陳 希，黃 璨

（1.湖北物資流通技術(shù)研究所，湖北 襄陽(yáng) 441002；2.武漢新港管理委員會(huì)，湖北 武漢 430000）

0 引言

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，加之當(dāng)前逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢、穩(wěn)定性差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能進(jìn)一步減弱。為有效應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，黨中央作出重大全局性戰(zhàn)略部署—構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局[1]。武漢是內(nèi)陸地區(qū)少有的集空、鐵、水、公等國(guó)家級(jí)運(yùn)輸通道、樞紐于一體的綜合運(yùn)輸超級(jí)城市，承載著鏈接“雙循環(huán)”、引領(lǐng)中部崛起的重要使命。2020 年7 月9 日湖北省主要領(lǐng)導(dǎo)視察武漢新港，作出“要擴(kuò)大武漢港集裝箱吞吐量，力爭(zhēng)達(dá)到500 萬(wàn)標(biāo)箱，將武漢新港打造成中部地區(qū)樞紐港”的重要指示[2]。2020 年底湖北省審議通過(guò)的《關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把“武漢新港建設(shè)”作為突出武漢“一主引領(lǐng)”、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手之一，提出“建設(shè)高水平的武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心”的目標(biāo)[3]。內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸是國(guó)際貨物向內(nèi)陸延伸的天然運(yùn)輸通道[4]，是鏈接“雙循環(huán)”、暢通“雙循環(huán)”的有力支撐；武漢港是武漢新港核心港，是我國(guó)中部地區(qū)樞紐港，國(guó)家一類對(duì)外開放口岸，是我國(guó)華中地區(qū)和長(zhǎng)江流域的物流中心和長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心[5]。因此，探索“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下武漢港五百萬(wàn)標(biāo)箱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于加快武漢建設(shè)高水平的長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、突出武漢引領(lǐng)作用、鼎力助推武漢建設(shè)“五個(gè)中心”和國(guó)際化大都市，推動(dòng)湖北擴(kuò)展“雙循環(huán)”支點(diǎn)功能、助力國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接、服務(wù)國(guó)家“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，深刻改變長(zhǎng)江流域和中西部地區(qū)物流方式和運(yùn)輸格局，推動(dòng)湖北、武漢及長(zhǎng)江中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 武漢港集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀

1.1 集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

武漢港集裝箱碼頭主要分布在陽(yáng)邏、花山、金口、經(jīng)開等四個(gè)港區(qū)。

1.1.1 陽(yáng)邏港區(qū)。陽(yáng)邏港集裝箱作業(yè)區(qū)分為一期、二期、三期，岸線總長(zhǎng)1 518m，共11 個(gè)泊位，年設(shè)計(jì)能力 200 萬(wàn) TEU，2021 年 8 月 1 日試運(yùn)行的陽(yáng)邏國(guó)際港集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)二期，港口岸線508m，共新建和改造4 個(gè)集裝箱泊位，年設(shè)計(jì)能力80 萬(wàn)TEU。陽(yáng)邏港集裝箱港區(qū)基本情況見表1。

表1 陽(yáng)邏港集裝箱作業(yè)區(qū)基本情況一覽表

1.1.2 花山港區(qū)?；ㄉ礁蹍^(qū)規(guī)劃擬建設(shè)15 個(gè)5 000噸級(jí)（兼顧10 000噸級(jí)）泊位（其中4個(gè)多用途泊位和11個(gè)集裝箱專業(yè)泊位），計(jì)劃分三期建設(shè)。目前建有5 000 噸級(jí)多用途泊位和件雜貨泊位各1 個(gè)，年吞吐量161萬(wàn)（t含集裝箱9.5萬(wàn)TEU，件雜貨85萬(wàn)t），經(jīng)營(yíng)主體為武漢聯(lián)合發(fā)展港口有限公司。

1.1.3 金口港區(qū)。金口港區(qū)建有2個(gè)3 000噸級(jí)集裝箱泊位、年通過(guò)能力30萬(wàn)TEU，經(jīng)營(yíng)主體為武漢港金口港埠有限公司。

1.1.4 經(jīng)開港區(qū)。經(jīng)開港區(qū)是武漢段長(zhǎng)江上游唯一的外貿(mào)集裝箱港區(qū)，武漢第二個(gè)外貿(mào)集裝箱港區(qū)，建有3個(gè)3 000噸級(jí)兼顧5 000噸級(jí)泊位，經(jīng)營(yíng)主體為武漢經(jīng)開港口股份有限公司。

1.2 集裝箱吞吐量現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情和外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸需求下滑的嚴(yán)峻考驗(yàn)，武漢港2020 年集裝箱吞吐量再創(chuàng)新高，達(dá)到193.3 萬(wàn)TEU，穩(wěn)居長(zhǎng)江中上游港口第一位。武漢市GDP占中上游港口城市GDP 總量的28%，而集裝箱吞吐量占中上游港口城市總量35%（見表2），進(jìn)入高位運(yùn)行，為武漢建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全省80%以上的進(jìn)出口貨物和集裝箱運(yùn)輸是通過(guò)武漢港實(shí)現(xiàn)的，武漢港已成為武漢參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工的重要窗口和咽喉，航運(yùn)業(yè)已成為武漢重要的“經(jīng)濟(jì)底盤”。

表2 武漢港集裝箱吞吐量、中轉(zhuǎn)箱量一覽表

2 武漢港集裝箱運(yùn)輸面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，武漢港集裝箱吞吐量屢創(chuàng)新高，特別是2020 年疫情后實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)反超，但武漢港集裝箱運(yùn)輸依然面臨來(lái)自各方因素的較大壓力和阻力。

2.1 新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)

自2020 年初我國(guó)新冠肺炎疫情爆發(fā)至今，武漢港碼頭集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)歷了一波“過(guò)山車”式的市場(chǎng)行情。2020 年武漢港一季度業(yè)務(wù)量下降45%，其中二、三月份僅為2019年同期三分之一。隨著“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性勝利，6 月份武漢港集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)出現(xiàn)重大拐點(diǎn)，單月完成集裝箱吞吐量14.69 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)6.14%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，直至2020年底，集裝箱數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高。但是目前全球新冠肺炎疫情仍在蔓延之中，國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國(guó)外生產(chǎn)停滯引起的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡和全球供應(yīng)鏈?zhǔn)д{(diào)給武漢港的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍帶來(lái)了極大的不確定性。與此同時(shí)，我國(guó)新冠肺炎疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)生、局部暴發(fā)的態(tài)勢(shì)。特別是今年以來(lái)，我國(guó)已有多地區(qū)發(fā)生多起由港口外貿(mào)貨物外包裝、外貿(mào)集裝箱等引起的新冠肺炎感染病例，導(dǎo)致港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停滯，在一定程度上又削弱了港口的物流平臺(tái)和樞紐作用。武漢港作為我國(guó)中部地區(qū)的樞紐港，是我國(guó)內(nèi)陸進(jìn)出口貨物集散的重要場(chǎng)所，疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)較高，口岸和進(jìn)出口貨物的疫情防控任務(wù)十分艱巨。

2.2 外貿(mào)增長(zhǎng)面臨巨大壓力

一方面，疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨壓力，全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易受到巨大沖擊。武漢是中國(guó)六大汽車生產(chǎn)基地之一，而以汽車制造為代表的出口導(dǎo)向型和“兩頭在外”的行業(yè)受到的沖擊則尤為明顯；另一方面，逆全球化的苗頭有所顯現(xiàn)，歐元區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動(dòng)能大幅減弱、英國(guó)無(wú)協(xié)議“脫歐”風(fēng)險(xiǎn)上升等局面，美國(guó)單方面升級(jí)貿(mào)易摩擦，加大對(duì)中國(guó)企業(yè)的封鎖和制裁，對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定壓力，這對(duì)武漢港的通達(dá)性、便利性、安全性建設(shè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

2.3 周邊省市港口集裝箱業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈

2020年以來(lái)，周邊湖南岳陽(yáng)、江西九江等省市紛紛大力度發(fā)展港口集裝箱業(yè)務(wù)，加大了優(yōu)惠扶持政策力度，對(duì)武漢港的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展造成了一定影響。

2.4 港區(qū)作業(yè)能力面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，由于航線布置，港口軟、硬件設(shè)施配置等原因，武漢港集裝箱作業(yè)集中在陽(yáng)邏港區(qū)，其他港區(qū)如花山港、經(jīng)開港、金口港作業(yè)能力挖掘還不夠（武漢港各港區(qū)集裝箱量完成情況見表3）。雖然近年來(lái)其他三個(gè)港區(qū)集裝箱量占武漢港比例有所提升，但仍不足20%。這種港區(qū)作業(yè)量不均衡的現(xiàn)象，在未來(lái)可能會(huì)造成堵港和滯港的風(fēng)險(xiǎn)。

2018-2020年武漢港各港區(qū)集裝箱量完成情況一覽表 單位：萬(wàn)TEU

3 武漢港加快實(shí)現(xiàn)五百萬(wàn)標(biāo)箱目標(biāo)的路徑探索

3.1 織密多樣化國(guó)內(nèi)外航線網(wǎng)，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新窗口

3.1.1 積極推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，不斷開拓江海直航新通道。穩(wěn)定開行武漢至上海（洋山、外高橋）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)江海直達(dá)航線，進(jìn)一步穩(wěn)固武漢至上海干線直達(dá)運(yùn)輸品牌。依托“1140武漢江海直達(dá)集裝箱示范船”的成本優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)航運(yùn)企業(yè)通過(guò)艙（箱）位互相協(xié)議進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)重新分配過(guò)剩資源，增加開船頻率，開發(fā)新市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，在相互合作中產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)；啟動(dòng)武漢至東北、華南等沿海地區(qū)港口航線的前期研究，積極探索、適時(shí)開辟武漢到營(yíng)口、大連等東北港口及廈門、汕頭等華南港口的直達(dá)航線，集聚南北雙向貨源，實(shí)現(xiàn)沿江通道與沿海通道的對(duì)接，不斷開拓江海直航新通道。

3.1.2 優(yōu)化近洋直航航線，積極拓展國(guó)際物流新通道。通過(guò)加大宣傳力度、政策引導(dǎo)等方式吸引多方合作，鼓勵(lì)武漢至日本直航航線集聚箱源，打造精品航線，做強(qiáng)做大開行?。灰晕錆h至日本現(xiàn)有航線為基礎(chǔ)，積極研究武漢至韓國(guó)、東南亞等國(guó)家直航航線的可行性，適時(shí)開辟、開拓國(guó)際物流新通道。

3.1.3 織密內(nèi)河多樣化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)物流新通道。充分利用已出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，在服務(wù)好本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極組織貨源，吸引上游四川、重慶等地集裝箱經(jīng)水水中轉(zhuǎn)模式至武漢運(yùn)輸；繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)中三角省際集裝箱公共班輪航線，為湘、鄂、贛三地集裝箱貨物往來(lái)提供經(jīng)濟(jì)便捷的水上物流通道；繼續(xù)鞏固武漢—淮安航線開行，打通大運(yùn)河經(jīng)長(zhǎng)江往武漢中上游地區(qū)運(yùn)輸貨物的通道，開辟武漢至寧波舟山直達(dá)航線；通過(guò)內(nèi)城際航線，鼓勵(lì)全省適箱貨源選擇、使用武漢水運(yùn)口岸，一方面將宜昌、荊州、黃石等省內(nèi)主要干線港口箱源向武漢中轉(zhuǎn)，另一方面重視漢江喂給港，引導(dǎo)漢江流域適箱貨源經(jīng)水路運(yùn)輸至武漢港中轉(zhuǎn)，延伸武漢城市圈“城際水上穿巴”。

3.2 推動(dòng)創(chuàng)新物流組織模式，提升物流服務(wù)輻射能級(jí)

3.2.1 大力推進(jìn)集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)，完善多式聯(lián)運(yùn)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有陽(yáng)邏電廠鐵水聯(lián)運(yùn)一期站場(chǎng)作用，優(yōu)化其與中歐班列、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸模式的高效銜接；加快陽(yáng)邏國(guó)際港集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)二期項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，依托武漢至日、韓等近洋直航航線，以武漢港為支點(diǎn)，充分發(fā)揮武漢港國(guó)際中轉(zhuǎn)功能，聯(lián)通中歐班列，形成“東亞—武漢—中亞、歐洲”的國(guó)際物流閉環(huán)，構(gòu)建一個(gè)橫跨東亞、中亞及歐洲的國(guó)際運(yùn)輸新通道，持續(xù)提高武漢港口輻射能力；鼓勵(lì)港口與鐵路、航運(yùn)等企業(yè)之間加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)，推動(dòng)集裝箱集疏港由公路向鐵路轉(zhuǎn)移，提升水鐵聯(lián)運(yùn)比例；加快提高疏港公路等級(jí)、加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)武鐵集團(tuán)，對(duì)接中鐵集做好海鐵聯(lián)運(yùn)班列的計(jì)劃、箱源調(diào)度及運(yùn)價(jià)支持等工作，完善武漢港國(guó)際中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)功能。

3.2.2 引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，推進(jìn)“散改集”轉(zhuǎn)運(yùn)模式。依托武漢港億噸大港優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用政策鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)建材輔料、江漢平原散裝化肥、東北市場(chǎng)糧食、四川及重慶大宗散貨的“散改集”業(yè)務(wù)等，快速提升箱量規(guī)模。

3.3 提升港口服務(wù)能力，形成現(xiàn)代化港口集群

充分發(fā)揮陽(yáng)邏核心港樞紐港作用，優(yōu)化資源配置，提升作業(yè)效率，充分挖掘其作業(yè)能力；繼續(xù)支持武漢各港區(qū)間短駁航線開行，強(qiáng)化港口之間協(xié)同合作，能力共享；鼓勵(lì)花山港、經(jīng)開港、金口港通過(guò)綜合利用市、區(qū)兩級(jí)政策，開辟始發(fā)航線，服務(wù)腹地箱源等方式實(shí)現(xiàn)均衡共同發(fā)展；以武漢城市圈“城際水上穿巴”、省際航線、江海直達(dá)航線為紐帶，加強(qiáng)武漢與沿江各城市間的水路聯(lián)系，激發(fā)沿江各城市港口建設(shè)、集裝箱化運(yùn)輸?shù)臐摿?，形成以武漢陽(yáng)邏港為母港，金口、花山、經(jīng)開以及咸寧、鄂州、黃石、黃岡等港口一體化發(fā)展的現(xiàn)代港口集群和集裝箱化運(yùn)輸體系；積極與上海港對(duì)接，協(xié)調(diào)提高武漢貨物在上海港的裝卸優(yōu)先等級(jí)，提高武漢外貿(mào)進(jìn)出口效率，進(jìn)而提高武漢港中轉(zhuǎn)和輻射吸引力。

3.4 加快推進(jìn)智慧港口建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

智慧化是未來(lái)港口的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是防控新冠肺炎疫情、減少疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。武漢港應(yīng)積極布局新基建，加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在港口各領(lǐng)域的應(yīng)用，提升港口自動(dòng)化、智能化水平；以現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快收發(fā)企業(yè)信息、貨代企業(yè)物流信息、海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)、水運(yùn)、鐵路等各方面數(shù)據(jù)信息整合，大力推進(jìn)無(wú)紙化、電子化進(jìn)程，大力推廣“智能識(shí)別”“智能地磅”等遠(yuǎn)程管理技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱業(yè)務(wù)辦理全流程線上服務(wù)。通過(guò)新基建、新技術(shù)在武漢港的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)港口生產(chǎn)和管理數(shù)字化創(chuàng)新，加快智慧港口建設(shè)，提高生產(chǎn)作業(yè)效率，減少人員接觸，提升信息平臺(tái)的可靠性和便利性，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)提供保障。