王靈桂（中國社會科學(xué)院副院長）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，堅持走具有中國特色的國家安全道路，有效防范化解了我國現(xiàn)代化進程中的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，筑牢了國家安全屏障。總體國家安全觀的提出與實踐，鮮明體現(xiàn)出黨的國家安全思想歷史傳承、實踐創(chuàng)造和理論升華的辯證統(tǒng)一和必然邏輯。

一、總體國家安全觀的思想傳承與理論發(fā)展

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)創(chuàng)建就有了國家安全思想的萌芽，并在革命斗爭中生根，在新中國成立后發(fā)軔，在歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體運籌帷幄中豐富發(fā)展，在新時代治國理政的豐富實踐中創(chuàng)新升華。毛澤東同志始終把維護國家領(lǐng)土、主權(quán)和獨立放在首要位置，始終對國家安全問題保持高度警覺。毛澤東思想回答和解決了中國這樣一個新生的社會主義國家頂住外部超級大國威脅、有效維護國家安全的系列重大挑戰(zhàn)，牢固奠定了中國共產(chǎn)黨國家安全戰(zhàn)略思想的基石。鄧小平理論揭示了在和平與發(fā)展的時代主題下，如何在建設(shè)有中國特色社會主義道路上維護國家安全，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨國家安全戰(zhàn)略思想演變的一次重大轉(zhuǎn)折?！叭齻€代表”重要思想回答了在政治多極化和經(jīng)濟全球化背景下有效維護國家安全的問題，是黨的國家安全戰(zhàn)略思想的一次重大創(chuàng)新。科學(xué)發(fā)展觀回答了大發(fā)展大變革大調(diào)整時期維護國家生存和發(fā)展利益問題，豐富和完善了黨的國家安全戰(zhàn)略思想。

進入新時代，中國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時期都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。習(xí)總書記要求要準(zhǔn)確把握國家安全形勢的新變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路，并作出了系列部署和戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的論述和實踐，科學(xué)回答了在國家由大向強階段如何有效應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，如何積極引導(dǎo)和塑造有利的發(fā)展環(huán)境，跨過和平發(fā)展門檻、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大時代課題，實現(xiàn)了黨的國家安全戰(zhàn)略思想創(chuàng)新發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，將其推進到了一個新高度新境界。

在黨的國家安全戰(zhàn)略思想不斷與時俱進的發(fā)展過程中，在總體國家安全觀的演進發(fā)展和豐富實踐中，其不變的靈魂和基調(diào)，是始終保持了實踐性與科學(xué)性、全面性與系統(tǒng)性、和平性與防御性、戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術(shù)性、引導(dǎo)性和塑造性的高度辯證統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上形成的總體國家安全觀，是經(jīng)過豐富實踐檢驗并被證明是有效的、全面系統(tǒng)的、堅持社會主義性質(zhì)宗旨的、有旺盛生命力和戰(zhàn)斗力的國家安全科學(xué)理論體系。

二、總體國家安全觀的實踐脈絡(luò)與創(chuàng)新

國家安全問題始終具有鮮明的時代烙印，國家在不同階段面臨著具有不同特點的挑戰(zhàn)和威脅，必然要求通過不斷的實踐創(chuàng)造予以應(yīng)對。毛澤東同志清醒判斷來自各方面的威脅，通過建立人民民主專政的國家制度、大力加強國家安全能力、綜合運用政治軍事和外交手段、倡導(dǎo)和平共處五項原則、努力促進反美反蘇國際統(tǒng)一戰(zhàn)線等，讓新中國巍然屹立世界東方。鄧小平根據(jù)對時代條件的科學(xué)分析，將黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，確立了國家安全中的國家利益導(dǎo)向，強調(diào)要通過改革開放殺出一條血路來。江澤民同志作出了國家間競爭已轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合國力競爭、要注重增強國家戰(zhàn)略能力等重要判斷，強化了對國家安全事務(wù)統(tǒng)籌管理的力度。胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀，進一步拓展了國家安全的內(nèi)涵，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力為國家安全奠定堅實基礎(chǔ)。

進入新時代，中國的和平發(fā)展面臨外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)急劇上升，非傳統(tǒng)安全問題大量出現(xiàn)并與傳統(tǒng)安全問題交雜，圍繞領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空的斗爭更加復(fù)雜艱巨。習(xí)近平總書記在深刻全面總結(jié)黨治國理政經(jīng)驗基礎(chǔ)上，首次提出總體國家安全觀，首次設(shè)立國家安全委員會，通過《國家安全法》完整界定國家安全的范疇，強調(diào)“國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀況，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”，從法律上確定了總體安全觀的準(zhǔn)確內(nèi)涵。按照總體安全觀要求，圍繞維護新時代國家安全的道路、體制、經(jīng)濟、強軍、底線思維和引導(dǎo)塑造等，進行了豐富而卓有成效的維護國家安全工作實踐。

可以通過一組數(shù)字來說明黨的國家安全戰(zhàn)略實踐創(chuàng)新的歷程。在十四大之前，黨的歷次代表大會多使用安全概念，并未明確使用“國家安全”。十四大報告首次使用國家安全概念，十五大和十六大報告在三處使用國家安全概念，十七大報告五次使用國家安全概念，十八大、十九大報告分別六次、十八次使用國家安全概念。這組數(shù)字，從一個側(cè)面反映了黨對國家安全問題認識和實踐的創(chuàng)新歷程。從生存之戰(zhàn)，到發(fā)展安全，再到實現(xiàn)由大向強的歷史跨越，黨的國家安全思想實現(xiàn)了不同階段的理論升華?？傮w國家安全觀體現(xiàn)了“四個自信”的時代魅力，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握而應(yīng)運而生的，是基于對人民群眾幸福期盼和需要的深刻體悟而形成的，是基于對時代潮流的深刻洞察而形成的，是在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)思想涵養(yǎng)中對黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體國家安全思想的集大成與再升華。