周 婧

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央傾聽(tīng)時(shí)代之聲，回應(yīng)時(shí)代需求，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)科學(xué)、思想深刻的習(xí)近平法治思想。2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議指出，習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，必須切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。

一、全面依法治國(guó)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

法律是治理國(guó)家的準(zhǔn)繩，法治是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把法治建設(shè)放到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中謀劃，順應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，作出全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究法治建設(shè)問(wèn)題，作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次專(zhuān)題研究法治的全會(huì)，也是第一個(gè)對(duì)法治建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)決定的全會(huì)。全會(huì)作出的《決定》堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)法治工作的短板弱項(xiàng)提出有力措施，明確全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)、具體舉措。全面依法治國(guó)是新時(shí)代治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略部署，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是基于歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)謀劃作出的重大戰(zhàn)略選擇。

(一)全面推進(jìn)依法治國(guó)是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇

新中國(guó)建國(guó)初期，我國(guó)初步奠定了法治建設(shè)的基礎(chǔ)。1954年頒布的新中國(guó)第一部憲法規(guī)定了國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的權(quán)利與義務(wù)，明確了國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，確立了國(guó)家治理的基本原則。隨后，還通過(guò)了全國(guó)人大組織法、國(guó)務(wù)院組織法、地方組織法、法院和檢察院組織法等一系列法律，社會(huì)主義法律制度基本建立。但是，1957年以后，法治建設(shè)停滯不前。1966年至1976年之間，法治遭到嚴(yán)重破壞，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問(wèn)題，國(guó)家建設(shè)百業(yè)待興”。

黨的十一屆三中全會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了深刻的反思。鄧小平同志指出，“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過(guò)去我們都不足”。對(duì)于改革開(kāi)放以前法治建設(shè)的歷史，習(xí)近平總書(shū)記指出：

新中國(guó)成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來(lái)，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生‘左’的錯(cuò)誤，逐漸對(duì)法制不那么重視了，特別是“文化大革命”十年內(nèi)亂使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出了沉重代價(jià)，教訓(xùn)十分慘痛！

深刻反思之后，中國(guó)共產(chǎn)黨毫不猶豫地作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，作出加強(qiáng)民主法制建設(shè)的重大決定。在1978年12月15日中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平同志指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”，“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”，“做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。而后，立法工作不斷加強(qiáng)，司法體系不斷完善。1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法，標(biāo)志著中國(guó)的法治建設(shè)全面恢復(fù)。

隨后，中國(guó)法治建設(shè)逐步發(fā)展。黨的十四屆三中全會(huì)，第一次提出要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，明確了法制建設(shè)的目標(biāo)。黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。1999年3月15日，現(xiàn)行憲法進(jìn)行部分修改，把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入憲法。從“法制”到“法治”，意味著中國(guó)的法治建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)依法而治，還要確?！胺ā北旧硎欠瞎秸x的；不僅重視具體法律制度的建構(gòu)，而且從實(shí)現(xiàn)善治的高度統(tǒng)籌安排法治建設(shè)的各項(xiàng)工作。這是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政理念和方式的偉大跨越，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大飛躍。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，回應(yīng)人民群眾對(duì)法治的新期盼，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署。法治中國(guó)建設(shè)取得了歷史性成就，中國(guó)創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。”

(二)全面依法治國(guó)是解決當(dāng)前面臨重大問(wèn)題的必然要求

黨的十九大報(bào)告明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，指出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，強(qiáng)調(diào)“我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。要解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，需要發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題。落實(shí)好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重要的意義。”

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要法治的支撐。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用越來(lái)越凸顯，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子。”要促進(jìn)科技創(chuàng)新，就需要法治的支撐。新一輪科技革命的關(guān)鍵技術(shù)——量子信息、生物技術(shù)、人工智能等，涉及的領(lǐng)域是全新的，如果缺少相應(yīng)的法律制度，就難以推動(dòng)新技術(shù)的不斷創(chuàng)新。以自動(dòng)駕駛這一具有代表性的人工智能技術(shù)為例，如果缺少有關(guān)路測(cè)的法律法規(guī)，自動(dòng)駕駛汽車(chē)就無(wú)法上路測(cè)試，無(wú)法生成海量數(shù)據(jù)，也無(wú)法提高技術(shù)水平。如果相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有根據(jù)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)修改，如調(diào)整限速規(guī)定、將路測(cè)范圍擴(kuò)大至復(fù)雜路段，自動(dòng)駕駛汽車(chē)就無(wú)法提升應(yīng)對(duì)不同路況的能力，也無(wú)法從一個(gè)“新手”變成“老司機(jī)”。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要發(fā)揮法治的規(guī)范作用。用法治方式推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，保障人民群眾有效參與社會(huì)治理，增強(qiáng)基層群眾自治的活力，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，確保政府履職盡責(zé)，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)社會(huì)安定。以法治之力保護(hù)人民群眾權(quán)益，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定之基。嚴(yán)懲違法犯罪行為，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)治，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，繼續(xù)創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義需要法治的保障。堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，立良法、立善法，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義打下牢固基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到“一碗水端平”，將體現(xiàn)公平正義的良法落到實(shí)處。堅(jiān)持司法為民，強(qiáng)化司法作為維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線(xiàn)的功能，不偏不倚，居中裁判，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法用法的良好氛圍，努力讓每個(gè)人都成為法治的信仰者、公平正義的守護(hù)者。

(三)全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然選擇

法治是治國(guó)理政的基本方式，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治和人治問(wèn)題是人類(lèi)政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的”，“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家。”要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，就要用好法治這個(gè)方式。

法治首先意味著依法而治。依法而治是指依據(jù)法律治理國(guó)家、規(guī)范社會(huì)生活。依據(jù)已經(jīng)確立的法律，人們能夠明確哪些行為是允許的、哪些行為是禁止的，能夠?qū)ψ约盒袨榈暮蠊鞒雠袛?，并根?jù)這些判斷來(lái)安排自己的生產(chǎn)生活。如此一來(lái)，社會(huì)可以有序運(yùn)轉(zhuǎn)，良好的社會(huì)秩序得以維續(xù)。

法治還強(qiáng)調(diào)良法善治。中國(guó)特色社會(huì)主義法治不僅要求形式意義的依法而治，還追求實(shí)質(zhì)意義的良法善治。良法是保護(hù)人民權(quán)益之法，是約束國(guó)家權(quán)力之法。制定良法，劃定國(guó)家權(quán)力的邊界范圍，把權(quán)力納入法治軌道，避免權(quán)力濫用，防止權(quán)力侵犯人民的權(quán)利。以法治確保依法用權(quán)、用權(quán)為民，實(shí)現(xiàn)善治，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是法治中國(guó)建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)

一國(guó)的法治道路是由一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度和歷史文化傳統(tǒng)等因素決定的。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民不懈探索、不斷創(chuàng)新，總結(jié)法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書(shū)記指出: “中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?！?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，直接決定著我國(guó)法治的性質(zhì)、方向、命運(yùn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和拓展。堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，要始終不渝地堅(jiān)持五項(xiàng)重要原則。

一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。習(xí)近平同志指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。”中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，是憲法明確規(guī)定的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依憲治國(guó)的內(nèi)在要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本保證，是法治中國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民不斷探索處理黨法關(guān)系的最佳方式。黨的十五大正式提出依法治國(guó)基本方略，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。黨的十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步深化對(duì)黨法關(guān)系的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志深刻指出：“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)”，“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳，要明確予以回答?！?/p>

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治與西方資本主義法治最本質(zhì)的區(qū)別。對(duì)于把黨和法、黨的政策和法律、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)割裂開(kāi)來(lái)甚至對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)予以澄清和駁斥。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，就必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

二是堅(jiān)持以人民為中心。人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，是社會(huì)主義法治建設(shè)的主體和目的。我國(guó)憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。權(quán)力的行使是為了人民，保障人民根本權(quán)益、為人民謀幸福是治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自然也是法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。充分保護(hù)人民的憲法和法律權(quán)利，保障人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障人民群眾能夠真正地享有權(quán)利行使權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉。充分發(fā)揮人民作為依法治國(guó)的主體作用和力量源泉作用，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，讓廣大人民群眾共同參與國(guó)家建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志?！蓖ㄟ^(guò)公開(kāi)立法、民主立法，使每一項(xiàng)立法決定都充分反映人民意志，增進(jìn)人民福祉。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，使每一項(xiàng)法律規(guī)定都落到實(shí)處，切實(shí)保障人民權(quán)益。通過(guò)公正司法，為人民的權(quán)利提供有力救濟(jì)，為人民的權(quán)益提供司法保障。

三是堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。我國(guó)憲法已經(jīng)確立了平等原則，不僅明確“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”，而且規(guī)定了民族平等、政治平等、男女平等。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面?！狈擅媲叭巳似降炔粌H要求法律實(shí)施過(guò)程平等，還要求法律的實(shí)體內(nèi)容符合平等原則。如果所立之法本身就不符合平等的要求，即使法律同等適用于所有人，也無(wú)法得到平等的結(jié)果。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須將平等原則貫穿于法律法規(guī)的立改廢釋過(guò)程中，確保法律實(shí)體內(nèi)容的平等。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，確保任何組織和個(gè)人都在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。切實(shí)保證憲法法律的有效實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，做到違法必究，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

四是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。德法合治生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)，是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的重要組成部分。社會(huì)主義法治建設(shè)繼承了這一傳統(tǒng)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治安天下，以德治潤(rùn)人心。一方面，以法治體現(xiàn)道德理念，加強(qiáng)法律和道德的相互銜接，將社會(huì)主義先進(jìn)道德納入法律的制定和實(shí)施過(guò)程，通過(guò)法律的約束力和震懾力樹(shù)立道德導(dǎo)向、弘揚(yáng)道德風(fēng)尚、增強(qiáng)道德自覺(jué)，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用；另一方面，以道德滋養(yǎng)法治精神，夯實(shí)法治建設(shè)的道德基礎(chǔ)，培育法治觀念，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，將法律的強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)化為人們自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。

五是堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。”只有從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，才能選擇正確的法治道路，才能充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，必須圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，回應(yīng)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求，推動(dòng)法治建設(shè)同改革開(kāi)放不斷深化、現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)相適應(yīng)。推動(dòng)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。在法治理論創(chuàng)新的過(guò)程中，既要汲取中華法律文化精華，做到“不忘本來(lái)”，又要借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，做到“吸收外來(lái)”，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。

三、牢牢把握全面依法治國(guó)的總抓手

黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這是貫穿決定全篇的一條主線(xiàn)，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)內(nèi)容豐富的系統(tǒng)，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。牢牢把握全面依法治國(guó)的總抓手，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，需要從以下六個(gè)方面著力。

(一)堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)理政的總章程。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了國(guó)體、政體，確立了國(guó)家的根本制度、基本制度和重要制度，是國(guó)家治理體系的基石，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，強(qiáng)調(diào)“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面推進(jìn)憲法實(shí)施擺在治國(guó)理政的重要位置，對(duì)推進(jìn)憲法實(shí)施作出了一系列戰(zhàn)略部署。十八屆四中全會(huì)提出設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度。這有利于促使國(guó)家工作人員樹(shù)立憲法信仰、增強(qiáng)憲法思維，促使國(guó)家工作人員牢記權(quán)力來(lái)自人民、由憲法授予，自覺(jué)接受人民監(jiān)督；有利于在全社會(huì)形成忠于憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法的良好氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)的憲法意識(shí)和憲法信仰，為憲法的有效實(shí)施筑牢思想基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出，“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”?！昂蠎椥詫彶椤笔状纬霈F(xiàn)在黨的文件里，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視憲法實(shí)施。2018年3月憲法進(jìn)行第五次修改，將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì)。更名后的委員會(huì)承擔(dān)推動(dòng)憲法實(shí)施相關(guān)職責(zé)，為全面貫徹實(shí)施憲法、維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)提供了有力的組織保障。

(二)發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用，以良法促善治

小智治事，中智治人，大智立法。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用，以良法促善治。實(shí)現(xiàn)以良法促善治，需要及時(shí)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。十八大以來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域立法取得了巨大成就。2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《民法典》。作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，民法典的頒布有助于保障民事主體的合法權(quán)益，有助于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要標(biāo)志，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的重要體現(xiàn)，是中國(guó)為人類(lèi)法治進(jìn)步做出的巨大貢獻(xiàn)。民法典的頒布還有助于強(qiáng)化民族認(rèn)同，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。除了民法典，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的一系列法律制度也逐漸完善。比如，2018年3月20日第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)的《監(jiān)察法》為深入開(kāi)展反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督提供了有力的法律保障。2015年7月1日通過(guò)《國(guó)家安全法》對(duì)政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)作出了明確規(guī)定，為維護(hù)國(guó)家安全提供了法律支撐。2015年12月27日頒布的《國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法》為褒獎(jiǎng)先進(jìn)，樹(shù)立楷模，鼓舞和激勵(lì)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)提供了制度支撐。2018年8月31日通過(guò)的個(gè)人所得稅法修正案調(diào)整了個(gè)稅起征點(diǎn)，減少中低收入者的稅負(fù)，有助于縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

良法是善治的前提。提高立法質(zhì)量，立良法、立好法是當(dāng)前立法工作的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”。要提高立法質(zhì)量，就要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，從中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和法律體系的內(nèi)在規(guī)律。堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，聚民意、匯民智，使法律充分反映人民的意愿、有力保障人民的權(quán)益。要提高立法質(zhì)量，還要完善立法體制。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序；健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序；明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化。

(三)加快建設(shè)法治政府，更好發(fā)揮政府作用

徒法不足以自行。執(zhí)法是確保憲法法律有效實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，而能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政?！薄案骷?jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象?！痹摴艿氖鹿芎?、管到位，該放的權(quán)放足、放到位，政府才能更好地保障市場(chǎng)有效運(yùn)行，解決市場(chǎng)失靈，更好地提供公共產(chǎn)品，提高服務(wù)效能。更好地發(fā)揮政府作用，需要從三個(gè)方面著力。

首先，科學(xué)定位政府職能，依法全面履行政府職能?？茖W(xué)設(shè)置職能，合理配置權(quán)力，各個(gè)機(jī)構(gòu)、層級(jí)和崗位權(quán)責(zé)明晰，才能實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力合理運(yùn)行，確保政府履職盡責(zé)。因此，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，注重發(fā)揮社會(huì)力量在國(guó)家治理中的積極作用。加快推進(jìn)政府職能法定化，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為，確保政府依法全面履行職能。

其次，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分立和收支兩條線(xiàn)，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善執(zhí)法程序，推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范更加透明。

再次，強(qiáng)化監(jiān)督制約，全面落實(shí)行政責(zé)任。通過(guò)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，通過(guò)完善審計(jì)制度，實(shí)行審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化行政權(quán)力的內(nèi)部制約。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

(四)追求公正司法，促進(jìn)社會(huì)公平正義

公正是法治的生命線(xiàn)。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“如果不努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會(huì)相信政法機(jī)關(guān)，從而也不會(huì)相信黨和政府?！?/p>

實(shí)現(xiàn)公正司法，首先要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，保障審判權(quán)和檢察權(quán)的依法獨(dú)立行使。健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，維護(hù)司法裁判的權(quán)威和公信力。優(yōu)化司法權(quán)的配置，健全監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的體制機(jī)制，防止司法權(quán)濫用。

實(shí)現(xiàn)公正司法，就要推進(jìn)嚴(yán)格司法、陽(yáng)光司法和人權(quán)司法保障。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保同案同判。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，保證庭審發(fā)揮決定性作用，提高辦案質(zhì)量。讓司法在陽(yáng)光下運(yùn)行，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)司法流程、結(jié)果和依據(jù)，通過(guò)公開(kāi)保障參與，通過(guò)公開(kāi)促進(jìn)公正。保障訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)等訴訟權(quán)利，落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，有效防范冤假錯(cuò)案。健全失信懲戒制度，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)公正司法，還要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的法律監(jiān)督。重視和規(guī)范輿論監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，同時(shí)規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。依法規(guī)范司法人員的對(duì)外交往行為，筑牢司法腐敗的隔離墻。改進(jìn)司法工作作風(fēng)，堅(jiān)決清除司法腐敗。

(五)推動(dòng)全民守法，共建法治社會(huì)

法律的有效實(shí)施要靠人民的積極參與和有力支持，法律的權(quán)威要靠人民的堅(jiān)決維護(hù)和忠實(shí)捍衛(wèi)。推動(dòng)全民守法，建設(shè)法治社會(huì)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)。推動(dòng)全民守法，推進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)和法治觀念，使憲法法律成為人們真誠(chéng)擁護(hù)和自愿遵循的行為準(zhǔn)則。既要深入開(kāi)展法治宣傳，又要加強(qiáng)法治教育；既要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制，樹(shù)立守法風(fēng)尚，又要健全違法失信行為懲戒機(jī)制，助力抑惡揚(yáng)善。推進(jìn)社會(huì)治理法治化，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束功能，同時(shí)發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的積極作用；健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)治理體制，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。建立健全社會(huì)利益表達(dá)維護(hù)機(jī)制和社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決制度各自的優(yōu)勢(shì)，完善不同糾紛解決制度有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，提升社會(huì)治理能力和水平。

推動(dòng)全民守法，推進(jìn)全面依法治國(guó)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，做尊法學(xué)法守法用法的模范，樹(shù)牢憲法法律至上、依法用權(quán)、用權(quán)為民等觀念，堅(jiān)持法律面前人人平等，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，在憲法法律的范圍內(nèi)開(kāi)展工作，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，要求“領(lǐng)導(dǎo)干部把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想問(wèn)題、做決策、辦事情?！?/p>

(六)統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

隨著綜合實(shí)力和國(guó)際地位的提升，中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的廣度深度前所未有，中國(guó)發(fā)揮作用之大前所未有。與此同時(shí)，世界正處于百年未有之大變局，形勢(shì)波譎云詭，不穩(wěn)定性不確定性之高也前所未有。現(xiàn)有全球治理機(jī)制難以應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，亟待改革和完善。中美競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益凸顯，美國(guó)不僅開(kāi)展貿(mào)易戰(zhàn)，而且采取多種法律手段打壓中國(guó)企業(yè)。美國(guó)的此種做法還對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生了影響，一些國(guó)家也通過(guò)行政立法執(zhí)法對(duì)中國(guó)企業(yè)施壓，限制本國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的合作，包括技術(shù)合作。這不僅影響中國(guó)企業(yè)的短期收益，還阻礙中國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至整個(gè)國(guó)家的科技進(jìn)步。此外，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出去，特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資、貿(mào)易往來(lái)、金融合作逐漸增多，法律風(fēng)險(xiǎn)和法律爭(zhēng)議也增加。要推動(dòng)全球治理變革，應(yīng)對(duì)國(guó)際層面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，化危為機(jī)，保護(hù)本國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公民，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，需要加快推進(jìn)涉外法治，充分發(fā)揮法治的保駕護(hù)航作用。在中央全面依法治國(guó)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。

統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種規(guī)則。著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，從維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益出發(fā)，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局。健全涉外法律規(guī)范體系，推行外資管理負(fù)面清單，完善外商投資安全審查制度，完善外國(guó)人管理法律法規(guī)；建立對(duì)外投資法律制度，健全領(lǐng)事保護(hù)法律法規(guī)，完善援外法律制度，構(gòu)建有效反擊國(guó)外“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度。加強(qiáng)涉外執(zhí)法司法，完善司法協(xié)助體系，擴(kuò)大司法領(lǐng)域國(guó)際合作，提升國(guó)際仲裁工作水平，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)。積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提升參與規(guī)則制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)全球治理體系的完善和變革，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

習(xí)近平法治思想回應(yīng)新時(shí)代，回答新問(wèn)題，回應(yīng)新挑戰(zhàn)，深刻闡明為什么要全面依法治國(guó)，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列戰(zhàn)略部署，形成系統(tǒng)科學(xué)的理論體系，開(kāi)辟馬克思主義法治理論新境界。習(xí)近平法治思想開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)的新局面，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的理論指引，是全面依法治國(guó)新征程上的根本遵循。