孫翔

增進(jìn)人民福祉是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過(guò)程。從人民政協(xié)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，從誕生之日起，其工作重心與工作目標(biāo)就應(yīng)該與共產(chǎn)黨各個(gè)階段的中心任務(wù)保持高度一致。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，政協(xié)工作應(yīng)從暢通社情民意通道入手，把促進(jìn)民生改善作為人民政協(xié)工作的著力點(diǎn)。

一、以人民為中心，嚴(yán)格履行職責(zé)，整體把握促民生在政協(xié)工作中的地位。“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔糯笞鞒龅倪@一重大政治論斷，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，也為人民政協(xié)工作提出了新的時(shí)代要求。

在其位，謀其職。政協(xié)工作主要是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，這就需要我們解決老百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題，真正發(fā)揮“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用。那么，長(zhǎng)久以來(lái)，老百姓最關(guān)心的問(wèn)題是什么呢？沒(méi)有國(guó)何來(lái)家？皮之不存毛將焉附！戰(zhàn)亂時(shí)代，人民關(guān)注“國(guó)是否為國(guó)”，為了民族獨(dú)立，人民群眾可義無(wú)反顧奔赴前線、報(bào)國(guó)殺敵、血灑疆場(chǎng);從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)，和平年代，國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，老百姓最關(guān)心的莫過(guò)于與其生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題。

民生問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，人民群眾是發(fā)展的主體，也是最大受益者。因此，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同我黨的宗旨一脈相承。民為邦本，本固邦寧。共產(chǎn)黨真正踐行了成立之初立黨為公、執(zhí)政為民的初心，政協(xié)工作真正履行了參政議政、民主監(jiān)督的職能，自然會(huì)得到人民群眾的全力擁護(hù)和支持。反之，輕則會(huì)激起民怨，使得越級(jí)上訪、惡性告狀常態(tài)化，引發(fā)群體性事件;重則造成區(qū)域性社會(huì)治安問(wèn)題并被境外分裂勢(shì)力利用，動(dòng)搖我黨的執(zhí)政地位。

二、從群眾中來(lái)，認(rèn)真撰寫(xiě)提案，向上真實(shí)反映群眾民生訴求。人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，具體而言就是“黨委想什么，政協(xié)議什么，自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性;政府干什么，政協(xié)幫什么，自覺(jué)服務(wù)大局中心，不斷提高在支持中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的能力和水平?！爆F(xiàn)階段，我國(guó)人民群眾對(duì)美好生活的訴求主要涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、環(huán)保等領(lǐng)域。人民政協(xié)工作要把所在轄區(qū)群眾的民生需求及時(shí)、準(zhǔn)確地向上反映，不斷暢通聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

街道工作人員是最基層的國(guó)家公職人員，其政協(xié)工作更接地氣、更具有現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過(guò)對(duì)長(zhǎng)治市潞州區(qū)英雄南路街道所做調(diào)研得知，街道工作涉及很多具體問(wèn)題，包括用煤球置換潔凈焦、用綠網(wǎng)覆蓋裸露土地、華東村城中村改造中老百姓的拆遷動(dòng)員、城南生鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的工程質(zhì)量監(jiān)督、垃圾分類(lèi)工作在試點(diǎn)社區(qū)市二院的有序推進(jìn)、社區(qū)低保人員普查、變更、錄入和補(bǔ)貼發(fā)放、下崗工作人員的再就業(yè)培訓(xùn)、所在轄區(qū)城中村35歲以上婦女的兩癌篩查等。開(kāi)展這些具體工作的過(guò)程中，可以開(kāi)展調(diào)查研究——收集一手資料，融入自己對(duì)理論現(xiàn)實(shí)（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）、思想現(xiàn)實(shí)（當(dāng)今中國(guó)社會(huì)思潮、社會(huì)心理、百姓的所盼、所愛(ài)、所急）的關(guān)注和思考，結(jié)合百姓反映上來(lái)的問(wèn)題（路網(wǎng)征遷、城中村改造、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、城市管理等）寫(xiě)成調(diào)研報(bào)告、建議案、提案，反映實(shí)情、參政議政，為長(zhǎng)治市政協(xié)、潞洲區(qū)政協(xié)會(huì)議報(bào)告建言獻(xiàn)策。必要時(shí)，可運(yùn)用“四副眼鏡”的思維工具來(lái)撰寫(xiě)政協(xié)調(diào)研報(bào)告和建議案、提案：透過(guò)萬(wàn)花鏡從正面角度考慮建議的可行性，戴上墨鏡從反面角度尋找存在的問(wèn)題和弊端，站在望遠(yuǎn)鏡后邊以戰(zhàn)略家的眼光看某個(gè)建議的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使用顯微鏡以實(shí)干家方法制定配套政策。

人的正確思想從哪里來(lái)？從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，實(shí)踐，認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)，去粗取精，去偽存真，由表及里，依次循環(huán)，反復(fù)無(wú)窮。人民政協(xié)的工作如何開(kāi)展，如何接地氣？從群眾中來(lái)，到群眾中去，調(diào)研，提案，再調(diào)研，再提案，以為民本，反映民聲，自下而上，提煉修改，如此反復(fù)。人民政協(xié)工作要想通過(guò)參政議政促進(jìn)民生改善，就需要在這樣知行合一的過(guò)程中不斷循環(huán)往復(fù)。

三、到群眾中去，運(yùn)用法治思維，向下正確引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理。宣傳好黨中央關(guān)于民生工作的方針政策。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有很多涉及民生領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。這些理念、藍(lán)圖，可以通過(guò)有獎(jiǎng)競(jìng)猜、講座培訓(xùn)、發(fā)放資料、進(jìn)社區(qū)宣講、電視字幕宣傳等方式告知人民人民群眾，以期對(duì)我國(guó)的民生事業(yè)科學(xué)理解、充滿信心。

引導(dǎo)老百姓民守法、用法。大禹通過(guò)治理黃河的泛濫決堤，得出治水宜疏不宜堵。政府工作人員從中受到啟發(fā)，耐心傾聽(tīng)基層老百姓的意愿：如小區(qū)業(yè)主維權(quán)問(wèn)題、案件審判不公問(wèn)題、拆遷安置不合理問(wèn)題等。真正腳踏實(shí)地了解群眾的所思、所想、所盼，就會(huì)清晰地分析出部分人群屢次越級(jí)上訪是因?yàn)檎娴氖艿搅藰O大的不公正待遇，還是其本人胡攪蠻纏、想以此為資本獲取經(jīng)濟(jì)利益。針對(duì)以上兩種情況，街道工作人員應(yīng)該采取不同方式加以對(duì)待。無(wú)論采取哪種方式解決問(wèn)題，貫穿始終的都應(yīng)該是法治思維：尊重人權(quán)、保證百姓和自己人身安全、法律面前人人平等、公職人員依法光明磊落行使權(quán)力等。