胡華宏

共同富裕既包括物質(zhì)富裕，又涵蓋人民對美好生活向往的方方面面。其中，潔凈美麗的生態(tài)環(huán)境，是美好生活的重要內(nèi)容之一。近年來，寧波堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，落實“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，美麗建設(shè)取得明顯成效。市委對寧波在全省建設(shè)共同富裕示范先行市的新定位，對美麗建設(shè)提出了新要求。在研究起草《寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）的過程中，突出對標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、特色導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推動寧波生態(tài)之美更加彰顯。

一是精準(zhǔn)設(shè)立人居環(huán)境凈化美化行動目標(biāo)。《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）提出，要讓浙江省生態(tài)之美更加彰顯，努力成為全域美麗大花園建設(shè)的省域范例。圍繞這一目標(biāo)，明確了一系列分解目標(biāo)，即美麗浙江建設(shè)取得新成就，基本建成美麗中國先行示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)穩(wěn)居全國前列，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，實施碳排放達峰行動推動全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國前列等。寧波的全域美麗環(huán)境建設(shè)，自然要放在全省大局中謀劃推進，要對標(biāo)對表省委的部署要求?！缎袆佑媱潯诽岢觯七M人居環(huán)境凈化美麗行動，并明確了生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)居全省前列，單位GDP能耗、碳排放和PM2.5平均濃度全面達標(biāo)，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達95%，縣級以上城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過90%，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強等目標(biāo)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)推進寧波碳排放達峰行動。碳達峰碳中和是事關(guān)全球家園美麗的大事。實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央的重大決策。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國承諾實現(xiàn)碳達峰到碳中和的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達國家。寧波作為國家臨港重化工基地，短期內(nèi)結(jié)構(gòu)性環(huán)境壓力難以緩解，石化等重化工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和偏煤的能源結(jié)構(gòu)，對持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量和碳排放達峰均造成較大壓力。當(dāng)前和今后一個時期，全市正加快培育“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，城市化仍將快速推進，未來將有更大的資源需求及更高的污染物排放總量，完成碳排放強度下降目標(biāo)和二氧化碳排放提前達峰壓力大?！缎袆佑媱潯诽岢?，要積極推進碳排放達峰行動。重點推進路徑方面，提出要落實能源消費“雙控”制度，發(fā)展天然氣分布式能源、光伏、海上風(fēng)電、氫能等清潔能源和可再生能源，加快特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設(shè)，推進煤炭消費減量替代；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，提出要加快工業(yè)清潔發(fā)展，推進綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色系列創(chuàng)建，加強綠色技術(shù)改造，推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升公共交通出行分擔(dān)率，推廣新能源和清潔能源車船，創(chuàng)新智慧物流營運模式；城市建設(shè)減排方面，提出要提高新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推進現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，發(fā)展裝配式建筑；載體技術(shù)創(chuàng)新方面，提出要積極創(chuàng)建低碳城（鎮(zhèn)）、低碳社區(qū)，率先在電力、石化等行業(yè)開展碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，探索在環(huán)象山港區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ筇紖R交易機制，探索開展氣候投融資試點。

三是打造沿河濱江環(huán)湖親水休閑空間。寧波依水而建，境內(nèi)河網(wǎng)密布，自古就有江南水鄉(xiāng)之稱，還有上萬平方公里的海域，是一座名副其實因水而生、傍水而興的城市。寧波人民非常珍視并呵護珍貴的水環(huán)境，城鄉(xiāng)居民對水環(huán)境普遍關(guān)注。建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，保護水生態(tài)、扮靚水環(huán)境是題中應(yīng)有之義。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)達、城鎮(zhèn)密集，寧波鞏固提升水環(huán)境治理成果困難不小。一方面，地表水環(huán)境改善不穩(wěn)固，局部地區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)不夠徹底，地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境優(yōu)良率不高。另一方面，近岸海域生態(tài)系統(tǒng)整體形勢不容樂觀，近年來寧波市近岸海域海水中主要超標(biāo)因子整體呈穩(wěn)定或者下降趨勢，但優(yōu)良率一直不高；海洋水環(huán)境保護工作需要進一步夯實，海水養(yǎng)殖治理和監(jiān)管難度較大。對寧波而言，塑造鮮明城市特色，彰顯城市品質(zhì)，保護水生態(tài)、做好水文章，尤為重要。為此，《行動計劃》明確：在重大設(shè)施建設(shè)上，要加快實施江北下沉式再生水廠、寧波杭州灣新區(qū)污水處理廠等重點項目，加強配套污水管網(wǎng)建設(shè)維護，深化推進雨污分流；在重要制度落實上，要完善落實河長制，加大重點支流水質(zhì)監(jiān)測頻次，開展入河排口專項整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶，鞏固提升劣Ⅴ類水治理成效，建立斷面監(jiān)測與群眾感受相結(jié)合的治理達標(biāo)評價機制；在重要區(qū)域整治上，要推動農(nóng)村生活污水“強基增效雙提標(biāo)”，以縣域為單元編制農(nóng)村生活污水治理建設(shè)規(guī)劃，全域推進農(nóng)村生活污水治理；在重點空間打造上，要暢通“三江六塘河”水系網(wǎng)絡(luò)，打造沿河濱江環(huán)湖親水休閑空間等。

四是精準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。群眾有普遍需求，黨委政府就要及時回應(yīng)。寧波城鄉(xiāng)正處處靚起來，但是仍然有不少老舊小區(qū)、城中村，有的群眾居住環(huán)境欠佳，不僅居住品質(zhì)差，一定程度上還存在安全隱患。廣大農(nóng)村雖然通過多年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，面貌環(huán)境發(fā)生根本性提升，但是一些村莊雖然硬件好，功能卻不健全，服務(wù)也不完善。對此，必須采取針對性強的措施，以點帶面，推進一些示范性舉措和工程，推動全市村（社區(qū)）面貌、功能、服務(wù)全面優(yōu)化?！缎袆佑媱潯访鞔_：推出一批試點，即加快實施劃船社區(qū)、白鶴社區(qū)、通山社區(qū)、姜山社區(qū)等未來社區(qū)試點項目，謀劃推進新一批試點，打造新型城市功能單元；推動一批改造，即全面實施老舊街區(qū)、完整社區(qū)、老舊小區(qū)等單元更新改造，到2025年，建成城市未來社區(qū)20個，實現(xiàn)2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”；推進一批升級，即積極推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點，迭代升級文化、教育、交通、治理等應(yīng)用場景，到2025年，建成未來鄉(xiāng)村100個以上。

責(zé)任編輯：楊 芝