葉成景　曾微

摘要：營(yíng)商環(huán)境影響到企業(yè)成本、效率、生存、發(fā)展，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步，是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)綜合服務(wù)能力的重要指標(biāo)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響因素進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提升政務(wù)服務(wù)效能，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)氛圍有著重要意義。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);營(yíng)商環(huán)境;服務(wù)

地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著當(dāng)?shù)亟灰壮杀?，從而影響?duì)外來(lái)資本的吸引力。大數(shù)據(jù)時(shí)代為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了數(shù)據(jù)支持，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)施策提供了可靠依據(jù)。出于高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的要求，本文對(duì)珠海市斗門區(qū)采取交流訪談、現(xiàn)場(chǎng)參觀、問(wèn)卷調(diào)查、集中討論等方式，對(duì)其營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解，收集了相關(guān)的資料和素材，深入分析了取得的成效和面臨的主要問(wèn)題，對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出相關(guān)建議。

一、斗門區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的成效

近年來(lái)，全國(guó)各地按照中央部署，積極改善營(yíng)商環(huán)境，取得了較大成效。持續(xù)優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，已成為各地區(qū)的共識(shí)，同時(shí)營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是各地區(qū)推進(jìn)新一輪改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

首先，斗門區(qū)作為珠海市極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上一直走在前列，積極從營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境、營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境、營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)造開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造大氣包容的人才環(huán)境來(lái)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善。

其次，以2020年以來(lái)進(jìn)行的《珠海市斗門區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法（征求意見(jiàn)稿）》《斗門區(qū)再動(dòng)員再部署“兩個(gè)專項(xiàng)整治”工作 在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革》《投資“堵點(diǎn)”問(wèn)題征集行動(dòng)打出重磅“組合拳”》等管理辦法，從行政審批、投資政策、建設(shè)條件落實(shí)三方面實(shí)施，為斗門區(qū)的營(yíng)商環(huán)境改善取得了較大成效。

最后，在信息化時(shí)代，擁有新青工業(yè)園、富山工業(yè)區(qū)和龍山工業(yè)區(qū)的斗門區(qū)無(wú)疑擁有巨大優(yōu)勢(shì)，斗門區(qū)走在電子政務(wù)建設(shè)的前沿，并設(shè)立了斗門區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理與使用的規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

二、斗門區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面臨的主要問(wèn)題

整體上看，近幾年，斗門區(qū)的營(yíng)商環(huán)境工作成效明顯。在加大“放管服”改革力度、提升辦事效率、減免稅收等方面上也取得了較好成績(jī)。但營(yíng)商環(huán)境工作的延續(xù)性、覆蓋性不夠，特別是在市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有差距。

一方面，政策落地難，為確保相關(guān)政策落實(shí)，也有相關(guān)激勵(lì)問(wèn)責(zé)、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等機(jī)制納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工作。但調(diào)研中仍然有企業(yè)反映，各類惠企政策出臺(tái)了不少，但市場(chǎng)主體的知曉度不高。

另一方面，信息化建設(shè)滯后，信息共享機(jī)制尚不健全，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)行不暢，審批融合度低。其一，部分群眾習(xí)慣于到大廳現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面辦理相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)辦理可以獲得資訊和互動(dòng)。其二，系統(tǒng)運(yùn)行尚不成熟，網(wǎng)上受理事項(xiàng)不夠完善，能在網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)不多，群眾知曉度不高。

三、斗門區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議

隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，需要各界正確認(rèn)知營(yíng)商環(huán)境的重要價(jià)值與大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，斗門區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到不斷改善，出現(xiàn)以上面臨的主要問(wèn)題，只要存在宣傳力度不夠、大數(shù)據(jù)人才缺乏、應(yīng)用領(lǐng)域不全面、大數(shù)據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)不健全等問(wèn)題，需要社會(huì)各界針對(duì)存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展相應(yīng)對(duì)策，為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境而努力。

（一）加大宣傳力度

很多人認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是與企業(yè)、政府有關(guān)的事項(xiàng)，與其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人沒(méi)有關(guān)系，因此不關(guān)心營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展。其實(shí)，這種想法是不正確的。營(yíng)商環(huán)境關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)展前景，是與社會(huì)各界都息息相關(guān)。另外，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)收集社會(huì)各界對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的滿意度、建議等信息，并采取相關(guān)措施及時(shí)調(diào)整，提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)效率與社會(huì)滿意度。

（二）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)

目前很多企業(yè)也深知大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于提高企業(yè)價(jià)值具有重要作用，也積極開(kāi)展信息化建設(shè)工作，但取得的效果并不明顯，主要原因在于缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，大數(shù)據(jù)技術(shù)沒(méi)有很好地在企業(yè)發(fā)揮作用。因此，需要通過(guò)各種途徑加大大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)力度，快速提升其企業(yè)數(shù)據(jù)挖掘與處理能力。

（三）不斷擴(kuò)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍

大數(shù)據(jù)時(shí)代，需要將大數(shù)據(jù)不斷應(yīng)用于更多領(lǐng)域，才能發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的最大價(jià)值。因此，需要社會(huì)各界加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)宣傳，不斷提升大數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)安全，不斷探索大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用范圍，將大數(shù)據(jù)信息共享，使更多的企業(yè)和群眾體會(huì)到大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便捷與效益。

（四）完善大數(shù)據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系

在積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，需要不斷完善大數(shù)據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定分行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，找到存在的問(wèn)題并積極改進(jìn)，降低問(wèn)題所造成的損失。

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基金項(xiàng)目：珠海市斗門區(qū)社科聯(lián)課題“大數(shù)據(jù)背景下斗門區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)研究”成果。