(qū)共23 所社區(qū)學(xué)院，每年為20 萬人以上的社區(qū)學(xué)生提供職業(yè)培訓(xùn)，或者廚藝、鋼琴、油畫、計(jì)算機(jī)、護(hù)理、酒店服務(wù)、健身、數(shù)碼應(yīng)用等技能型課程，滿足中小學(xué)生超前學(xué)習(xí)的愿望，拓展在職人員想提升知識技能的教育需求，提升社區(qū)居民的綜合文化素養(yǎng)[21]。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是社區(qū)學(xué)院配置充裕，社區(qū)課程豐富多彩。困境是國內(nèi)社區(qū)學(xué)院非常稀缺，無法滿足社區(qū)居民的教育需求。浙江啟動(dòng)未來社區(qū)建設(shè)，要求“服務(wù)社區(qū)全人群教育需求，構(gòu)建‘終身學(xué)習(xí)’未來教育場景”，成為高校送教進(jìn)社區(qū)型（R13）路徑的有效參考。建議高校注重在社區(qū)規(guī)劃階段盡早介入到社區(qū)學(xué)院的規(guī)劃與建設(shè)工作中。

3.1.4 市場培訓(xùn)型（R14）?！案咝＝處煛袌雠嘤?xùn)機(jī)構(gòu)—社區(qū)居民”子路徑，由市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班，面向社區(qū)居民或企事業(yè)單位招收學(xué)員并收取培訓(xùn)費(fèi)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為教育集成商，聘請高校教師為教育提供者。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解最新市場訊息，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供更有價(jià)值的專業(yè)培訓(xùn)，缺點(diǎn)是市場競爭激烈，社區(qū)居民學(xué)習(xí)成本較高。建議高校教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，提升培訓(xùn)需求的市場敏感力與培訓(xùn)供給能力。

3.1.5 政府購買型（R15）?！罢袠?biāo)—高校申報(bào)—組織實(shí)施—社區(qū)居民”子路徑。由政府職能部門定期發(fā)布教育培訓(xùn)類政府采購招標(biāo)。高校按要求申報(bào)獲得培訓(xùn)服務(wù)資格后，自籌資金組織實(shí)施，面向社區(qū)居民完成培訓(xùn)后，按政府采購要求完成費(fèi)用結(jié)算。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是政府提供財(cái)政支持，社區(qū)居民無需繳納培訓(xùn)費(fèi)用。高校教師通過項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、績效評價(jià)、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)，全程參與社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈的過程管理。缺點(diǎn)是項(xiàng)目數(shù)量較少，對社區(qū)居民的影響力較小。建議高校教師發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，能夠長期成為政府購買服務(wù)的教育服務(wù)方。

3.2 高校參與未來社區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃路徑（R2）

社區(qū)教育的發(fā)展，不僅通過師資力量補(bǔ)齊教育資源的短板，更需加強(qiáng)社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育平臺、社區(qū)幼兒園等具化為社區(qū)的有形建筑與基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)教育服務(wù)供應(yīng)鏈的能力與資源管理要求，高?？赏ㄟ^教師教材、專利技術(shù)、資金資本等提供資源化服務(wù)路徑。根據(jù)高校提供服務(wù)的核心資源不同，分為以下子路徑。

3.2.1 社區(qū)規(guī)劃型（R21）?！案咝＝處煛咝Ｗ稍儥C(jī)構(gòu)—社區(qū)教育設(shè)施—社區(qū)居民”子路徑。隨著浙江未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)，高校咨詢機(jī)構(gòu)成為新的服務(wù)集成商。社區(qū)開發(fā)可以由政府發(fā)起，也可以由社區(qū)資本方發(fā)起。高校咨詢機(jī)構(gòu)作為社區(qū)科研服務(wù)商身份，最早實(shí)踐為2019年8月的“浙江省未來社區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究項(xiàng)目”政府采購招標(biāo)。按照“房子是用來住的不是用來炒的”指導(dǎo)思想，考慮浙江歷史淵源和地域廣度，提供創(chuàng)新性、落地性的未來社區(qū)方案。項(xiàng)目合作服務(wù)方最終確定為浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院牽頭的科技攻關(guān)聯(lián)合課題組，共有11 家企事業(yè)單位參加，其中高校代表3家，分別為中國美術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，成為高校參與社區(qū)科研服務(wù)的第一批代表。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、社區(qū)建設(shè)方案等市場需求巨大，成為高校教師、高校咨詢機(jī)構(gòu)參與社區(qū)科研服務(wù)供應(yīng)鏈的重要機(jī)遇期。缺點(diǎn)是高校師資力量，國際經(jīng)驗(yàn)欠缺，無法獨(dú)立完成社區(qū)科研的相關(guān)服務(wù)。以杭州西湖區(qū)政府組織“之江未來社區(qū)規(guī)劃工作營”，要求設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)及專家為提供之江未來社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等科技服務(wù)。受邀參加工作營的5 家機(jī)構(gòu)分別來自深圳、上海、廣州、新加坡及天津，并無任何高校參與。建議高校加強(qiáng)與未來社區(qū)九大場景運(yùn)營商合作，以服務(wù)方角色參與未來社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

3.2.2 社區(qū)股東型（R22）?！案咝C(jī)構(gòu)（如資產(chǎn)公司）—社區(qū)機(jī)構(gòu)（如開發(fā)商）—社區(qū)居民”子路徑。我國高等院校產(chǎn)權(quán)關(guān)系一般包括高校舉辦者、高校法人及高校企業(yè)法人三個(gè)產(chǎn)權(quán)主體[22]。高校法人是高校資產(chǎn)公司的投資主體，按資產(chǎn)股份享有高校資產(chǎn)公司的收益權(quán)和決定權(quán)。高校參與社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的股東型路徑，以高校資產(chǎn)公司所擁有的資源資產(chǎn)參與社區(qū)機(jī)構(gòu)（如開發(fā)商）的建設(shè)投資，將社區(qū)教育管理從獨(dú)善其身轉(zhuǎn)向社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)模式[23]。高?？梢劳邢聦贆C(jī)構(gòu)（如資產(chǎn)公司）參與九大場景聯(lián)盟，與開發(fā)商、地方政府平臺公司共同投資成立項(xiàng)目公司，或以師資、課程資源、專利技術(shù)的供應(yīng)商身份加盟教育場景聯(lián)合體，參與社區(qū)教育的教育社區(qū)建設(shè)，可以成為高校參與“社區(qū)開發(fā)商”服務(wù)供應(yīng)鏈的股東化路徑。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是高校以資產(chǎn)公司路徑參與社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)。缺點(diǎn)是高校屬于公益性事業(yè)單位，一方面對資產(chǎn)類投資的政策性風(fēng)險(xiǎn)不明，另一方面高校可用來投資的資產(chǎn)性資源較少，成功參與未來社區(qū)教育場景聯(lián)合體的成功案例較少。建議高校與政府、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)及市場機(jī)構(gòu)共同謀劃政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)模式。

3.3 高校參與未來社區(qū)教育運(yùn)營服務(wù)路徑（R3）

社區(qū)教育運(yùn)營指社區(qū)機(jī)構(gòu)部門對社區(qū)教育的師資、設(shè)施、學(xué)員及培訓(xùn)課程的實(shí)施等方面。根據(jù)浙江“未來社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，高校提供社區(qū)教育運(yùn)營服務(wù)的路徑有2條。

3.3.1 社區(qū)聯(lián)運(yùn)型（R31）?！案咝C(jī)構(gòu)（如資產(chǎn)公司）—社區(qū)機(jī)構(gòu)—社區(qū)居民”子路徑。若高校成為社區(qū)建設(shè)的參股股東，或成為社區(qū)場景聯(lián)合體的教育資源供應(yīng)商，則在未來社區(qū)建成后可按合資協(xié)議成為“社區(qū)聯(lián)合運(yùn)營商”之一，成為社區(qū)教育服務(wù)的重要服務(wù)者。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是高校以股東身份優(yōu)先成為社區(qū)教育服務(wù)者，缺點(diǎn)是高校成為社區(qū)參股股東的方式較少。建議高校注重資產(chǎn)性資源的積累，加強(qiáng)與社區(qū)運(yùn)營商的溝通合作。

3.3.2 社區(qū)合作型（R32）。“高校師生—社區(qū)機(jī)構(gòu)—社區(qū)居民”子路徑。若高校未能成為社區(qū)場景聯(lián)合體的教育資源供應(yīng)商，可在社區(qū)建成后的招商環(huán)節(jié)中，依托學(xué)生資源、教師資源、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程、科研平臺和自有公司等資源優(yōu)勢，參與社區(qū)學(xué)院或社區(qū)機(jī)構(gòu)的招商競標(biāo)，參與“名師進(jìn)社區(qū)”等服務(wù)形式，為社區(qū)居民提供互動(dòng)化、個(gè)性化、沉浸式、實(shí)用性的教學(xué)服務(wù)。

此路徑的優(yōu)點(diǎn)是高校可以融合R11、R12、R13路徑，建立長效的“高?！鐓^(qū)機(jī)構(gòu)—社區(qū)居民”的教育聯(lián)合體服務(wù)供應(yīng)鏈，缺點(diǎn)是各地社區(qū)學(xué)院還未建成，暫無成功的參考案例。建議高校教師或高校機(jī)構(gòu)積極參與未來社區(qū)的前期規(guī)劃、中期建設(shè)與后期運(yùn)營階段的各項(xiàng)工作，與社區(qū)投資商、運(yùn)營商等社區(qū)機(jī)構(gòu)建立長期合作。

綜上，高校教師為社區(qū)居民提供規(guī)劃與運(yùn)營服務(wù)路徑如圖2 所示。高校機(jī)構(gòu)與社區(qū)機(jī)構(gòu)之間通過建立社區(qū)規(guī)劃或社區(qū)運(yùn)營方面的長效聯(lián)系，可以促使高校教師為社區(qū)居民提供社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)股東、社區(qū)聯(lián)運(yùn)、社區(qū)合作等教育相關(guān)服務(wù)。

圖2 高校教師為社區(qū)居民提供規(guī)劃與運(yùn)營服務(wù)路徑

4 高校參與未來社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈的優(yōu)化策略

高校分別參與社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)的3 條主路徑分別為社區(qū)教育的師資服務(wù)、提供教育設(shè)施規(guī)劃和社區(qū)教育運(yùn)營三大類服務(wù)。參照IUE-SSC 模型，提出高校維護(hù)未來社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈(FCU-SSC)的優(yōu)化策略如下。

4.1 需求管理：確定誰是服務(wù)消費(fèi)者

社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈中，教育消費(fèi)者均為社區(qū)居民。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，社區(qū)承載著每個(gè)家庭對美好生活的向往，社區(qū)教育服務(wù)則是高校履行教育、科研與社會(huì)服務(wù)職責(zé)的重要途徑。浙江未來社區(qū)“139”理念中的“1”即以滿足人民美好生活向往為中心。

4.2 服務(wù)管理：自查能提供什么服務(wù)

高校教師是提供社區(qū)教育及科研服務(wù)的主力軍，高校教材、教室、網(wǎng)絡(luò)資源、社會(huì)資源及資產(chǎn)性資源是提升高校參與社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈能力的重要補(bǔ)充。教師加強(qiáng)培訓(xùn)熱點(diǎn)學(xué)習(xí)，提前介入未來社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營階段的各項(xiàng)事務(wù)，也是參與社區(qū)服務(wù)的有效路徑。

4.3 角色定位：明確服務(wù)供應(yīng)鏈的分工

高校參與社區(qū)教育的9條路徑中，高校作為教育集成商的路徑僅包括高校教育型（R11）、政府購買型（R15）、社區(qū)股東型（R22）三類。其余6條路徑中，高校均為服務(wù)提供商。服務(wù)集成商與服務(wù)供應(yīng)方對應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)不同，是高校參與社區(qū)服務(wù)供應(yīng)鏈的管理前提。

4.4 績效管理：合作可提高服務(wù)績效

無論高校是機(jī)構(gòu)身份還是以委派教師的身份提供服務(wù)，必須加強(qiáng)與服務(wù)供應(yīng)鏈的上下游組織合作，以客戶滿意為前提，綜合追求成本最低或收益最高等目標(biāo)，共同提高服務(wù)供應(yīng)鏈績效。

4.5 訂單管理：多路徑拓展社區(qū)訂單

高校參與社區(qū)服務(wù)供應(yīng)鏈的9條子路徑，訂單主要來源于社區(qū)居民、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)政府、社區(qū)開發(fā)商、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，次要來源為網(wǎng)絡(luò)平臺商、市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府購買服務(wù)的職能部門等。

4.6 客戶管理：為高校提供訂單者

能夠提供訂單的合作方即為客戶，客戶既可以是服務(wù)的最終消費(fèi)者，也可以是教育服務(wù)的集成商。

4.7 技術(shù)支持：信息管理與數(shù)字賦能

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與信息管理是高校參與社區(qū)服務(wù)供應(yīng)鏈的重要保障。數(shù)字化時(shí)代，高校需要加強(qiáng)自身技術(shù)能力的提升，也需加強(qiáng)與數(shù)字技術(shù)服務(wù)商的合作，共同成為社區(qū)教育服務(wù)供應(yīng)鏈的參與者。