陽(yáng)知妹

摘要：農(nóng)村電商扶貧在脫貧攻堅(jiān)道路上功不可沒，隨著海南省貧困縣全部脫貧后，減貧工作將進(jìn)入由消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向緩解相對(duì)貧困的后扶貧時(shí)代，進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接顯得尤為重要。本文在此基礎(chǔ)上探討海南省農(nóng)村電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上探討其發(fā)展對(duì)策建議，以期通過推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)有效減貧、脫貧、防貧，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞：后扶貧時(shí)代?農(nóng)村電商?鄉(xiāng)村振興

一、引言

近年來，農(nóng)村電商的迅速發(fā)展，對(duì)方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、刺激農(nóng)村消費(fèi)、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力精準(zhǔn)扶貧、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的作用日益凸顯。作為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一的電商扶貧在脫貧攻堅(jiān)道路上功不可沒，習(xí)總書記提出要“堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門也提出在鄉(xiāng)村振興階段要繼續(xù)實(shí)施“電商扶貧工程”。2020年海南省貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，至此扶貧工作將進(jìn)入由消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向緩解相對(duì)貧困的后扶貧時(shí)代，進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，為推動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興效能。

本文將依據(jù)海南省自身的特點(diǎn)，探討海南省農(nóng)村電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上探討其發(fā)展對(duì)策建議，以期通過推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)有效減貧、脫貧、防貧，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、海南農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀及問題分析

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，海南農(nóng)村電商發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興凸顯

自2015年起，海南省全面推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，截止目前，全省共有9個(gè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，占全省市縣比例高達(dá)60%多，各地都出臺(tái)了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)等建設(shè)，這為全省農(nóng)村電商的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。將電商平臺(tái)建設(shè)作為促進(jìn)脫貧增收和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過持續(xù)推進(jìn)電商公共服務(wù)和物流配送體系建設(shè)、直播帶貨等模式，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，電商平臺(tái)發(fā)展取得良好成效。如我省深入推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，線上消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。2020年海南農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)100.15億元，同比增長(zhǎng)13.66%，同比增長(zhǎng)比全國(guó)高出4.76個(gè)點(diǎn)，而農(nóng)村實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)58.56億元，同比增長(zhǎng)24.04%，比全國(guó)高出13.54個(gè)點(diǎn)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待提升

農(nóng)村電商對(duì)擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加速賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化，助力鄉(xiāng)村振興有很好的促進(jìn)作用。高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才能滿足消費(fèi)者的日益品質(zhì)化需求，這也是消費(fèi)升級(jí)的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。目前海南各市縣還未形成能輻射千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品電商處于無品牌的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，品牌意識(shí)不足。一是由于農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)高度分散、規(guī)模化程度低，加上流通配套設(shè)施滯后而造成流通損耗較高，導(dǎo)致其品控難度大。其次是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏“三品一標(biāo)”質(zhì)量相關(guān)認(rèn)證及正規(guī)的包裝和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，品牌表現(xiàn)力不足，消費(fèi)者無法辨認(rèn)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品。再是目前經(jīng)營(yíng)的電商產(chǎn)品多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品缺乏深加工，附加值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系不夠健全，物流運(yùn)輸能力有待提升

隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的推進(jìn)以及部分市縣成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，我省各市縣通過整合現(xiàn)有農(nóng)村電商物流資源，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站、引導(dǎo)物流企業(yè)入駐等，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系取得了一定的成效。

但由于成本、基礎(chǔ)設(shè)施、配送人員等因素限制，雖然有些地方通過整合企業(yè)資源如“公交物流”等來解決村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)“最后一公里”的問題，部分市縣目前只能觸及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的配送，未能全部打通村一級(jí)的物流配送服務(wù)問題。同時(shí)完整獨(dú)立的冷鏈物流體系的缺乏以及大型冷庫(kù)的短缺，加大了農(nóng)產(chǎn)品的損耗風(fēng)險(xiǎn)，這些都直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上行運(yùn)輸成本居高不下，農(nóng)村電商的利潤(rùn)空間被壓縮。

（四）電商隊(duì)伍建設(shè)及人才培訓(xùn)培養(yǎng)相對(duì)匱乏

伴隨著農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展將帶來大量農(nóng)村電商人才的缺口，各地通過各種形式加大力度“引人、育人”。一方面通過政策紅利吸引電商人才和引導(dǎo)本土有為青年人才回鄉(xiāng)發(fā)展。其次是各地通過線上線下多種形式針對(duì)電商從業(yè)人員開展各類電商培訓(xùn)服務(wù)，以及開展‘雙學(xué)歷’教育來培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)海南鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。但依舊存在成效不足的問題，電商人才“難引、難育、難留”現(xiàn)象還依舊存在。

這主要是海南特別是一些市縣工作環(huán)境發(fā)展受限、引人政策落實(shí)不到位等，對(duì)電商人才的缺乏吸引力。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員目前大部分還主要是中老年人居多，受教育程度偏低，自身知識(shí)和文化水平有限，對(duì)電商培訓(xùn)知識(shí)接收程度參差不齊，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)電商人才進(jìn)行針對(duì)性的電商實(shí)操培訓(xùn)還有待加強(qiáng)等等。

三、海南農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)策建議

（一）不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)及資金支持，加大農(nóng)村電商扶持力度

一是我省需要在中央關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況出臺(tái)順應(yīng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的扶持政策，以加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。進(jìn)一步優(yōu)化白沙等9個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范方案的實(shí)施，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與農(nóng)村電商建設(shè)，培育更多的電商企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接，為服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興效能。

二是加大農(nóng)村電商發(fā)展專項(xiàng)資金的投入，對(duì)一些潛力大、基礎(chǔ)好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。除此之外，可以考慮創(chuàng)設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，鼓勵(lì)通過采取貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式對(duì)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體的資金補(bǔ)助。如鼓勵(lì)各地加大對(duì)貧困村電商服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)、特色品牌培育、電商扶貧有關(guān)小額信貸支持等的配套支持力度、對(duì)電商服務(wù)站產(chǎn)品上行銷售額、“最初一公里”（即村—縣段）物流等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)等。

（二）規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理水平，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、分揀、加工包裝、配送產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量品控、電商標(biāo)準(zhǔn)化、申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系等工作，以此推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品開展防偽追溯和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)。

二是打造地方特色品牌，推動(dòng)產(chǎn)品精深加工、品牌推廣和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定特色產(chǎn)品開發(fā)方案，強(qiáng)化特色產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)和宣傳推介，充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段宣傳打造我省特色的區(qū)域性公用品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)營(yíng)和配送產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。支持檳榔、椰子、芒果、茶葉等一些優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）完善農(nóng)村電商物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售融合發(fā)展

一是整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)物流資源，合理規(guī)劃和布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立全省物流信息網(wǎng)絡(luò)、智能物流體系和冷鏈物流體系等。通過在城市建設(shè)物流服務(wù)中心、物流園區(qū)等，在農(nóng)村設(shè)置不同的物流網(wǎng)點(diǎn)等，完善覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送體系，以此促進(jìn)農(nóng)村電商和快遞物流雙方協(xié)同發(fā)展。

二是采用以線上線下聯(lián)動(dòng)的方式來拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。如通過線下展示，電商和微信平臺(tái)等渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，通過海南愛心扶貧網(wǎng)、淘寶店、微信商城、拼多多等三方平臺(tái)線上平臺(tái)或是搭建的社區(qū)、社群平臺(tái)來銷售農(nóng)產(chǎn)品，以此促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。政府機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)與大型商場(chǎng)的合作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和企業(yè)之間的產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，將商場(chǎng)視為倉(cāng)儲(chǔ)基地，發(fā)展成線上購(gòu)買，線下拿貨的模式等，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

（四）加快培育農(nóng)村電商人才隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

電商人才是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的生力軍，為培育電商專業(yè)人才，一般從引進(jìn)和培養(yǎng)兩個(gè)方面加以實(shí)施。

一是政府可以通過制定優(yōu)惠政策引進(jìn)電商企業(yè)、招聘電商人才，從而獲得電商的專業(yè)人才支撐。對(duì)接知名電商平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)先進(jìn)的電商發(fā)展技術(shù)，激發(fā)現(xiàn)有人才活力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

二是加強(qiáng)在農(nóng)村開展電商從業(yè)人員基礎(chǔ)培訓(xùn)及人才培育工作。一方面政府部門可定期進(jìn)行各種不同層次的線上線下培訓(xùn)活動(dòng)，培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維的新農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民共享信息化紅利的能力。以此激發(fā)其參與農(nóng)村電子商務(wù)的積極性，營(yíng)造全省農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)氛圍。另一方面是建立專門的電商培訓(xùn)中心，通過設(shè)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)課程體系，重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)、種植大戶以及創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行全方位的電商業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升他們應(yīng)用電子商務(wù)的實(shí)際操作能力。把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)與引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，壯大電商骨干隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

（五）推動(dòng)農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展

我省各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)電商與特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，全面促進(jìn)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興工作的深度融合。如探索“電子商務(wù)+旅游+農(nóng)產(chǎn)品銷售”的模式，打造美麗鄉(xiāng)村電子商務(wù)示范基地，形成農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的同時(shí)帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。開展以農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)為主題的鄉(xiāng)村旅游拓展活動(dòng)等，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興和海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

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