主論 我國應(yīng)建立覆蓋全民、以參保人自行籌資為主體的長期護理保險制度

伴隨人口老齡化，家庭護理已難以滿足失能老人的照護需求。為此，“十三五”規(guī)劃提出“探索建立長期護理保險制度”，“十四五”規(guī)劃建議進一步要求“穩(wěn)步建立長期護理保險制度”。部分地區(qū)已開展試點工作，但是對于參保對象、基金籌集、保險待遇等核心問題試點不一。就參保對象，存在覆蓋全民與僅面向老年居民之不同制度設(shè)計；就基金籌集，各地對于個人、單位及政府是否負擔(dān)籌資義務(wù)規(guī)定不一；就保險待遇，各地對于給付對象、給付方式及給付標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同。對家庭、單位、國家的職責(zé)定位以及對彌補家庭護理能力不足的路徑選擇，是構(gòu)建長期護理保險制度的基礎(chǔ)?；谄降仍瓌t、補充性原則，我國應(yīng)建立覆蓋全民、以參保人自行籌資為主體的長期護理保險制度。面對家庭護理能力之不足，立法應(yīng)兼采支持勞動力回歸家庭與護理社會化的應(yīng)對路徑，同時設(shè)立實物與現(xiàn)金給付方式，建立護理假等配套制度。

——西南政法大學(xué)教授徐銀波

1 進一步完善我國國家安全法律體系

目前，我國國家安全法律體系已初步建成，通過對國家安全法律體系現(xiàn)狀進行研究分析，發(fā)現(xiàn)在某些領(lǐng)域依然存在立法空白，法律體系效力層次沖突，一些法律條款中存在漏、弱項等問題，執(zhí)行保障也需進一步優(yōu)化。對此，借鑒國際上較為成熟的國家安全法律體系模式，結(jié)合我國國情，從憲法、基本法律、一般法律等層次，進行立法完善、理順國家安全法律制度體系的效力位階，彌補空白、修改完善新版國家安全法、編制國家安全法體系立法規(guī)劃，優(yōu)化執(zhí)行監(jiān)督機制等角度提出完善路徑，進而構(gòu)建體系完整、法律位階分明、責(zé)任清晰、運行協(xié)調(diào)的國家安全法律體系。

——西北政法大學(xué)教授郭永輝

2 應(yīng)當(dāng)在修法時對海事請求保全制度進行完善

現(xiàn)行海事訴訟特別程序法和民事訴訟法中關(guān)于保全救濟的法律條文較為簡略，存在保全異議和復(fù)議制度功能重疊、保全復(fù)議程序虛置、保全解除程序功能定位不清、海事訴訟特別程序法中保全執(zhí)行救濟程序的缺失、海事請求保全錯誤損害賠償之訴的提起方式不明等問題。為了有效預(yù)防海事請求保全錯誤的發(fā)生，或是在保全錯誤發(fā)生后，給當(dāng)事人和利害關(guān)系人提供充分的救濟，應(yīng)當(dāng)在修法時對海事請求保全制度進行完善：將異議作為初次救濟方式，復(fù)議作為異議的后續(xù)救濟方式；對復(fù)議程序進行調(diào)整，以實現(xiàn)復(fù)議程序的實質(zhì)化；將保全解除程序功能定位為審查保全裁定作出后發(fā)生的事由的適法性；植入保全的執(zhí)行救濟制度；重視反訴在保全錯誤損害賠償之訴中的適用。

——華東政法大學(xué)教授袁發(fā)強

3 面對算法商業(yè)秘密與算法正義的張力可從三個角度加以考量

算法時代中，“算法黑箱”“算法歧視”和“算法繭房”等非正義現(xiàn)象引發(fā)了算法規(guī)制的需要。但算法商業(yè)秘密的存在使算法處于“黑箱”之中，成為算法正義實現(xiàn)的障礙。面對算法商業(yè)秘密與算法正義的張力，可以從三個角度加以考量：商業(yè)秘密的公共利益平衡；算法知情同意權(quán)、算法解釋權(quán)和算法拒絕權(quán)等私權(quán)制約；算法正當(dāng)程序。由于對商業(yè)秘密的公共利益考量主要局限于維系商業(yè)道德和市場秩序，無法實現(xiàn)對算法商業(yè)秘密的有效制約。算法私權(quán)中基于一般道德和法理的算法拒絕權(quán)能夠成為制衡算法商業(yè)秘密的強理由，同時，算法正義需要建構(gòu)一種基于過程的，而不是僅基于結(jié)果的正當(dāng)程序觀念。

——中國政法大學(xué)副教授李曉輝