慈溪市委改革辦

近年來，慈溪濱海經濟開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，479家企業(yè)、超7萬人在70平方公里土地上生產、生活。人、財、物快速集聚導致社會事務大量增加、社會治理壓力日益增大。對此，開發(fā)區(qū)積極探索創(chuàng)新工業(yè)區(qū)網格治理模式，以網格為單位探索建設工業(yè)社區(qū)，有力夯實基層治理基礎，顯著提升工業(yè)區(qū)社會治理現代化水平。

強化高效協(xié)同構建工業(yè)社區(qū)治理新體系

建立網格社區(qū)，變分散管理為系統(tǒng)管理。將開發(fā)區(qū)劃分成3個片區(qū)10個網格，每個網格由1名開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)企中層干部任網格總長，2名聯(lián)企干部任網格長，2名社區(qū)保安任網格員，企業(yè)黨員骨干、中高層管理人員及志愿者等擔任兼職網格員，構建起“1+2+2+N”的網格運作模式。在網格管理基礎上，設立10個工業(yè)社區(qū)，每個工業(yè)社區(qū)配備若干網格長（員）為社區(qū)管理成員，負責轄區(qū)日常事務管理，通過人員集約、場所集中、功能集成的運行模式，破解工業(yè)社區(qū)“事多人少”難題。

成立黨建聯(lián)盟，變被動響應為主動出擊。按照“地域相鄰、產業(yè)相近、便于管理”的原則，整合轄區(qū)內479家企業(yè)黨建資源，建立20個黨支部，在10個網格基礎上建立10個黨建聯(lián)盟。每個網格由網格總長任網格黨建聯(lián)盟負責人，網格長、網格員任協(xié)理員，協(xié)調參與網格黨建業(yè)務工作。同時，發(fā)動企業(yè)黨員積極擔任兼職網格員，通過黨群聯(lián)動，匯集資源與服務，打通基層治理末梢，做精做細企業(yè)治理。

深化多方聯(lián)動，變單打獨斗為抱團作戰(zhàn)。將工業(yè)社區(qū)網格定位成社會治理基本單元，積極探索“1+X”工作體系：由開發(fā)區(qū)綜合指揮室一個平臺統(tǒng)籌協(xié)調網格事務，分析研判網格內社會治理形勢；充實企業(yè)、社會組織等若干力量協(xié)助開展網格工作，實現同頻共振，構筑起治理合力。針對工業(yè)區(qū)流動人口多、管理復雜等情況，探索駐企輔警工作模式，每個網格設置警務工作站，實施一網格一輔警人員配置，深化基層派出所和網格內企業(yè)的互聯(lián)互通，提升精細化管理水平。

注重提質增效激活工業(yè)社區(qū)治理新動能

服務力量下沉。依托網格不斷優(yōu)化服務，推動經發(fā)、消防、安監(jiān)、環(huán)保、市場監(jiān)管等專業(yè)隊伍下沉社區(qū)網格，按照“一員多格”“多員一格”等形式，推動社會治理中心下移、力量下沉、服務下置。各專業(yè)力量每周不少于1次參與網格巡查，加強社區(qū)網格業(yè)務領域事項的監(jiān)督與管理，提升網格綜合服務管理水平。截至目前，隊伍已累計走訪企業(yè)1300余家次，出動人員2000余人次，協(xié)助解決企業(yè)“急難愁盼”問題60余個，發(fā)現各類隱患2100余條，完成整改1800余條。

事件處置提速。提升網格排查、平臺處置效能，通過企業(yè)上報、網格員走訪等形式，常態(tài)化收集網格內事件，通過綜合指揮平臺進行分類處置：一二級事件（一般性事故事件）經網格總長協(xié)調在網格內閉環(huán)辦理；三級以上事件（較為重大復雜事件）上報至綜合信息指揮室，再流轉至四平臺由專業(yè)力量進行處置，或上報聯(lián)片領導協(xié)調不同平臺聯(lián)合處置，實現事件處置不出網格，提升處置效率。截至目前，已累計處理各類事項973件，有效處置率達99.8%。

網格自治擴面。廣泛發(fā)動群眾，整合社會力量，吸納社會組織、志愿者進社區(qū)網格，通過黨建引領、企業(yè)引導、網格員帶動、老鄉(xiāng)示范等途徑，吸收并組織新市民及企業(yè)員工、商家等群體為社區(qū)網格志愿力量，壯大基層自治基礎。依托網格黨建聯(lián)盟，通過“圓桌夜談”“先鋒戶聯(lián)”“周二夜學”等載體，拓寬群眾自治渠道，形成社區(qū)網格治理全員參與、共治共管、共建共享的格局。截至目前，共吸收社會各界公益組織5個，志愿者近280人，服務群眾2萬余人。

突出數字智治打造工業(yè)社區(qū)治理新優(yōu)勢

“數字+管理”精密智控。充分運用和深化“寧波市基層社會服務管理綜合信息系統(tǒng)”，配強配齊網格隊伍和數字化治理軟件硬件設備，建立統(tǒng)一的信息收集分辦系統(tǒng)，將社區(qū)內人口、商事主體、機關事業(yè)單位、社會組織等基礎信息以網格社區(qū)為單位導入系統(tǒng)并實時更新，實現線上可視可查。進一步強化問題線索管理，對發(fā)現的安全隱患、違規(guī)建設、矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生及企業(yè)群眾各類訴求等動態(tài)信息，通過“e寧波”按照層級處置辦法進行處置或流轉處置，確保絕大多數管理服務事項在“e寧波”數字化平臺得到有效解決和反饋。

“數字+研判”精準破難。利用“GPS定位”“天網視頻”“無人機巡航”“云巡查”等技術，聚焦基層治理中的難點、痛點和堵點，通過“定點拍攝+云巡查”及時掌握流動攤點集聚區(qū)、違法建筑等動態(tài)情況，有效解決執(zhí)法力量不足、點位隱蔽、違法信息滯后、被動執(zhí)法辦案等難題。強化數字賦能，運用“治水智能監(jiān)管”，推動工業(yè)社區(qū)內水環(huán)境問題的綜合監(jiān)管能力提升，實現水環(huán)境管理問題發(fā)現、處置、復核閉環(huán)處理，提升水環(huán)境治理效能。

“數字+監(jiān)督”精細防控。探索建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，通過安全生產（消防安全）場景應用，在企業(yè)消防相關數據錄入基礎上，根據隱患登記制定企業(yè)“四色分布圖”，確保突出重點、精準施策。依托平臺政府監(jiān)控端、企業(yè)管理端，將企業(yè)自行整改情況與網格安全監(jiān)管實時互通，實現隱患整改線下發(fā)現線上監(jiān)管，動態(tài)掌握監(jiān)管企業(yè)底數，提升企業(yè)自主管理能力，減少監(jiān)管力量投入。同時，加大智能煙感、智能探頭安裝應用，整體提升開發(fā)區(qū)安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

責任編輯：劉怡然