楊 浩 （滁州市公共資源交易中心，安徽 滁州 239000）

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以施工組織設(shè)計(jì)和圖紙為基礎(chǔ)。施工組織設(shè)計(jì)作為管理工程項(xiàng)目施工活動(dòng)的計(jì)劃文件，從資源配置、技術(shù)和組織方面規(guī)劃和部署項(xiàng)目施工，進(jìn)行施工準(zhǔn)備。施工組織設(shè)計(jì)反映了技術(shù)措施和方案以及價(jià)值和經(jīng)濟(jì)因素，施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平直接影響了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)。

1 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)

1.1 施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是在工程建設(shè)前編制的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制，指導(dǎo)施工全過(guò)程控制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它針對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制以及各種生產(chǎn)要素的管理提出了目標(biāo)和組織措施，不僅涉及施工技術(shù)，也反映了經(jīng)濟(jì)條件，是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

施工組織設(shè)計(jì)是保證建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)的重要工具。施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目概況、分項(xiàng)工程施工方案、工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)和保證措施，勞動(dòng)力、機(jī)械、材料等資源投入計(jì)劃以及施工總平面布置等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)的目的是通過(guò)確定施工方法、施工順序及相應(yīng)的施工程序，周密適當(dāng)?shù)匕才鸥黜?xiàng)工作，用科學(xué)合理的勞動(dòng)組織形式和先進(jìn)的管理方法組織施工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，編制施工進(jìn)度計(jì)劃和資源供應(yīng)計(jì)劃，有效合理地布置施工現(xiàn)場(chǎng)，盡可能節(jié)約臨時(shí)用地，減少臨時(shí)設(shè)施，以便控制工程造價(jià)，以較小的投入創(chuàng)造更大的效益。

1.2 工程造價(jià)

工程造價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目的總成本，是完成建設(shè)工程項(xiàng)目所需要的全部費(fèi)用。建設(shè)工程造價(jià)的確定是基于施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合設(shè)計(jì)文件，并根據(jù)國(guó)家的相關(guān)文件，綜合考慮現(xiàn)有條件對(duì)工程項(xiàng)目的人力資源、施工機(jī)械設(shè)備配備、施工任務(wù)的充分性等因素，形成建筑產(chǎn)品實(shí)體過(guò)程產(chǎn)生的所有費(fèi)用的總和。合理確定工程造價(jià)，有效地為項(xiàng)目實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)以及建設(shè)成本控制目標(biāo)，有效地節(jié)約投資，控制項(xiàng)目成本，最大限度地減少投入和增加產(chǎn)出，有限資源得到合理的運(yùn)用，以最少的資源消耗實(shí)現(xiàn)更高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)關(guān)系

施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)兩者密切相關(guān)，是互補(bǔ)和相互確定的。

科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的基礎(chǔ)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工方案的選擇、分項(xiàng)工程施工順序、工期要求和進(jìn)度安排以及施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置對(duì)工程造價(jià)有直接影響，施工組織設(shè)計(jì)中確定的質(zhì)量、安全目標(biāo)和工程造價(jià)保證措施直接或間接地影響工程造價(jià)。

工程造價(jià)還制約著施工組織設(shè)計(jì)水平，合理的工程造價(jià)是施工組織順利實(shí)施的保障。同時(shí)，工程造價(jià)的計(jì)算準(zhǔn)確性將直接影響施工方案的優(yōu)選，通過(guò)不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的關(guān)系，提出具體措施優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)整項(xiàng)目成本，合理確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)。

2 施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響因素分析

2.1 施工方案

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心組成部分，不同的施工方案會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)，包括施工工藝的確定和方法的選擇、機(jī)械的配備、技術(shù)和質(zhì)量要求，以及為質(zhì)量控制采用的技術(shù)組織措施、檢驗(yàn)和試驗(yàn)方法。工程造價(jià)控制取決于施工方案的合理性和先進(jìn)性。通常情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目施工有很多方案可以選擇，這些解決方案在技術(shù)上都行得通，但是施工過(guò)程中所需的人力、機(jī)械和材料等資源可能會(huì)有所不同。根據(jù)工程特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際情況綜合評(píng)價(jià)，選擇綜合效益相對(duì)最佳的施工方案，在滿(mǎn)足工期和確保質(zhì)量的情況下，優(yōu)化施工方案可以降低和控制項(xiàng)目成本。

2.2 施工順序

建設(shè)項(xiàng)目包括許多不同的分部分項(xiàng)工程，施工順序既包括分部分項(xiàng)工程之間的施工先后順序，也包含總體施工過(guò)程順序。通過(guò)科學(xué)安排施工流向、施工順序和施工段劃分，首先可以避免重復(fù)工作，減少資源的浪費(fèi)，縮短工期，降低施工成本；其次合理的施工順序可以增大作業(yè)面，減少人工、機(jī)械停歇時(shí)間，減少間接成本。最后，合理的施工順序讓施工過(guò)程或分部工程之間無(wú)縫對(duì)接，避免施工過(guò)程銜接不暢，在不增加額外資源投入同時(shí)加快施工進(jìn)度，有效地控制工程造價(jià)。

2.3 施工進(jìn)度和工期

工程施工進(jìn)度也直接影響工程造價(jià)，合理的施工進(jìn)度是控制工程造價(jià)的有效保證。在施工期間，如果由于勞動(dòng)力，機(jī)械設(shè)備和材料資源等問(wèn)題延長(zhǎng)工期，項(xiàng)目成本將大大增加。盲目縮短工期將不可避免地增加勞動(dòng)強(qiáng)度，降低施工效率，增加工程直接費(fèi)用。工期的長(zhǎng)短不僅可以直接影響項(xiàng)目成本消耗，帶來(lái)工程造價(jià)的增加，對(duì)項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)、貸款利息等成本也會(huì)產(chǎn)生間接影響。

2.4 施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施

施工平面布置設(shè)計(jì)是分析研究施工現(xiàn)場(chǎng)所有生產(chǎn)生活設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)水電路布局的，科學(xué)合理地施工布置，可以降低工程造價(jià)，防止出現(xiàn)施工臨時(shí)設(shè)施頻繁搬遷，在施工中地下工程重復(fù)開(kāi)挖、土方來(lái)回運(yùn)輸，有效降低運(yùn)輸成本，減少工程直接費(fèi)用、大型機(jī)械的安裝拆除和臨時(shí)設(shè)施的修建等費(fèi)用，減少臨時(shí)占地，節(jié)約占地成本。

2.5 質(zhì)量、安全

在施工組織設(shè)計(jì)中，工程造價(jià)管理與質(zhì)量、安全管理相互依存。高質(zhì)量的項(xiàng)目將不可避免地需要更多的資源，質(zhì)量成本也會(huì)很高。安全投入的資源越大，工程造價(jià)越高。只有在合理的質(zhì)量和安全要求下，項(xiàng)目成本才能合理。安全和質(zhì)量目標(biāo)和保證措施在符合規(guī)定和要求的前提下，找出和項(xiàng)目相適應(yīng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，確定合理的工程造價(jià)。

3 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理控制工程造價(jià)

3.1 提高施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量

提高施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量是合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，編制前，熟悉設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件以及法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，了解工程及工程所在地的與工程有關(guān)的各種情況。編制中，要處理好質(zhì)量、安全、工期、成本之間的關(guān)系，對(duì)人員、材料、機(jī)械、工藝及環(huán)境條件等要素進(jìn)行控制。以前只注重技術(shù)條款，很少關(guān)心通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，要把成本控制貫穿于施工組織設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程，合理地確定資源投入和措施消耗攤銷(xiāo)量，在掌握各方面材料、認(rèn)真研究施工圖紙的基礎(chǔ)上，全面分析項(xiàng)目及項(xiàng)目施工難點(diǎn)、技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，合理地確定資源投入和措施消耗攤銷(xiāo)量，在提高施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理確定工程造價(jià)。

3.2 優(yōu)選施工方案，采用“四新”

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，工程造價(jià)是否可以控制取決于方案的質(zhì)量。在選擇施工方案時(shí)，全面分析項(xiàng)目施工難點(diǎn)和技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，采用經(jīng)濟(jì)合理的施工技術(shù)，進(jìn)行多方案比選，并在充分論證的基礎(chǔ)上選擇最佳施工方案。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)合理的施工技術(shù)和工藝，并在充分論證的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化施工方案，降低項(xiàng)目成本。對(duì)適宜的工程項(xiàng)目，采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備是降低項(xiàng)目成本的主要手段，可以提高生產(chǎn)率，節(jié)約資源，降低項(xiàng)目成本，合理控制工程造價(jià)。

3.3 合理地安排施工進(jìn)度

在保證項(xiàng)目質(zhì)量滿(mǎn)足使用要求和工期的前提下，根據(jù)工程特點(diǎn)和規(guī)模，采用價(jià)值工程原理，通過(guò)定量指標(biāo)對(duì)各種方案的進(jìn)度和成本進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，做好進(jìn)度控制，合理分配各項(xiàng)資源，按均衡原則連續(xù)安排施工，合理安排施工進(jìn)度，避免因氣溫、降雨和極端天氣對(duì)施工安排造成影響，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低項(xiàng)目成本，更好地控制工程造價(jià)。

3.4 運(yùn)用多指標(biāo)加權(quán)比較，合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)

施工現(xiàn)場(chǎng)的布置原則是緊湊合理少占地，臨時(shí)設(shè)施布局合理，方便生產(chǎn)生活、合理組織運(yùn)輸、減少二次搬運(yùn)。每個(gè)項(xiàng)目都有多個(gè)符合要求的平面布置方案，可以運(yùn)用多指標(biāo)加權(quán)比較方法對(duì)施工平面布置影響因素進(jìn)行分析，如占地的大小、臨時(shí)設(shè)施的布局、運(yùn)輸?shù)缆返拈L(zhǎng)度和材料轉(zhuǎn)運(yùn)量等，根據(jù)影響大小確定權(quán)重分別賦分，綜合比較，把得分最高者作為采用的方案，合理地控制工程造價(jià)。

3.5 臨時(shí)設(shè)施綜合利用，統(tǒng)籌兼顧

在施工組織設(shè)計(jì)編制中，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合主體工程施工方案和施工順序，對(duì)臨時(shí)設(shè)施的方案進(jìn)行比較，減少臨時(shí)設(shè)施數(shù)量，控制工程造價(jià)，避免浪費(fèi)。要充分利用原有建筑物或構(gòu)筑物為項(xiàng)目施工服務(wù)，少建或不建大型臨時(shí)設(shè)施，可以降低臨時(shí)工程成本，節(jié)省臨時(shí)占地費(fèi)用，從而節(jié)約土地，有效地控制工程造價(jià)。

3.6 質(zhì)量和安全措施

質(zhì)量目標(biāo)和安全措施在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求的前提下，找出和項(xiàng)目相適應(yīng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，項(xiàng)目成本才能最優(yōu)，工程造價(jià)才能更合理。

4 結(jié)語(yǔ)

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工的技術(shù)文件，也是確定工程造價(jià)的重要經(jīng)濟(jì)文件。施工組織的設(shè)計(jì)直接影響工程造價(jià)，是控制工程造價(jià)的重要措施。不同的施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)，通過(guò)選擇最佳施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新工藝，科學(xué)安排施工順序，確定合理的施工工期和進(jìn)度，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的布置圖，在滿(mǎn)足要求的前提下，確定科學(xué)合理的質(zhì)量和安全目標(biāo)，可以有效控制工程造價(jià)，提高工程效益。