■長(zhǎng)治市財(cái)政局

碧空下，紅瓦紅磚的民居亮麗醒目，沿路草坪綠意盎然；一條條柏油馬路平坦寬闊，通向遠(yuǎn)方；一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)增收……這是近幾年長(zhǎng)治市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所創(chuàng)造的一幕幕新景。

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活向往需求的有效途徑，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中之義。

一、主要做法

抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保形成合力。堅(jiān)持把健全機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，建立健全了主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、財(cái)政局長(zhǎng)親自抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接抓、村“兩委”班子具體抓、相關(guān)部門(mén)配合抓的工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了工作開(kāi)展。市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室人員深入一線實(shí)地考察，座談研究發(fā)展計(jì)劃，建立完善了資金投入、長(zhǎng)效管護(hù)、督查考核等制度。

抓特色示范，確保以點(diǎn)帶面。鑒于各試點(diǎn)村風(fēng)俗民情、自然條件、資源稟賦各不相同的實(shí)際，堅(jiān)持“一村一規(guī)劃、一村一特色”，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色鮮明的示范村，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)各村挖掘特色，形成了既各有特色、又協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

抓資金投入，確保建設(shè)需要。按照“政府補(bǔ)助一點(diǎn)，項(xiàng)目整合一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)，社會(huì)支持一點(diǎn)”的辦法，積極開(kāi)辟資金渠道，保障建設(shè)投入。一是加大項(xiàng)目資金整合力度。指導(dǎo)各試點(diǎn)縣按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，整合各職能部門(mén)農(nóng)村危房改造、小型水利、河道治理等專(zhuān)項(xiàng)資金，做到了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金就配套到哪里。二是發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用。以“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為抓手，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金試行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，根據(jù)具體情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是引導(dǎo)群眾投資投勞。發(fā)動(dòng)黨員干部發(fā)揮帶頭作用，采取“一事一議”方式，引導(dǎo)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是動(dòng)員社會(huì)資本參與。通過(guò)上門(mén)宣傳、鼓勵(lì)，積極爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持。鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面社會(huì)投資。截至2020年底，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金13960萬(wàn)元，省級(jí)資金9840萬(wàn)元，市級(jí)和縣區(qū)級(jí)配套資金3271萬(wàn)元，村集體自籌資金及其他資金共投入2140萬(wàn)元。

抓競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，確保優(yōu)中選優(yōu)。針對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金怎么分配的問(wèn)題，長(zhǎng)治財(cái)政局在全市試行了競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)分配機(jī)制。一是確定入圍資格，各縣上報(bào)方案，市局進(jìn)行初審、實(shí)地核查，確定資格。二是建立評(píng)審體系，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、資金整合、項(xiàng)目管理等7個(gè)方面，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。三是召開(kāi)評(píng)審會(huì)，組成專(zhuān)家評(píng)審小組，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)陳述、質(zhì)詢(xún)答辯、專(zhuān)家打分、綜合評(píng)定”的方式，最終確定試點(diǎn)縣。在競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)過(guò)程中，堅(jiān)持三個(gè)一票否決：沒(méi)有規(guī)劃的一票否決、兩委班子軟弱渙散的一票否決、沒(méi)有籌資籌勞的一票否決。

抓監(jiān)督管理，確保規(guī)范有序。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。在縣財(cái)政設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，分村建立項(xiàng)目明細(xì)賬，切實(shí)做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行。同時(shí)，各村成立理財(cái)小組，提高資金使用透明度，有效防止了矛盾糾紛。二是建立民主議事機(jī)制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施前期，召開(kāi)群眾大會(huì)講解政策、征求意見(jiàn)，激發(fā)群眾參與的積極性；在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)“一事一議”、群眾代表監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施等方式，保證群眾充分享有知情權(quán)、自主權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是建立督查督辦機(jī)制。長(zhǎng)治財(cái)政局成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)督查組，通過(guò)明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣、試點(diǎn)村的督查指導(dǎo)，防止了工作“不實(shí)、不力、不到位”等現(xiàn)象。

二、主要成效

長(zhǎng)治市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目分布在潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū)、長(zhǎng)子縣、黎城縣、平順縣、壺關(guān)縣、沁縣、武鄉(xiāng)縣、沁源縣11個(gè)縣區(qū)。各縣區(qū)積極推進(jìn)試點(diǎn)村建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批有特色、有產(chǎn)業(yè)、有內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村。

村容村貌煥發(fā)新顏。各試點(diǎn)村域普遍對(duì)村莊建設(shè)、設(shè)施分布、產(chǎn)業(yè)培育等進(jìn)行了合理規(guī)劃，并按規(guī)劃開(kāi)展村莊整治和文化廣場(chǎng)、道路硬化、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改變，群眾生活環(huán)境大幅度改善。

潞州區(qū)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為方向，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村污水治理、村莊綠化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)有督查的“五有”長(zhǎng)效機(jī)制，為濱湖新區(qū)濁漳河上游環(huán)境改造打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

潞城區(qū)西南村是長(zhǎng)治市水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，該村著重打造水文化展示軸、傳統(tǒng)村落保護(hù)軸，努力打造為人、水、居康養(yǎng)特色村莊。開(kāi)展?jié)緶暇C合整治工程，單獨(dú)設(shè)立生活污水處理系統(tǒng)，周邊綠化設(shè)施進(jìn)一步完善，一派“小橋流水人家”的意境。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。注重將建設(shè)成果更多地體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收上，著力加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，優(yōu)先解決群眾就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

壺關(guān)縣試點(diǎn)村持續(xù)加大“農(nóng)家樂(lè)”對(duì)外宣傳力度，豐富農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)家特色。常平村成立了常平小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)管理有限公司，整合常平村原有集體土地資產(chǎn)、工業(yè)資產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，通過(guò)社會(huì)眾籌、項(xiàng)目招商等方式，努力把常平打造成全國(guó)美麗鄉(xiāng)村旅游示范基地，2018年被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

上黨區(qū)西申家莊村，在神農(nóng)生態(tài)園等景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，以采摘文化為基礎(chǔ)，以文體活動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為輔，集生態(tài)、觀光、休閑、度假為一體，打造富有田園特色的觀光渡假休閑旅游勝地，為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

公共服務(wù)更加完善。推進(jìn)村民活動(dòng)中心、村民休閑廣場(chǎng)、村民節(jié)儉辦事大廳、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村民休閑廣場(chǎng)成為村民業(yè)余文化娛樂(lè)的主要陣地，農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯提高。潞城區(qū)西北村修建了村民節(jié)儉辦事大廳，為村民紅白喜事提供了固定場(chǎng)所，為村級(jí)紅白喜事理事會(huì)開(kāi)展村民自治提供了平臺(tái)。

村風(fēng)民風(fēng)氣象更新。通過(guò)改善村容村貌和生活條件，組織干部群眾開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，宣傳建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的政策措施，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，形成健康的鄉(xiāng)村文化與生活方式，有效調(diào)動(dòng)了群眾建設(shè)美麗農(nóng)村、創(chuàng)造美好生活的積極性。

基層組織得到加強(qiáng)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過(guò)引導(dǎo)發(fā)揮村“兩委”班子成員和黨員先鋒模范作用，黨員率先投工投勞，村干部主動(dòng)跑項(xiàng)目、跑資金，為群眾解難事、辦實(shí)事，村“兩委”班子的號(hào)召力和公信力明顯提升。黨員干部主動(dòng)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，在示范村建設(shè)中采取每月上報(bào)工程進(jìn)度支出進(jìn)度等辦法，狠抓示范村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)全面完成。

三、下一步工作方向

突出規(guī)劃引領(lǐng)，整體同步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展，規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。要按照國(guó)家和省對(duì)縣域的定位，結(jié)合自然條件、資源稟賦進(jìn)行規(guī)劃。繼續(xù)采取整合涉農(nóng)資金、爭(zhēng)取社會(huì)幫扶、發(fā)動(dòng)群眾自籌的方式，完善工作規(guī)劃，分年度、分步驟抓好全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

圍繞太行板塊，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。加快太行山高品位旅游資源開(kāi)發(fā)，整體提升長(zhǎng)治太行山旅游的綜合價(jià)值和品牌價(jià)值，立足主體區(qū)“一個(gè)濕地、三大片區(qū)”布局，整合各縣區(qū)資源，以長(zhǎng)治濕地公園、太行山大峽谷、通天峽、板山為支撐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破聯(lián)動(dòng)，打造成全域一體的“清涼之都”。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固建設(shè)成果。嚴(yán)格審批程序和權(quán)限，定期對(duì)項(xiàng)目村工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，掌握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作長(zhǎng)效化、制度化。要繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)治市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)長(zhǎng)治力量，譜寫(xiě)長(zhǎng)治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章。

圖片新聞

運(yùn)城市2021年注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試圓滿結(jié)束

8月27日至29日，運(yùn)城市2021年全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試在運(yùn)城市財(cái)經(jīng)學(xué)?？键c(diǎn)如期舉行。運(yùn)城考區(qū)共設(shè)置一個(gè)考點(diǎn)、23個(gè)考場(chǎng)，合計(jì)應(yīng)考12725人次，出考6782人次，出考率達(dá)53.3%，高于去年十個(gè)百分點(diǎn)。由于新冠肺炎疫情影響，給全市今年的考試工作帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)，市財(cái)政局超前謀劃、周密部署，全力確保了考試和疫情防控的雙安全。 （運(yùn)城市財(cái)政局/供稿）