■王 霞 滕金聰/青島黃海學院

一、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一次的提出是在2017年。2018年中央1號文件《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，為了更好地實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)以及全面建成小康社會的奮斗目標，由黨的十九大所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極實施是重中之重。發(fā)布于2019年的《中共中央國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》就進一步推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展明確目標，農(nóng)村發(fā)展再次迎來了新的機遇。黨的主要工作之一就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，在進一步實行鄉(xiāng)村振興的過程中，應該根據(jù)自身職能的實際特點，深入落實黨的十九大精神，最大限度的將自身的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，同時要把黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量團結(jié)起來，推動鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步進行。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

(一)充分發(fā)揮凝心聚力優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興匯聚廣泛力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線可以有效發(fā)揮凝心聚力的功能優(yōu)勢，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐作用，調(diào)動一切積極因素和力量，破解人才流失瓶頸，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。當前階段，我國進入了社會主義的新時代，為了積極推進統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要將一切能夠團結(jié)的力量團結(jié)起來，盡力將統(tǒng)戰(zhàn)成員聚集至鄉(xiāng)村中來，開拓其才智，發(fā)散其創(chuàng)造力，從而可以為最終完成“農(nóng)業(yè)強和農(nóng)村美以及農(nóng)民富”的目標打下穩(wěn)固有力的基礎(chǔ)。

(二)充分發(fā)揮議政建言的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供決策參考

科學決策是助推鄉(xiāng)村振興、破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸的重要舉措。統(tǒng)戰(zhàn)成員構(gòu)成專業(yè)領(lǐng)域廣、學歷層次高，其中不乏很多高級知識分子潛心農(nóng)業(yè)研究，而且在推動鄉(xiāng)村發(fā)展中曾經(jīng)做出了很多成就，如老一輩的梁涑溟、晏陽初、陶行知等。統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大成員主動深入農(nóng)村開展決策咨詢、人才開發(fā)等活動，可以發(fā)揮議政建言的智庫優(yōu)勢，為政府推進鄉(xiāng)村治理提供更加科學的決策參考。

(三)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興和諧穩(wěn)定

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、加強團結(jié)等主要職責，聯(lián)系著各黨派、各民族、各階層人士，在促進社會和諧穩(wěn)定等方面具有天然優(yōu)勢，不僅能夠化解相關(guān)的矛盾，還可以將資源進行優(yōu)勢整合。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士聯(lián)絡(luò)工作，充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興營造更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村振興實證調(diào)查

2019年《青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村振興五年發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)實施。

(一)凝聚共識，聚焦主題，加強組織領(lǐng)導

在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門要求黨內(nèi)黨外成員同心同行、形成合力。緊緊圍繞中心服務大局這一主題，把統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)成為一支忠誠、干凈、擔當，想干事又能干得成事的過硬隊伍，并充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集的優(yōu)勢，獻計獻策；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線密切聯(lián)系新的社會組織、新的社會階層和網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的優(yōu)勢，積極地參與基層社會治理；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線密切聯(lián)系港澳臺僑、民營經(jīng)濟和各級商會的優(yōu)勢，為招商引資和招才引智做出統(tǒng)戰(zhàn)貢獻。

(二)精準發(fā)力，探索特色扶貧之路

首先，需要借助于醫(yī)學上的手段即“望、聞、問、切”，來找出導致鄉(xiāng)村貧困的本質(zhì)因素，接著按照“統(tǒng)戰(zhàn)+”的理論方法和“多對一、線對線、面對面”的新型模式，將各區(qū)和各省市以及海內(nèi)外的一切可以團結(jié)的力量動員起來，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢發(fā)揮到了極致，探索出了一條特色扶貧之路。以膠河管區(qū)朱家溝為例。大約在兩年前的時候，當時的朱家溝依舊是一個塵土飛揚并且雨天泥濘的一個省定特困的村莊。在2016年，青島西海岸新區(qū)工委統(tǒng)戰(zhàn)部開始整治，創(chuàng)建“凝心聚力·精準扶貧”的統(tǒng)一戰(zhàn)線，立志幫助朱家溝村擺脫貧困。為了能更好的精準扶貧，西海岸新區(qū)工委統(tǒng)戰(zhàn)部多次對朱家溝進行調(diào)查，將全部的215畝土地全部都交給青島薈澤農(nóng)業(yè)有限公司，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園。如此，對于朱家溝的百姓來講，自己擁有的土地變成了“股份”，不管是村子還是村民都獲得了收益。與此同時，工委統(tǒng)戰(zhàn)部門和“和諧西海岸同心促進會”幫助村莊帶來了10萬元投資，還有城發(fā)集團投資50萬元，并且在示范園區(qū)內(nèi)建造冬暖式的大棚。朱家溝成為蔬菜種植的龍頭村莊，離不開“園村合一”的脫貧模式的助力。在2016年，朱家溝村當年的集體的收入是27萬元，擺脫了貧困的生活。根據(jù)不完全的統(tǒng)計，兩年多來，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士投入資金5000多萬元用于扶貧開發(fā)建設(shè)，通過確定精準扶貧項目、鼓勵群眾依靠惠民政策，自力更生，科學致富，勾勒出了“窮村摘帽”的新藍圖。

(三)協(xié)調(diào)各方，化解矛盾促和諧

統(tǒng)戰(zhàn)部具有掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、加強團結(jié)等主要職責，聯(lián)系著各黨派、各階層各界人士，在促進社會關(guān)系和諧上具有獨特優(yōu)勢。以辛安街道北下莊獲助10萬元，修建社區(qū)“同心墻”為例。在新安街道村莊當中，北下莊是第一批被改造的社區(qū)。社區(qū)曾將多次提出修整圍墻的事情，但是因為資金的缺乏，導致最終都沒有修整。經(jīng)過多次了解，最終得到了區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和諧西海岸同心促進會的支持和幫助。在2017年區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部門與西海岸一起投資北下莊社區(qū)10萬元修整圍墻。根據(jù)調(diào)查，同心促進會是由黃島區(qū)的民主黨派的成員和新社會階層的人員自發(fā)組成的，宗旨就是盡可能的發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢以及作用，盡可能的解決社會的矛盾，促進社會的和諧。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力西海岸鄉(xiāng)村振興的對策思考

(一)擴大宣傳力度，強化思想引導

凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施首先必須在大統(tǒng)戰(zhàn)大宣傳的格局之下，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，傳播發(fā)展新理念，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入理解和支持。比如可利用新媒體、融媒體等載體，搭建政府、農(nóng)村和統(tǒng)一戰(zhàn)線溝通交流的平臺；加強走訪式的面對面宣傳；深入挖掘和宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展互利共贏的理念，在助力鄉(xiāng)村振興的過程中實現(xiàn)其社會價值。

(二)建立有效協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，著力提升服務水平

一方面要始終加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導，使黨外人士緊緊圍繞在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，通過不斷完善自身建設(shè)，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。另一方面，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部負責牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門則各司其職的工作模式，形成合力，提升工作質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬有效參與途徑

1、發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

首先，持續(xù)舉辦“企村結(jié)對”的活動，廣泛調(diào)動非公有制企業(yè)深度參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和種植基地的創(chuàng)建等，將提高農(nóng)民生活水平為主要的任務。其次，加大非公有制企業(yè)支持，鼓勵其到農(nóng)村投資，幫助開發(fā)紅色旅游以及農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)科技知識和技能等培訓，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。再次就是大力組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)濟界人士、非公有制企業(yè)、商會等以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點，幫助提升當?shù)氐膬?nèi)生發(fā)展?jié)摿Γ︵l(xiāng)村真正“富”起來。

2、發(fā)揮人才優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村人才振興

人才興則事業(yè)興，人才強則鄉(xiāng)村強。第一是創(chuàng)辦成功人士回故鄉(xiāng)的活動，讓原來“走出去”的鄉(xiāng)村人才把在城市當中工作的經(jīng)驗以及熟練的技術(shù)還有資金帶回到鄉(xiāng)村當中，給村莊的發(fā)展進行助力。二是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智庫優(yōu)勢，組織赴農(nóng)村特別是貧困村開展茶葉栽培、海鮮養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色技能培訓，幫扶提高農(nóng)民技術(shù)水平，讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來。第三，建造鄉(xiāng)村振興的服務基地，最大限度的發(fā)揮智庫專家的作用，加大鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)軍人和新農(nóng)民的培養(yǎng)力度，將鄉(xiāng)村振興的主體設(shè)置為農(nóng)民，助力農(nóng)村“活”起來。

3、發(fā)揮社會優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善

一是以城鄉(xiāng)文化融合引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)文藝工作者深入鄉(xiāng)村，為群眾創(chuàng)作春聯(lián)、舉辦文藝演出等活動，豐富基層群眾精神文化生活；開展送法律下鄉(xiāng)活動，鼓勵幫助群眾通過法律化解矛盾，維護穩(wěn)定。二是持續(xù)開展“一整治兩清潔”行動，和諧共創(chuàng)美好生態(tài)環(huán)境。引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與以修整廁所和清潔村莊以及清潔農(nóng)戶“一整治兩清潔”為工作主要內(nèi)容的人居環(huán)境整改工作，參與到花園鄉(xiāng)村建設(shè)當中，用實際行動創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境。第三開展送醫(yī)送教的活動，補齊農(nóng)村教育醫(yī)療短板。組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的醫(yī)療專家下鄉(xiāng)，持續(xù)提高村民的衛(wèi)生意識以及健康的素養(yǎng)；組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)教育界名師開展送教支教活動，尤其是特殊時期，幫助鄉(xiāng)村地區(qū)加強在線網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，提高農(nóng)村教師的教學水平，為農(nóng)村教育發(fā)展作出應有貢獻。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。新區(qū)的大部分黨員干部應該充分的發(fā)揮帶頭的作用，團結(jié)帶領(lǐng)帶外人士不斷增強緊迫感和使命感，實干苦干，務求實效，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。