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        構(gòu)建無煙中國需解決控?zé)焸鞑ルy題

        2021-11-11 06:51:30黃彪文
        小康 2021年31期
        關(guān)鍵詞:議題危害

        黃彪文

        國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《中國吸煙危害健康報(bào)告2020》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示,我國吸煙人數(shù)超過3億,15歲及以上人群吸煙率為26.6%。煙草每年使我國100多萬人失去生命,如不采取有效行動,到2030年預(yù)計(jì)將增至每年200萬人。自2005年《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》在我國正式生效以來,中國控?zé)熑〉昧碎L足進(jìn)步,控?zé)熞脖患{入《健康中國行動(2019-2030年)》的15個重大專項(xiàng)行動之一,但從《報(bào)告》的調(diào)查結(jié)果來看,近15年來中國吸煙人數(shù)仍然居高不下,控?zé)煿ぷ魅匀沃氐肋h(yuǎn)。

        國際控?zé)熃?jīng)驗(yàn)表明,政策倡導(dǎo)和媒體倡導(dǎo)是推動控?zé)熯M(jìn)程的兩種有效手段,兩者互相促進(jìn),缺一不可。在中國,無煙立法一直是控?zé)煓C(jī)構(gòu)著力的主要方向,因?yàn)樗苤苯颖Wo(hù)公眾免受二手煙危害。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國至少已有16個城市通過了室內(nèi)公共場所全面禁煙的法律法規(guī),其中不乏北京、上海、深圳等一線城市。但與地方層面的進(jìn)展形成鮮明對比的是,國家層面的無煙立法進(jìn)展卻較為緩慢。實(shí)際上,在無煙立法的進(jìn)程中,媒體倡導(dǎo)的作用往往被忽視了。盡管推動無煙立法最核心的力量是政府部門、控?zé)煓C(jī)構(gòu)及立法機(jī)構(gòu),但媒體在立法呼吁、修法建議、輿論造勢、媒體監(jiān)督等方面亦可發(fā)揮重要的推動作用。

        媒體倡導(dǎo)能夠?yàn)榭責(zé)熃】到逃蜔o煙立法塑造良好的輿論氛圍。中國人民大學(xué)公共傳播研究所自2008年以來持續(xù)開展的“中國控?zé)熍c公共衛(wèi)生輿情監(jiān)測”項(xiàng)目顯示,“無煙立法”排在2020年控?zé)焾?bào)道議題的第二位,占比達(dá)32%。主流媒體主要從政策呼吁和效果監(jiān)測兩個角度進(jìn)行無煙立法的報(bào)道。此外,近年來媒體還跳出公共衛(wèi)生的范疇,主動把政策倡導(dǎo)和公共事件相結(jié)合,引起了廣泛的社會討論。從傳播效果來看,媒體將無煙立法與青少年保護(hù)、電子煙、無煙黨政機(jī)關(guān)等議題關(guān)聯(lián),往往能獲得更高的關(guān)注度和支持率。

        不過,近年來控?zé)熋襟w倡導(dǎo)也遭遇了巨大的困難和挑戰(zhàn)。首先,控?zé)焾?bào)道量在2015年達(dá)到高峰以后,近年來呈現(xiàn)大幅減少的趨勢,各級媒體對控?zé)熥h題的報(bào)道和轉(zhuǎn)載越來越少;其次,媒體從業(yè)者普遍反映,控?zé)焾?bào)道缺乏新材料和新角度,控?zé)熥h題呈現(xiàn)板結(jié)化趨勢;再次,新聞媒體在報(bào)道時(shí)沒有把握好控?zé)焸鞑サ奶匦裕菀紫萑胍恍┱`區(qū)。

        筆者認(rèn)為,要解決當(dāng)前控?zé)焸鞑ビ龅降膯栴},媒體可從以下幾方面嘗試:一是利用舉辦重大賽事和會議的契機(jī),結(jié)合媒體報(bào)道促進(jìn)城市無煙立法,如今年“無煙全運(yùn)”對西安控制吸煙條例的促進(jìn),以及明年的北京冬奧會、杭州亞運(yùn)會等;二是從2022年底基本建成無煙黨政機(jī)關(guān)這一約束性指標(biāo)入手,持續(xù)報(bào)道各級政府的建設(shè)情況和后續(xù)的效果監(jiān)督,包括無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙等;三是進(jìn)一步發(fā)掘最新研究成果,為控?zé)焸鞑プ⑷胄虏牧?,如對《?bào)告》的深度挖掘,尤其是針對電子煙危害,吸煙導(dǎo)致糖尿病、心腦血管疾病等公眾知曉率有待提高的話題;四是收集和報(bào)道更多身邊的戒煙故事和控?zé)煹湫桶咐?,運(yùn)用講故事的方式來傳遞吸煙危害和戒煙方法;五是,運(yùn)用數(shù)據(jù)可視化、信息圖式、交互小程序等方式創(chuàng)新控?zé)焾?bào)道,使之更加適應(yīng)融媒體的傳播環(huán)境,如中國政法大學(xué)和財(cái)新發(fā)布的數(shù)字交互地圖“健康中國無煙立法進(jìn)行時(shí)”就是一個很好的嘗試。

        中國是世界上煙民最多和煙草生產(chǎn)消費(fèi)最大的國家,但中國的多個城市和組織也連續(xù)多年獲得世界衛(wèi)生組織頒發(fā)“世界無煙日獎”的高度認(rèn)可,由此可見,控?zé)熢谥袊蝿輫?yán)峻,卻大有可為。希望未來越來越多的媒體和從業(yè)者加入到控?zé)熽?duì)伍中,呼吁無煙立法、培育無煙文化、監(jiān)督無煙執(zhí)法、促進(jìn)無煙科普,為落實(shí)《健康中國行動》、為實(shí)現(xiàn)無煙中國積極助力!

        (作者系北京交通大學(xué)語言與傳播學(xué)院副教授)

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