吳朝輝

維護社會公平正義、安定有序是共同富裕先行市建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障。寧波要以市域社會治理現(xiàn)代化城市建設(shè)為契機，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全、富民與安民，加強服務(wù)群眾、匯聚合力、應(yīng)對風(fēng)險的機制和能力建設(shè)，持續(xù)打造最安全最公平最具活力的市域示范。

以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建多元協(xié)同共治的治理體系。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)新社會治理、建設(shè)共同富裕先行市的根本前提、根本動力和根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于創(chuàng)新社會治理、建設(shè)共同富裕的全領(lǐng)域、全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，強化頂層設(shè)計，注重基層創(chuàng)新，加快形成與共同富裕先行市相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。推動組織體系有效覆蓋，深化實施全域黨建聯(lián)盟建設(shè)，規(guī)范提升新經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，深入推進網(wǎng)格黨建，推動黨的組織由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)型。推動領(lǐng)導(dǎo)核心鞏固提升，加強和改進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委對基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，做實街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，完善黨建帶群建工作機制，不斷增強基層黨組織的凝聚力組織力戰(zhàn)斗力。推動治理格局共建共享，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四治融合”基層治理體系，完善“一肩挑”后村（社區(qū)）治理機制，健全村（社區(qū)）議事協(xié)商機制，推廣村民說事、鄉(xiāng)賢參事、民情懇談等多元參與模式，加快形成活力與秩序有機統(tǒng)一的基層治理體系。

以數(shù)字賦能為抓手，提升社會治理現(xiàn)代化的能力和水平。深化數(shù)字化改革是創(chuàng)新社會治理、建設(shè)共同富裕先行市的核心引擎。要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，主動適應(yīng)數(shù)字變革時代的新要求，一體推進黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字法治等綜合應(yīng)用場景建設(shè)，推動改革集成、制度創(chuàng)新，打造一批可復(fù)制、可推廣的寧波經(jīng)驗。打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，推動“一件事”集成改革擴面，建設(shè)“無證件（證明）辦事之城”，實現(xiàn)企業(yè)群眾“易辦、好辦、愿辦”。打造最優(yōu)法治環(huán)境，深化“大綜合、一體化”執(zhí)法體制改革，探索推廣PDA掌上移動執(zhí)法，提升法院智能辦案平臺應(yīng)用，強化全流程數(shù)字化監(jiān)管，不斷提升人民群眾的法治獲得感滿意度。打造最優(yōu)信用環(huán)境，迭代升級市公共信用信息平臺，完善社會信用綜合評價體系，推廣“信易行”“信易醫(yī)”“信易住”“信易游”“信易貸”等系列“信易+”應(yīng)用場景，營造全社會知信、用信、守信良好氛圍。

以基層治理為重點，筑牢市域社會治理現(xiàn)代化的基石?；鶎影矂t天下安。加強和創(chuàng)新以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層治理是推動市域治理現(xiàn)代化、建設(shè)共同富裕先行市的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵所在。要以自治為本。深入推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，進一步厘清條塊權(quán)責(zé)，推動基層減負增效。深入推進“村村善治”，修訂完善村規(guī)民約、居民公約，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)型社會組織，推廣“時間銀行”志愿服務(wù)模式，充分激發(fā)基層治理活力。深入推進“最多跑一次”改革向基層延伸，加快實現(xiàn)自助辦、遠程辦向村（社區(qū)）覆蓋，落實社區(qū)“365服務(wù)工作法”“書記一點通”等便民服務(wù)機制，不斷提高服務(wù)群眾滿意度。要以法治安民。深化實施民主法治示范村創(chuàng)建，扎實推進“法律服務(wù)進村為民”工程，打造“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度2.0版，營造尊法、信法、守法、用法良好氛圍。建設(shè)村級“三資”管理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，深化村級小微權(quán)力清單制度，落實村級事務(wù)公開“陽光工程”，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以德治潤心。完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)情況評價體系，推廣設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)文明榜，開展“文明家庭”“最美家庭”“星級文明戶”等評選活動。特別是要總結(jié)推廣“婚喪禮俗整治”經(jīng)驗，源頭上改變不文明行為，讓鄉(xiāng)村新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。要以智治提能。迭代升級“一中心四平臺一網(wǎng)格”功能，深化推進全科網(wǎng)格建設(shè)，提升基層管理服務(wù)效能。圍繞未來社區(qū)建設(shè)，加快打造未來鄰里、教育、健康、交通等九大應(yīng)用場景，打通社區(qū)智慧服務(wù)“最后一公里”。

以社會安全為底線，營造和諧和睦向上的良好氛圍?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！睕]有安全就沒有發(fā)展，所有成果都是空中樓閣。創(chuàng)新社會治理、建設(shè)共同富裕先行市必須牢牢守住安全這一底線，完善形成智能化、協(xié)同化、高效化的風(fēng)險閉環(huán)管控機制，推動全域全程平安。強化重大風(fēng)險管控。以“擴面、提質(zhì)、增效、強責(zé)”為要求，完善落實重大決策社會風(fēng)險評估機制，推進市縣鄉(xiāng)三級重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動全覆蓋。以安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和城市運行風(fēng)險為重點，加快推進各類風(fēng)險隱患全面起底、上圖入庫，健全及時發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)處置、分級管控機制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保社會安定有序、百姓安居樂業(yè)。強化矛盾糾紛化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把傳統(tǒng)治理智慧和現(xiàn)代治理理念結(jié)合起來，完善落實網(wǎng)格化管理服務(wù)機制，做優(yōu)做強縣鄉(xiāng)兩級矛調(diào)中心，健全“黨建+信訪”工作體系，推進訴源治理常態(tài)化，努力把矛盾糾紛處置在早、化解在小，切實發(fā)揮好社會“穩(wěn)定器”作用。強化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。建強用好網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播新形式，培育積極向上網(wǎng)絡(luò)文化，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。深入推進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“東海前哨”工程，構(gòu)建線上線下一體化、全場景聯(lián)動體系，切實發(fā)揮感知社會態(tài)勢、預(yù)警預(yù)報風(fēng)險、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)民生的積極作用，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖，更好為共同富裕先行市建設(shè)保駕護航。

責(zé)任編輯：姚穎超