劉曉萌

（山東典圖生態(tài)環(huán)境工程有限公司，山東 淄博 255000）

2020年11月，生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020），明確了歷史堆存一般工業(yè)固體廢物場地的環(huán)境管理要求[1]。針對歷史堆存一般工業(yè)固體廢物的場地，按照風險管控的思路，明確經(jīng)評估后確保風險可控條件下可進行封場或土地復墾作業(yè)。

根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）“8.2條第II類一般工業(yè)固體廢物以及不符合8.1條充填或回填途徑的第I類一般工業(yè)固體廢物，其充填或回填活動前應(yīng)開展環(huán)境本底調(diào)查，并按照HJ25.3等相關(guān)標準進行環(huán)境風險評估，重點評估對地下水、地表水及周邊土壤的環(huán)境污染風險，確保環(huán)境風險可以接受[2]。充填或回填活動結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)風險評估結(jié)果對可能受到影響的土壤、地表水及地下水開展長期監(jiān)測，監(jiān)測頻次至少每年1次?！薄?.10條歷史堆存一般工業(yè)固體廢物場地經(jīng)評估確保環(huán)境風險可以接受時，可進行封場或土地復墾作業(yè)?！?/p>

因此，對于歷史堆存的一般工業(yè)固體廢物場地應(yīng)開展調(diào)查，主要包括一般工業(yè)固體廢物調(diào)查（種類、性狀、數(shù)量、范圍、特征污染物等）、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查（土壤及地下水的環(huán)境本底、回填區(qū)、影響區(qū)域的調(diào)查）、健康風險評估、環(huán)境污染評價等。在以上工作的基礎(chǔ)上，明確一般工業(yè)固體廢物場地環(huán)境風險是否可以接受，并提出下一步的管理或管控（修復）要求。

總體思路如下：

1 前言

前言部分需要概述一般工業(yè)固體廢物堆存地塊的地理位置、地塊現(xiàn)狀、固廢來源、固廢數(shù)量等基本情況，啟動本次調(diào)查評估的背景緣由及目的；簡要說明工作內(nèi)容及工作方法，說明調(diào)查主要數(shù)據(jù)分析及評估結(jié)論；明確環(huán)境風險是否可以接受，給出下一步的管理要求及建議。

2 總論

總結(jié)章節(jié)可分為項目背景、工作目的及原則、調(diào)查評估范圍、工作依據(jù)、工作內(nèi)容及方法、調(diào)查評估結(jié)論等小節(jié)。

在“項目背景”部分應(yīng)介紹一般工業(yè)固體廢物堆存地塊的歷史及現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求應(yīng)開展的主要工作；在“工作目的及原則”部分應(yīng)說明本次調(diào)查評估工作的主要目的，最終給出明確的調(diào)查評估結(jié)論，并說明調(diào)查的原則；在“調(diào)查評估范圍”部分應(yīng)詳細描述地塊地理位置、四至范圍，列表說明調(diào)查范圍拐點坐標，附調(diào)查范圍拐點坐標圖、衛(wèi)星影像圖等；在“工作依據(jù)”部分應(yīng)說明本次調(diào)查所依據(jù)的法律法規(guī)、技術(shù)標準等；在“工作內(nèi)容及方法”部分應(yīng)說明本次調(diào)查評估的主要工作、采用的技術(shù)路線，工作內(nèi)容應(yīng)全面、技術(shù)路線應(yīng)合理；在“調(diào)查評估結(jié)論”部分應(yīng)說明調(diào)查評估的最終結(jié)論。

3 區(qū)域環(huán)境概況

在區(qū)域環(huán)境概況需要調(diào)查分析區(qū)域自然環(huán)境概況、社會環(huán)境概況。

3.1 自然環(huán)境概況

需要說明地塊地理位置；調(diào)查分析區(qū)域地形、地貌；調(diào)查分析區(qū)域地表水系情況；調(diào)查分析區(qū)域水文地質(zhì)情況，說明地下水的補給、徑流、排泄關(guān)系，調(diào)查說明地下水與地表水的水力聯(lián)系，說明區(qū)域地質(zhì)地層結(jié)構(gòu)；調(diào)查分析區(qū)域的氣候氣象，為下一步分析雨水淋溶作用提供基礎(chǔ)參數(shù)；調(diào)查分析區(qū)域土壤類型，說明部分目標污染物的天然背景值。

在自然環(huán)境概況部分應(yīng)附具地理位置圖、地形地貌圖（可以借助地理信息軟件下載等高線數(shù)據(jù)，使用Global Mapper繪制三維地形圖）、地表水系圖、水文地質(zhì)圖、附近區(qū)域的地質(zhì)柱狀圖、等水位線圖、土壤類型分布圖。

3.2 社會環(huán)境概況

需要說明人口密度和分布，及土地利用方式，區(qū)域所在地的經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)的國家和地方的政策、法規(guī)與標準，以及當?shù)氐胤叫约膊〗y(tǒng)計信息等；詳述敏感目標分布，列表說明敏感目標的地理位置、類型、方位、距離、保護級別等信息；調(diào)查區(qū)域內(nèi)主要工礦企業(yè)類型，一方面可以調(diào)查說明固廢來源，另一方面就近匹配可實現(xiàn)回填固廢資源綜合利用的工礦企業(yè)。

在社會環(huán)境概況部分應(yīng)附具敏感布標分布圖、周邊關(guān)系圖；重點調(diào)查企業(yè)（可實現(xiàn)回填固廢資源綜合利用）區(qū)位圖。

4 工業(yè)固廢回填調(diào)查分析

工業(yè)固廢回填調(diào)查分析是對堆存工業(yè)固體廢物地塊的綜合介紹，包含堆存地塊的歷史及現(xiàn)狀，堆存固體廢物的來源、性狀、組分、數(shù)量、回填范圍等。并根據(jù)回填固廢含有的特征污染物、遷移途徑等分析特征污染物的遷移影響范圍，作為下一步采樣調(diào)查布點的依據(jù)。

4.1 坑塘現(xiàn)狀及歷史情況

4.1.1 回填場地歷史情況

對回填場地的利用歷史、回填歷史、封場歷史等調(diào)查分析，對回填場地各個歷史時期的人類活動展開調(diào)查?？梢圆捎觅Y料收集（歷史衛(wèi)片）、人員訪談等方式開展工作。

4.1.2 回填場地現(xiàn)狀情況

對坑塘的現(xiàn)狀開展調(diào)查，重點調(diào)查坑塘目前的狀況?，F(xiàn)場狀況調(diào)查主要以現(xiàn)場踏勘為主，重點對固體廢物的堆存情況，惡臭、化學品味道和刺激性氣味，污染和腐蝕的痕跡等現(xiàn)場調(diào)查。同時應(yīng)該觀察和記錄地塊及周圍是否有可能受污染物影響的居民區(qū)、學校、醫(yī)院、飲用水源保護區(qū)以及其他公共場所等，并在報告中明確其與地塊的位置關(guān)系。

現(xiàn)場踏勘可通過對異常氣味的辨識、攝影和照相、現(xiàn)場筆記等方式初步判斷地塊污染的狀況，詳細記錄地塊內(nèi)及周邊污染痕跡，可以使用現(xiàn)場快速測定儀器。

4.2 回填物來源調(diào)查分析

重點調(diào)查回填固廢的種類、來源及成分。根據(jù)資料收集、人員訪談等方式，收集固廢產(chǎn)生的源頭，收集產(chǎn)廢企業(yè)的環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收、清潔生產(chǎn)、排污許可、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（避免危廢混雜其中）等資料并詳細分析。依此初步判斷回填固廢的屬性（危險廢物/I類一般工業(yè)固廢/II類一般工業(yè)固廢），識別回填固廢的主要成分、有毒有害物質(zhì)、特征污染物等。

4.3 回填范圍及回填量調(diào)查

通過資料收集、人員訪談等初步判斷回填范圍、回填深度、回填量等。若收集資料不能明確回填范圍、回填深度及回填量，應(yīng)采取其他方式明確，建議使用鉆探法。

鉆探法一般采用系統(tǒng)布點法，劃定網(wǎng)格鉆孔，鉆探至回填物的底部，并對鉆取的樣品詳細記錄，區(qū)別是否為同一類固廢，留存全部巖芯照片。根據(jù)鉆探結(jié)果明確回填固廢的種類、性狀、范圍、深度、數(shù)量等信息，繪制回填區(qū)三維影像圖，并計算回填固體廢物數(shù)量。鉆探過程可以結(jié)合區(qū)域水文地質(zhì)條件，在控制污染擴散的前提下，部分孔位揭露第一層隔水板；對于回填區(qū)上部和下部的天然土層還應(yīng)開展?jié)B透系數(shù)、孔隙率等土工試驗（作為健康風險評估和環(huán)境污染風險評估的參數(shù)），見圖1。

圖1 鉆探法圈定固體廢物范圍示例圖

同時，對于所收集的資料不能明確固廢性質(zhì)的，還應(yīng)開展危險廢物鑒別，明確是否屬于危險廢物；對于來源不明或摻雜其他種類固廢的回填物，應(yīng)取樣檢測分析，開展浸出試驗和定量分析，進一步明確固廢中的有毒有害物質(zhì)、特征污染物。

4.4 相鄰地塊環(huán)境調(diào)查

對于有可能對本地塊造成污染影響的相鄰地塊應(yīng)開展調(diào)查，調(diào)查方法借鑒HJ25.1導則要求。對于經(jīng)調(diào)查分析，相鄰地塊對本地塊造成污染影響的可能性較小時，可進行簡化（如不存在易遷移污染物或污染物不具備遷移條件）。

4.5 坑塘環(huán)境調(diào)查小結(jié)

簡要總結(jié)回填固廢種類、性質(zhì)、回填范圍、回填深度、回填量；明確回填時間、封場時間、現(xiàn)狀；明確回填固廢的有毒有害物質(zhì)、特征污染物；分析回填固廢對周邊環(huán)境的影響。

5 采樣調(diào)查

采樣調(diào)查章節(jié)主要包括采樣調(diào)查目的及任務(wù)、布點采樣方案、檢測分析方案、現(xiàn)場樣品采集、保存及流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)分析評估，采樣調(diào)查工作小結(jié)等。

5.1 采樣調(diào)查目的及任務(wù)

通過采樣調(diào)查明確土壤、地下水等環(huán)境要素的環(huán)境本底值；調(diào)查回填區(qū)域內(nèi)土壤、地下水的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；調(diào)查在回填區(qū)域外可能受到回填固廢污染影響的土壤、地下水等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。對于回填區(qū)域內(nèi)有較強異味，或回填固廢中含有較高VOC、SVOC等有毒有害物質(zhì)的（尤其列入有毒有害大氣污染物名錄），還應(yīng)開展環(huán)境空氣的監(jiān)測。

通過制定布點采樣方案、檢測分析方案，開展采樣分析，明確土壤、地下水中超標污染物類型、范圍和濃度，明確土壤、地下水污染來源，為健康風險評估、管控修復等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.2 布點采樣方案

布點采樣方案應(yīng)包括土壤、地下水，以及可能污染影響到的地表水和環(huán)境空氣等。本次探討主要針對常見的土壤和地下水的采樣調(diào)查。

土壤及地下水點位設(shè)置主要分為回填區(qū)域外環(huán)境本底值、回填區(qū)域內(nèi)、回填區(qū)域周邊可能影響到的區(qū)域。

5.2.1 環(huán)境本底值

布點位置的確定。環(huán)境本底值的調(diào)查注重與回填活動之后對土壤、地下水造成環(huán)境影響甚至造成環(huán)境污染的分析，強調(diào)的是回填活動對回填區(qū)及其周邊區(qū)域的環(huán)境污染影響。因此環(huán)境本底值的點位與回填區(qū)域邊界間不應(yīng)有其他的可能造成土壤、地下水污染的人類活動。

采樣深度的確定。環(huán)境本底值的采樣深度應(yīng)與回填區(qū)域內(nèi)的采樣深度一致，最大深度應(yīng)超過回填的最大深度；采樣深度的劃分可按照HJ25.2執(zhí)行。

5.2.2 回填區(qū)域內(nèi)點位

根據(jù)4.2或4.3章節(jié)掌握的回填固廢的范圍、深度等情況，建議采用專業(yè)判斷法、系統(tǒng)布點法的方式布設(shè)土壤及地下水點位。土壤采樣點位設(shè)置可按照HJ25.2執(zhí)行[3]。

對于固廢回填至坑塘類的地塊，坑塘形成過程破壞了原有的天然地層結(jié)構(gòu)，因此地下水監(jiān)測井的位置和深度設(shè)置應(yīng)在充分調(diào)查分析區(qū)域的水文地質(zhì)情況后制定，見圖2。

圖2 典型回填區(qū)域地層結(jié)構(gòu)示意圖

5.2.3 回填區(qū)域可能影響的區(qū)域

回填區(qū)域邊界四周均應(yīng)設(shè)置土壤/地下水污染監(jiān)控點，判斷填埋物的環(huán)境污染范圍。并根據(jù)4.3章節(jié)識別的污染特征因子結(jié)合其遷移途徑初步分析回填固廢可能影響的范圍，布設(shè)土壤及地下水檢測點位。地下水監(jiān)測井應(yīng)為長期監(jiān)測井。

5.3 檢測分析方案

本章節(jié)應(yīng)按照第4章節(jié)識別的特征污染物制定檢測分析方案，明確檢測因子及檢測方法。

5.4 現(xiàn)場采樣

現(xiàn)場采樣工作包括土壤鉆孔，土壤樣品的采集、保存、流轉(zhuǎn)等；還包括地下水監(jiān)測井的建井、建井后洗井、采樣前洗井、采樣等?，F(xiàn)場采樣工作應(yīng)按照HJ25.2及HJ164執(zhí)行，并填寫采樣記錄單[4]。

5.5 數(shù)據(jù)分析評估

數(shù)據(jù)分析評估應(yīng)首先確定土壤篩選值及地下水標準值，確定數(shù)據(jù)分析方法。統(tǒng)計檢出污染物，并與環(huán)境本底值作對比分析，判斷回填活動是否對回填區(qū)域及周邊造成影響，如果已造成影響，應(yīng)明確其影響的范圍；檢出污染物與篩選值或標準值對比分析，判斷回填活動是否已對回填區(qū)域及周邊造成環(huán)境污染，如果已經(jīng)造成環(huán)境污染的，還應(yīng)明確環(huán)境污染的范圍。

數(shù)據(jù)分析評估的三種主要情況見下表。

本節(jié)應(yīng)以圖表結(jié)合的表述方式為主；若已造成環(huán)境影響或環(huán)境污染，應(yīng)明確環(huán)境影響或環(huán)境污染范圍，繪制環(huán)境影響范圍圖、環(huán)境污染范圍圖等。

5.6 采樣調(diào)查小結(jié)

概述總結(jié)采樣調(diào)查的主要結(jié)論，明確數(shù)據(jù)分析結(jié)果。如果存在超本底值或篩選值（標準值）的，還應(yīng)明確回填活動的環(huán)境影響范圍、環(huán)境污染范圍。

6 健康風險評估

本章應(yīng)參考HJ25.3開展健康風險評估[5]。

注意開展健康風險評估時的暴露參數(shù)可能會在4.3進行明確，若未開展4.3的鉆探調(diào)查應(yīng)在采樣階段對地塊參數(shù)進行調(diào)查；固廢中有毒有害物質(zhì)參考土壤污染物暴露途徑開展健康風險評估，明確風險水平。

7 環(huán)境污染評價

因歷史堆存的工業(yè)固體廢物已堆存多年，因此應(yīng)以實際采樣分析結(jié)果判定環(huán)境污染的程度和范圍。環(huán)境污染評價不僅局限在回填區(qū)域范圍內(nèi)，還包括了回填區(qū)域的土壤、地下水等環(huán)境要素的調(diào)查。采樣調(diào)查過程可能會需要多階段的加密采樣，方能精確劃定污染范圍，并根據(jù)HJ25.6中5.3.4明確土壤、地下水的地下水污染空間分布，結(jié)合地下水修復和風險管控目標，確定地下水的修復和風險管控范圍[6]。

8 調(diào)查評估結(jié)論與管控措施建議

8.1 調(diào)查評估結(jié)論

簡要概述固廢回填基本情況（回填信息）、污染物遷移途徑；明確土壤、地下水等環(huán)境要素超標污染物類型、范圍、程度等；明確健康風險評估結(jié)果；明確環(huán)境污染評價結(jié)果；明確總體結(jié)論（是否存在健康風險、是否已對周邊環(huán)境造成污染）

8.2 主要環(huán)境問題

根據(jù)固廢回填地快現(xiàn)狀、GB18599以及其他相關(guān)行業(yè)固廢的要求，識別地塊現(xiàn)狀存在的環(huán)境問題[7]。

8.3 下一步管控（修復）建議

根據(jù)固廢回填地塊存在的環(huán)境問題及現(xiàn)行管理要求，明確下一步的管理或管控（修復）要求及建議，明確提出在環(huán)境污染影響區(qū)域內(nèi)設(shè)置長期監(jiān)測點位，明確監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等要求。