李永強(qiáng)

一、建設(shè)教育強(qiáng)國是新時(shí)代教材體系建設(shè)的新使命

百年大計(jì)，教育為本。中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)民族復(fù)興的歷史重任，建設(shè)教育強(qiáng)國無疑是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的重要基石和重點(diǎn)工程。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，新時(shí)代要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)。新時(shí)代的教育要抓住立德樹人的根本任務(wù)，全面貫徹黨在新時(shí)代的教育方針，把新時(shí)代的新要求落到實(shí)處。新時(shí)代的中國教育已經(jīng)進(jìn)入從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的新階段，高質(zhì)量成為教育工作的主要目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全會(huì)明確指出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的目標(biāo)，為“十四五”乃至未來十五年教育發(fā)展指明了方向，是圍繞教育強(qiáng)國開展各項(xiàng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

高質(zhì)量的教材體系建設(shè)是落實(shí)黨在新時(shí)代教育方針的核心和基礎(chǔ)，是高質(zhì)量教育體系中的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化乃至國家現(xiàn)代化的重要支撐。十八大以來，習(xí)近平總書記多次就教材體系建設(shè)發(fā)表重要論述，為新時(shí)代教材建設(shè)指明了發(fā)展方向。例如，2016年的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要抓好教材體系建設(shè)，形成適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求、立足國際學(xué)術(shù)前沿、門類齊全的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系”；2016年的全國高校思想政治會(huì)議上，習(xí)近平總書記將教材體系建設(shè)上升為國家意志和國家事權(quán)；2018年的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)教材建設(shè)提出“五個(gè)體現(xiàn)”要求，即充分體現(xiàn)馬克思主義中國化要求、充分體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格、充分體現(xiàn)黨和國家對(duì)教育的基本要求、充分體現(xiàn)國家和民族基本價(jià)值觀、充分體現(xiàn)人類文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果；2020年，習(xí)近平總書記在給人民教育出版社老同志的回信中再次強(qiáng)調(diào)教材建設(shè)要圍繞立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持正確的政治方向，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。習(xí)近平總書記關(guān)于教材建設(shè)的重要論述反映了新時(shí)代教材體系建設(shè)在國家意識(shí)形態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，是新時(shí)代打造高質(zhì)量教材體系的基本觀點(diǎn)和總方向。

近年來黨中央高度重視教材體系建設(shè)，從中央精神宣講到建立完善工作制度和管理制度，從教材建設(shè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)到具體政策落地實(shí)施，都進(jìn)行了周密部署和制度安排。“十三五”期間，我國教材“五大體系”建設(shè)取得重大突破，新的教材領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系初步確立，新的教材規(guī)劃和管理制度體系系統(tǒng)構(gòu)建、新的教材把關(guān)體系有效運(yùn)行，新的教材保障體系不斷完善，新的課程教材體系基本形成。近年來，國家還加快了對(duì)教材出版管理進(jìn)行戰(zhàn)略布局。2019年以來，教育部相繼出臺(tái)了《中國教育現(xiàn)代化2035》《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019～2022年）》《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》等，這些規(guī)范性文件是當(dāng)前教材體系建設(shè)的系統(tǒng)性規(guī)范性的制度框架。同時(shí)，教育部還發(fā)布了首批11個(gè)國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地，作為教材體系建設(shè)的落地措施。2020年，教育部召開了中華人民共和國成立以來首次大中小學(xué)教材工作會(huì)議，確保新時(shí)代黨的教育方針落實(shí)到教材建設(shè)的各方面。同年，教育部、中宣部聯(lián)合印發(fā)了《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》。2021年，教育部印發(fā)了《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指南》和《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》。兩個(gè)文件為在大中小學(xué)課程教材中系統(tǒng)融入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)針對(duì)當(dāng)下疫情特殊情況及未來融合出版趨勢提出了線上教育指導(dǎo)意見。同年，教育部發(fā)布了《關(guān)于首屆全國教材建設(shè)獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)勵(lì)名單的公示》，全國共有1 000種教材、100個(gè)教材建設(shè)先進(jìn)集體、200個(gè)先進(jìn)個(gè)人獲獎(jiǎng)，高質(zhì)量教材建設(shè)取得階段性成果。

這一系列措施勾勒出新時(shí)代高質(zhì)量教材體系建設(shè)的制度框架，標(biāo)志著新時(shí)代我國教材管理新格局全面形成?？梢哉f，高質(zhì)量的教材體系建設(shè)作為教育領(lǐng)域和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的重要工作和國家事權(quán)，已經(jīng)成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新時(shí)代、新使命要求教育界和出版界持續(xù)推動(dòng)教材體系建設(shè)，整體提升教材治理水平和教材體系建設(shè)水平。

二、打造高質(zhì)量教材是新時(shí)代大學(xué)社的首要任務(wù)

大學(xué)出版社是伴隨著新中國高等教育事業(yè)發(fā)展而生的。1955年，新中國成立的第一家大學(xué)出版社—中國人民大學(xué)出版社，就是為解決大學(xué)教材使用短缺而組建的。1954年10月，高等教育部召開了為期近10天的討論會(huì)，集中探討中國人民大學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，要求在全國各院校推廣，加強(qiáng)馬列主義教育；同時(shí)認(rèn)為中國人民大學(xué)出版的一批內(nèi)部教材水平很高，隨即提出推薦一批已在該校內(nèi)部教學(xué)使用過的教材公開出版發(fā)行。但當(dāng)時(shí)的社會(huì)出版力量無法及時(shí)完成這一任務(wù)，而中國人民大學(xué)教材出版處有足夠的出版能力，在此情況下，成立了中國人民大學(xué)出版社。而后成立的第二家大學(xué)出版社—華東師范大學(xué)出版社，也是為了適應(yīng)華東師范大學(xué)教學(xué)科研發(fā)展的需求而組建的。中華人民共和國成立初期，一北一南兩家大學(xué)出版社在很大程度上解決了當(dāng)時(shí)高等教育文科教材匱乏的難題。出版大學(xué)教材是大學(xué)出版社的重要任務(wù)和基本定位，這成為獨(dú)具中國大學(xué)出版特色的傳統(tǒng)，成為中國大學(xué)出版社的出版方向。

作為高校意識(shí)形態(tài)的重要陣地，我國一直以來高度重視大學(xué)出版社的發(fā)展，通過相關(guān)部委公布的規(guī)范性文件和管理辦法對(duì)大學(xué)出版社的出版任務(wù)、出版性質(zhì)、出版功能、工作方向等關(guān)鍵性問題進(jìn)行明確的指導(dǎo)和規(guī)定。1986年，國家教委和新聞出版署召開了第一次全國高校出版社工作會(huì)議，并制定了《高等學(xué)校出版工作若干問題的暫行規(guī)定》，指出“要把出版教材、教學(xué)參考書及其他教學(xué)用書放在首位，要把出版科學(xué)著作作為重要任務(wù)，重視專家、學(xué)者的學(xué)術(shù)著作的出版”；1988和1991年，又相繼召開了兩次工作會(huì)議，明確指出大學(xué)出版社的首要任務(wù)是出版教材和高水平的學(xué)術(shù)著作，這是大學(xué)出版社的選題之源、立社之本。大學(xué)出版社也進(jìn)一步明確了為高等教育教學(xué)科研服務(wù)的宗旨。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)中國教育出版發(fā)展的新使命、新要求，國家對(duì)大學(xué)出版社的功能定位做了進(jìn)一步明確。2015年，《教育部、國家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見》指出，“高校出版是我國教育事業(yè)和出版事業(yè)的重要組成部分，是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要力量”，強(qiáng)調(diào)了大學(xué)出版社在出版工作中的三個(gè)重要領(lǐng)域，即主題出版、教材出版和學(xué)術(shù)著作出版，提出“要做好各類教材和教學(xué)用書的出版工作，在出版物的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和載體等各個(gè)方面滿足各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)需要”。

從新中國大學(xué)出版社的出版實(shí)踐來看，大學(xué)出版社一直是我國高等教育教材建設(shè)的引領(lǐng)者和主力軍。大學(xué)出版社擁有背靠母體大學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢，與高校教學(xué)科研結(jié)合緊密，可以第一時(shí)間感知學(xué)科教學(xué)的新變化，及時(shí)把教師課堂教學(xué)的創(chuàng)新成果反映在教材上。大學(xué)出版社在基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等諸多領(lǐng)域投入開發(fā)最大，成果最豐富，可以說是我國高校教材體系建設(shè)中最具創(chuàng)新能力的力量。大學(xué)出版社不同于一般的出版機(jī)構(gòu)，其主要服務(wù)對(duì)象是大學(xué)生和高校教職工，在教材營銷的渠道建設(shè)方面具有長期的積累和經(jīng)驗(yàn)，是優(yōu)質(zhì)教材快速推廣的有力保障。

在新中國教育出版的不同歷史時(shí)期，大學(xué)出版社一直走在高校教材出版的前列，承擔(dān)著高校教材體系建設(shè)的獨(dú)特使命和歷史責(zé)任。在新時(shí)代，大學(xué)出版社更要守正創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把教材建設(shè)作為出版工作的重中之重，堅(jiān)持教材出版的主體地位不動(dòng)搖，把新時(shí)期黨對(duì)高等教育的新要求全面落實(shí)到高等教育教材出版的實(shí)際工作中，以立德樹人為根本任務(wù)，以打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材為關(guān)鍵抓手，從思想性、先進(jìn)性、科學(xué)性、適用性等方面不斷完善教材的內(nèi)容與形式，推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量教材體系的研發(fā)與推廣工作，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為教材編寫方向，為建設(shè)教育強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

三、大學(xué)社教材建設(shè)的現(xiàn)狀和瓶頸

大學(xué)出版社經(jīng)過近70年的辛勤耕耘，規(guī)模不斷擴(kuò)張，教材建設(shè)成果蔚為大觀，為新中國高等教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2020年，我國出版社共有585家，其中大學(xué)出版社有108家，占全國出版社總數(shù)的近20%，年銷售碼洋過億的大學(xué)出版社有30余家。筆者在開展“高校出版單位把社會(huì)效益放在首位保障機(jī)制研究”課題研究過程中，調(diào)研了9家在京有影響力的大學(xué)出版社，其每年出版品種細(xì)分分類中，教材發(fā)貨碼洋平均占全社總碼洋的52%。這些大學(xué)出版社在作者團(tuán)隊(duì)、編輯團(tuán)隊(duì)、各類評(píng)獎(jiǎng)、市場份額、品牌效應(yīng)等方面優(yōu)勢突出。以中國人民大學(xué)出版社為例，作為我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材出版的重鎮(zhèn)，該社1982年被教育部確定為全國高等學(xué)校文科教材出版中心，2000年以來有600余種教材入選國家級(jí)規(guī)劃教材，38種教材獲得首屆全國教材建設(shè)獎(jiǎng)，148種教材入選國家級(jí)、省部級(jí)“經(jīng)典教材”“精品教材”。中國人民大學(xué)出版社出版的經(jīng)典教材惠及幾代學(xué)人，如李秀林等主編的《辯證唯物主義和歷史唯物主義原理》發(fā)行量達(dá)千萬余冊(cè)；高鴻業(yè)先生領(lǐng)銜主編的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》至今已經(jīng)出至第8版，是迄今為止中國學(xué)者編寫的發(fā)行量最大的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書。此外，中國人民大學(xué)出版社規(guī)模最大的“21世紀(jì)系列教材”，涵蓋了政法、經(jīng)管、人文等所有人文社科專業(yè)領(lǐng)域，成為由近百個(gè)系列2 200多個(gè)品種構(gòu)成的龐大的系列教材群，累計(jì)銷量超過5 000萬冊(cè)，是我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系建設(shè)中的代表性教材。中國人民大學(xué)出版社的出版實(shí)踐和出版成果，是新中國大學(xué)出版社助力高校學(xué)科建設(shè)、支持教學(xué)改革、推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

2021年10月的首屆全國教材建設(shè)獎(jiǎng)評(píng)選是落實(shí)新時(shí)代黨對(duì)教材建設(shè)新要求的具體體現(xiàn)，國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置是建立教材質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的重要舉措。評(píng)選結(jié)果集中總結(jié)和展示了新時(shí)代我國教材建設(shè)取得的重大成就。2021年，400種獲評(píng)全國優(yōu)秀教材（高等教育類）的出版物中，大學(xué)出版社出版的有100種（其中研究生教材18種），占比25%；全國優(yōu)秀教材（職業(yè)教育與繼續(xù)教育類）總數(shù)400種，大學(xué)出版社出版的有117種，占比29.2%。從獲獎(jiǎng)比例和獲獎(jiǎng)品種來看，大學(xué)出版社在高質(zhì)量教材建設(shè)體系中占有重要位置，對(duì)于全國教材質(zhì)量體系建設(shè)具有示范和帶動(dòng)作用。

大學(xué)出版社在發(fā)展中不是一帆風(fēng)順的。轉(zhuǎn)企改制后，面對(duì)中國教育出版市場的激烈競爭，以及良莠不齊的出版現(xiàn)狀，大學(xué)出版社也存在一定的發(fā)展困難。從教育出版的大環(huán)境來看，“十三五”期間中國高等教育毛入學(xué)率不斷提升，由2015年的40%提高到2019年的51.6%，在學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到4 002萬。研究生教育規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。我國已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系。龐大的高等教育規(guī)模孕育了龐大的高等教育出版市場。以人均每年15本教材使用量、每本教材定價(jià)中位數(shù)40元計(jì)算，每年高等教育教材市場總額保守估計(jì)約240億元。教材出版具有市場風(fēng)險(xiǎn)小、利潤有保障的特點(diǎn)，在教材利潤的驅(qū)使下，一些不具備教材出版能力和資質(zhì)的出版社和民營機(jī)構(gòu)以獨(dú)立出版或合作出版的形式涉足教材出版。不具備大學(xué)教材出版水準(zhǔn)的出版機(jī)構(gòu)進(jìn)入高等教育教材出版領(lǐng)域的一個(gè)弊端，就是導(dǎo)致高校教材質(zhì)量下降，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)容陳舊老化，拼湊痕跡明顯。特別是在大課公共課這類用量大、涉及面廣、學(xué)術(shù)門檻較低的教材品種上，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。以大學(xué)語文為例，在中國國家圖書館館藏目錄中檢索同名圖書，竟有340種居多。大量同質(zhì)化教材惡性競爭，一定程度上出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。同時(shí)，我國高等教育教材體系在學(xué)科門類建設(shè)上又存在不均衡的現(xiàn)象，對(duì)一些招生數(shù)量少、市場容量小的冷門學(xué)科、交叉學(xué)科的教材的開發(fā)動(dòng)力不足。大學(xué)出版社自身雖然背靠大學(xué)的學(xué)術(shù)資源，但也迫于市場壓力參與到這種教材開發(fā)的惡性競爭中，過于追逐利潤，追逐教材出版熱點(diǎn)專業(yè)，導(dǎo)致特色不鮮明，沒有在特色專業(yè)領(lǐng)域中涵養(yǎng)學(xué)術(shù)品牌，教材質(zhì)量堪憂。在融合出版方面，大學(xué)出版社由于經(jīng)濟(jì)力量薄弱，自主開發(fā)立體化、多媒體教材的能力不足，高等教育教材出版普遍缺乏新形態(tài)教材建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，新媒體出版遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于傳統(tǒng)出版，與高等教育教材體系建設(shè)的主體地位極不匹配。在隊(duì)伍建設(shè)方面，大學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制后人力資源后勁不足，優(yōu)秀編輯力量流失，在教材研究、策劃、編輯、審核等諸多方面面臨挑戰(zhàn)。在出版合作方面，大學(xué)出版社在開發(fā)大型系列教材的過程中，往往各自為政，在可合作的領(lǐng)域過度競爭，導(dǎo)致資源分散、重復(fù)開發(fā)，行業(yè)協(xié)會(huì)沒有充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

四、新時(shí)代大學(xué)社高校教材建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

新時(shí)代大學(xué)出版社要以教材建設(shè)為工作重心，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，緊扣用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人主線，堅(jiān)持正確方向，加強(qiáng)整體謀劃，提高編寫水平，全面推進(jìn)教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。精品教材建設(shè)需要大學(xué)出版社不斷探索新形勢下教材高質(zhì)量出版機(jī)制，在教材的研究、編寫、編輯、印制、發(fā)行、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)精益求精，形成全方位的高質(zhì)量教材出版新生態(tài)。主要要做好以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持正確政治方向，做好內(nèi)容把關(guān)

立德樹人對(duì)教材的思想性提出了更高的要求。為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人，以及如何培養(yǎng)人成為高等教育改革發(fā)展面臨的根本問題，也是高校教材建設(shè)的首要問題。新時(shí)代針對(duì)黨對(duì)教材建設(shè)的新要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)高校思政課教材建設(shè)，使習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與當(dāng)前新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)相結(jié)合，要在教材中加強(qiáng)重大主題教育在課程教材中的細(xì)化落實(shí)，把黨的理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命優(yōu)良傳統(tǒng)以及國家安全等重大主題內(nèi)容在教材中體現(xiàn)出來。

全面系統(tǒng)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材是當(dāng)前大學(xué)出版社教材建設(shè)的首要任務(wù)和重點(diǎn)工程。2021年國家教材委員會(huì)制定發(fā)布的《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指南》是新思想進(jìn)教材的行動(dòng)綱領(lǐng)，其分階段分學(xué)科闡述了大學(xué)階段思政課以及學(xué)科類課程如何系統(tǒng)融入新思想的主要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期大學(xué)出版社落實(shí)新思想進(jìn)教材的重要依據(jù)。大學(xué)出版社在教材建設(shè)中要重點(diǎn)解決好全面系統(tǒng)和有機(jī)融入的問題，重視新思想研究與教學(xué)實(shí)踐的結(jié)合，在不同學(xué)科，特別是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科中加強(qiáng)教材的思想性建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，緊扣社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把馬克思主義中國化最新理論成果及時(shí)反映到教材編寫中去，貼近中國特色社會(huì)主義建設(shè)偉大實(shí)踐和偉大成就，深刻解讀和回答中國現(xiàn)實(shí)問題。大學(xué)出版社要主動(dòng)參與到高校思政課建設(shè)中來，以高校大力投入馬克思主義學(xué)院等思政課相關(guān)學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，策劃開發(fā)系列教材，助力國家思政課建設(shè)和改革。大學(xué)出版社還要不斷提高教材建設(shè)中的質(zhì)量門檻，做好內(nèi)容把關(guān)；在教材策劃、出版和再版修訂的過程中，嚴(yán)把政治關(guān)和學(xué)術(shù)關(guān)，重點(diǎn)審核教材的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向；重點(diǎn)審核教材內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善制度保障

人才隊(duì)伍建設(shè)問題是高質(zhì)量教材體系建設(shè)的關(guān)鍵問題。一流的教材需要一流的專家隊(duì)伍和一流的編輯隊(duì)伍形成合力，才能完成經(jīng)典產(chǎn)品的開發(fā)。目前我國教材體系建設(shè)中專業(yè)人才投入教材研發(fā)力量不足，學(xué)科帶頭人、重量級(jí)專家、高層次人才參與教材編寫的動(dòng)力不足。教材專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)很少、專業(yè)編審人員匱乏，優(yōu)質(zhì)教材編寫研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大學(xué)出版社人員招聘制度不完善、福利待遇普遍偏低，對(duì)優(yōu)秀人員吸引力不夠，編輯流失已經(jīng)成為大學(xué)出版社的普遍現(xiàn)象。兩方面的人才隊(duì)伍建設(shè)困難制約著大學(xué)出版社高質(zhì)量教材研發(fā)工作的推進(jìn)。

新時(shí)代大學(xué)出版社要突出隊(duì)伍建設(shè)的問題導(dǎo)向，在作者和編輯兩個(gè)層面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為打造教材建設(shè)的精品工程提供人才保障。在作者隊(duì)伍建設(shè)上，新時(shí)代國家針對(duì)高校教材研發(fā)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，建立了專門的教材研究機(jī)構(gòu)和教材管理部門，出臺(tái)了教師編寫教材的激勵(lì)機(jī)制。大學(xué)出版社要抓住教材建設(shè)在高校教學(xué)改革中的重要變化，以此為契機(jī)建立一支政治素質(zhì)過硬、理論和專業(yè)功底扎實(shí)、知識(shí)講授有吸引力、教師梯隊(duì)配置合理、涵蓋專業(yè)領(lǐng)域全面的作者隊(duì)伍。要發(fā)揮作者隊(duì)伍在教材編寫、教材審讀和教材遴選中的專業(yè)作用，探索建設(shè)專家智庫以為教材建設(shè)把好政治關(guān)、思想關(guān)和學(xué)術(shù)關(guān)。在編輯隊(duì)伍建設(shè)上，大學(xué)出版社要不斷完善人事管理制度，深化人事制度改革，完善人才培養(yǎng)使用的保障機(jī)制。大學(xué)出版社與一般的出版社不同，以學(xué)術(shù)出版為品牌特色，要求編輯具有較高的政治素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。要加強(qiáng)編輯的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)的組織落實(shí)，鍛造一支愛國愛黨、有責(zé)任感、有大局意識(shí)、專業(yè)基本功扎實(shí)的編輯隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)調(diào)選題質(zhì)量，不斷創(chuàng)新形式

大學(xué)出版社要貼近高校教學(xué)實(shí)踐一線，從時(shí)代要求、學(xué)科要求、教學(xué)要求三個(gè)方面重視教材選題研發(fā)工作，不斷提升選題質(zhì)量。教材選題開發(fā)要重視政治性，把是否體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想、新理念，以及國家的新發(fā)展、新成就作為衡量選題質(zhì)量的首要政治標(biāo)準(zhǔn)。教材選題開發(fā)要重視先進(jìn)性，把是否將反映學(xué)科發(fā)展的新理論、新問題、新方法及時(shí)編寫進(jìn)教材作為衡量選題質(zhì)量的重要學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。教材選題開發(fā)要重視科學(xué)性，立足于我國高校數(shù)量眾多、學(xué)校層次和學(xué)生層次不均衡的高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和人才培養(yǎng)特色，針對(duì)教育目標(biāo)的多層次性研發(fā)規(guī)劃不同層次的教材，把是否滿足不同層次高等教育教學(xué)需要作為衡量選題質(zhì)量的實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)出版社要以社會(huì)效益為中心，以課程為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，合理控制教材品種規(guī)模，策劃作者權(quán)威、內(nèi)容精湛的各學(xué)科專業(yè)教材，減少同質(zhì)低效教材的出版。

大學(xué)出版社要關(guān)注高校教材建設(shè)的新動(dòng)向，不斷創(chuàng)新形式，適應(yīng)精品課程建設(shè)的需要。目前高等學(xué)校教材具有很強(qiáng)的學(xué)科特征，伴隨著學(xué)科的發(fā)展而發(fā)展，并且隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展不斷豐富傳播形式。高校教學(xué)正在經(jīng)歷從紙質(zhì)化教材宣講向立體化課程的轉(zhuǎn)變。高校教材研發(fā)正從教學(xué)內(nèi)容向整個(gè)教學(xué)過程轉(zhuǎn)化，教材形式呈現(xiàn)出載體形式不斷迭代演化的新特點(diǎn)。新技術(shù)和新教學(xué)理念不斷推動(dòng)教材從單一形式向多種形式的教學(xué)資源演進(jìn)。加快教材多媒體融合形式開發(fā)是未來教材開發(fā)的趨勢和方向。數(shù)字化創(chuàng)新是大學(xué)出版社教材建設(shè)的重要課題。特別是后疫情時(shí)代，數(shù)字化教學(xué)場景被廣泛應(yīng)用，融合教育出版進(jìn)程加速，大學(xué)出版社在加快開發(fā)多形式的優(yōu)質(zhì)教材內(nèi)容、課程和教學(xué)服務(wù)的同時(shí)，還要加強(qiáng)改造傳統(tǒng)教材推廣營銷服務(wù)模式，以新媒體思維貫穿出版全流程，在新時(shí)代為廣大高校師生提供現(xiàn)代化的整體教學(xué)解決方案。

（四）嚴(yán)格過程把控，做好流程監(jiān)管

精品教材是教育出版高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的核心。精品教材建設(shè)需要強(qiáng)化教材出版質(zhì)量保障體系建設(shè)。大學(xué)出版社要做好教材出版各環(huán)節(jié)的把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行三審三校制度，教材內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量要經(jīng)得起市場的持久檢驗(yàn)。

以中國人民大學(xué)出版社為例。通過長期的建設(shè)，中國人民大學(xué)出版社形成了一整套保障教材出版質(zhì)量的制度體系，在選題論證、編輯加工、生產(chǎn)印制、圖書質(zhì)檢等各個(gè)流程強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保教材具有一流的出版品質(zhì)。

在導(dǎo)向管理方面，中國人民大學(xué)出版社始終嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)出版管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持三級(jí)論證、三審三校、重大選題備案、書號(hào)管理、樣書送檢、出版物質(zhì)量檢查等基本制度；制定了《貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《選題論證管理規(guī)定》等一系列管理制度，嚴(yán)格流程管理，保證出版質(zhì)量；在涉及意識(shí)形態(tài)把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)—選題論證和審讀加工兩個(gè)工作流程中，嚴(yán)格政治導(dǎo)向把關(guān)，執(zhí)行政治導(dǎo)向“一票否決制”，堅(jiān)定政治立場，嚴(yán)禁問題教材進(jìn)入出版流程。

在學(xué)術(shù)價(jià)值方面，中國人民大學(xué)出版社制定了嚴(yán)格的教材出版準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從作者標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等方面強(qiáng)化管理教材的學(xué)術(shù)質(zhì)量。中國人民大學(xué)出版社堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)作者隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)現(xiàn)教材立體化開發(fā)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，組織全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)科的重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師，開發(fā)了涵蓋政治、法學(xué)、新聞、經(jīng)濟(jì)、管理等幾乎所有哲學(xué)社科專業(yè)領(lǐng)域的系列原創(chuàng)教材，打造了由上百個(gè)系列、2 000多個(gè)品種構(gòu)成的龐大的系列教材群，根據(jù)教學(xué)需要分層級(jí)出版。中國人民大學(xué)出版社充分重視教材版本的修訂更新工作，重視一線教師的教學(xué)反饋，及時(shí)把教學(xué)中的最新成果反映到再版教材中；邀請(qǐng)學(xué)科專家在選題推薦、論證出版、評(píng)審評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)為教材出版提供智力支持，為選題質(zhì)量把關(guān)。

在編輯加工方面，中國人民大學(xué)出版社嚴(yán)格落實(shí)三審三校制度，重視學(xué)科編輯專業(yè)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)印裝質(zhì)量，嚴(yán)格圖書檢查，從嚴(yán)消滅教材中的各類錯(cuò)誤，確保教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于一般出版物。中國人民大學(xué)出版社對(duì)三審三校的主體提出了明確的任職要求，責(zé)任到人；加強(qiáng)專業(yè)分工，重視交叉學(xué)科跨專業(yè)審讀，避免因編輯專業(yè)能力缺失帶來的教材質(zhì)量問題，重點(diǎn)教材適當(dāng)增加審讀次數(shù)以確保內(nèi)容質(zhì)量過硬；不斷強(qiáng)化編輯隊(duì)伍建設(shè)，重視編輯選拔培養(yǎng)和任職考核，始終保持教材編輯業(yè)務(wù)能力與水平在全行業(yè)領(lǐng)先。

在生產(chǎn)管理方面，中國人民大學(xué)出版社在印前檢查、印裝工序監(jiān)督、工藝材料把關(guān)、樣書送檢、入庫抽檢等環(huán)節(jié)建立起一整套生產(chǎn)質(zhì)量控制體系和責(zé)任問詢機(jī)制；強(qiáng)化質(zhì)量管理部門的監(jiān)管責(zé)任，在印前抽查、成品書抽查、印制質(zhì)量抽查等方面將質(zhì)量管理內(nèi)化到出版生產(chǎn)的全流程。質(zhì)量管理部通過不同形式的檢查對(duì)圖書質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，組織專題講座，定期就圖書質(zhì)量問題進(jìn)行督導(dǎo)。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。高等教育是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育的需要，對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切?！痹谛碌臍v史使命和歷史機(jī)遇下，大學(xué)出版社要繼續(xù)秉承服務(wù)高等教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，以打造高質(zhì)量教材體系為核心，為我國高等教育事業(yè)提供強(qiáng)有力的出版支撐，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

注釋

①推進(jìn)教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 打造更多培根鑄魂、啟智增慧的精品教材—訪教育部教材局局長田慧生[J].人民教育,2021(5).

②宗俊峰,劉志彬.新時(shí)代大學(xué)出版社高校教材出版的思考與展望[J].現(xiàn)代出版,2021(3).

③建成世界規(guī)模最大高等教育體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力顯著提升—“十三五”高等教育取得突破性進(jìn)展[N].中國教育報(bào),2020-12-04.

④ 教育部：我國已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系[N/O L].(2020-12-03)[2021-10-21].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1685026997709981269&wfr=spider&for=pc.