劉細(xì)芳

內(nèi)容摘要：中法戰(zhàn)爭(zhēng)鎮(zhèn)南關(guān)大捷后，為防止外敵再次企圖通過(guò)越南入侵我國(guó)，廣西提督蘇元春在一千余華里的中越邊界修筑起炮臺(tái)和城墻等軍事防御體系，并在龍州縣小連城和憑祥市大連城設(shè)置軍事指揮中心，在中越邊界留下了炮臺(tái)、碉臺(tái)和城墻等大量的不可移動(dòng)文物遺存。更加科學(xué)、合理、有效地保護(hù)利用好這些珍貴遺產(chǎn)，對(duì)傳承展示憑祥市的歷史文化，推動(dòng)愛國(guó)主義教育和促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：憑祥 ?文物資源 ?保護(hù)利用

憑祥市隸屬?gòu)V西壯族自治區(qū)崇左市，地處祖國(guó)南疆，與越南一市三縣（諒山市、文朗縣、高祿縣、長(zhǎng)定縣）接壤，邊境線長(zhǎng)97公里，友誼關(guān)口岸直通越南，素有“中國(guó)南大門”之稱，歷來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地。1885年，清朝愛國(guó)名將馮子才痛擊法國(guó)侵略者，取得了舉世聞名的鎮(zhèn)南關(guān)大捷;1907年，革命先驅(qū)孫中山先生發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)南關(guān)起義，親自拉響了反清第一炮;1949年12月11日，中國(guó)人民解放軍將紅旗插上鎮(zhèn)南關(guān)，憑祥解放，標(biāo)志廣西全境解放。多年的風(fēng)云歷史，造就了憑祥厚重的歷史文化和豐富的文物遺存，如何科學(xué)整合憑祥市的文物資源，達(dá)到文物保護(hù)和開發(fā)利用的良性互動(dòng)，將是本文討論的重點(diǎn)。

一、文物資源概況

1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)鎮(zhèn)南關(guān)大捷后，為鞏固邊防，清末廣西提督蘇元春督辦廣西邊防軍務(wù)時(shí)，在東起東興西至那坡一千余華里的中越邊境險(xiǎn)要處修筑軍事防御體系，憑祥市大連城是當(dāng)時(shí)所設(shè)置的軍事指揮中心之一，留下了大量的文物資源。

根據(jù)當(dāng)?shù)匚奈锊块T第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查結(jié)果，憑祥市共普查發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)69個(gè)，包含古遺址5個(gè)，古墓葬3個(gè)，古建筑7個(gè)，石窟寺5個(gè)，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑49個(gè)。其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處44個(gè)文物點(diǎn)，市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位8個(gè)。2006年5月25日，國(guó)務(wù)院公布第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“連城要塞遺址和友誼關(guān)”，其中憑祥段列入國(guó)保單位“連城要塞遺址和友誼關(guān)”的文物點(diǎn)有44個(gè)，分別是：萬(wàn)人墳、友誼關(guān)樓、左右輔山明城墻、廣西全邊對(duì)汛督辦署南關(guān)汛署、左弼山鎮(zhèn)關(guān)炮臺(tái)、金雞山鎮(zhèn)中炮臺(tái)、金雞山鎮(zhèn)南炮臺(tái)、金雞山鎮(zhèn)北炮臺(tái)、金雞山前閘門、金雞山后閘門、馬鞍山炮臺(tái)、鳳尾山炮臺(tái)、金錢山炮臺(tái)、唱梅山炮臺(tái)、秀龍嶺炮臺(tái)、大青山炮臺(tái)、小青山炮臺(tái)、白云山炮臺(tái)、平崗嶺炮臺(tái)、孔明山炮臺(tái)、伏波山炮臺(tái)、中營(yíng)炮臺(tái)、渠歷山炮臺(tái)、坤舊右奇門、坤舊通氣橋、那巖右伏門、叫彎山炮臺(tái)、咘更山炮臺(tái)、派蓮山炮臺(tái)、派蓮山碉臺(tái)、龍憑界烽火臺(tái)、上石伏波廟、玉洞山一炮臺(tái)、玉洞山二炮臺(tái)、玉洞山南碉臺(tái)、玉洞山北碉臺(tái)、尾弄山炮臺(tái)、尾弄山碉臺(tái)、泐泗山炮臺(tái)、泐泗山碉臺(tái)、大連城四古井、大連城武圣宮、大連城白玉洞、蓮塘得月門。

二、文物資源保護(hù)利用現(xiàn)狀

文物資源的保護(hù)利用必須遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，為文物保護(hù)利用創(chuàng)造良好條件。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展需求及滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，當(dāng)?shù)卣絹?lái)越重視對(duì)歷史文化的挖掘和開發(fā)利用，通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)資金和本級(jí)財(cái)政配套等方式加大資金投入，2017年起陸續(xù)實(shí)施了一批建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)文物資源保護(hù)利用基礎(chǔ)，使憑祥市的文物保護(hù)開發(fā)利用工作邁上了新的歷史臺(tái)階。

（一）重視學(xué)術(shù)研究。2018年11月25日，借助廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)契機(jī)，憑祥市政府組織召開了“友誼關(guān)與大連城歷史文化學(xué)術(shù)研討會(huì)”。研討會(huì)上來(lái)自區(qū)內(nèi)外的專家、學(xué)者共55人圍繞“友誼關(guān)與大連城文化遺產(chǎn)保護(hù)及利用探討”、“鎮(zhèn)南關(guān)與大連城防務(wù)體系研究”以及“友誼關(guān)與大連城遺址區(qū)的形成及文物保護(hù)、遺址公園建設(shè)研究”等議題進(jìn)行了深入討論，研討會(huì)后整理形成了24篇論文及《憑祥歷史文化資源及其開發(fā)利用研究》、《友誼關(guān)與大連城遺址區(qū)的形成及文物保護(hù)、遺址公園建設(shè)研究》2篇研究報(bào)告。這是憑祥市首次召開文物題材的研討會(huì)，是當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作精神的具體體現(xiàn)，是日益重視文物文化工作的表現(xiàn)。“友誼關(guān)與大連城歷史文化學(xué)術(shù)研討會(huì)”的召開對(duì)當(dāng)?shù)厝绾伪Ｗo(hù)利用好珍貴文物資源給出了較好的意見建議，為更好開展文物研究及保護(hù)利用提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)支撐。

（二）制定文物保護(hù)規(guī)劃。2017年，為提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)水平，以當(dāng)時(shí)的市文廣局為業(yè)主擬在大連城武圣宮北面新建憑祥市博物館，后在項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)考古勘探發(fā)現(xiàn)兵營(yíng)遺址。經(jīng)邀請(qǐng)北京和自治區(qū)文物專家現(xiàn)場(chǎng)考察，一致認(rèn)為該處遺址是目前國(guó)內(nèi)唯一一處保存比較完整的冷兵器晚期的軍事基地遺存，是研究我國(guó)清代西南邊疆歷史、邊防思想、邊防工程難得的實(shí)物資料，建議停止憑祥市博物館項(xiàng)目建設(shè)，改為創(chuàng)建考古遺址公園意義更為重大。為順利創(chuàng)建大連城國(guó)家考古遺址公園，2018年憑祥市著手編制《大連城考古遺址公園總體規(guī)劃》（初稿）。該規(guī)劃以大連城為中心，輻射周邊695公頃，規(guī)劃期限為2019年-2028年。雖然目前《大連城考古遺址公園總體規(guī)劃》因其它外部原因未能進(jìn)行終稿審定，但在一定程度上為科學(xué)設(shè)置大連城文物保護(hù)、展示利用及文化休閑空間提供了參考指引，為大連城文物資源的保護(hù)開發(fā)提供了決策依據(jù)。

（三）開展文物保護(hù)修繕。近年來(lái)，通過(guò)積極和上級(jí)文物、發(fā)改等部門聯(lián)系對(duì)接，積極主動(dòng)申報(bào)文物保護(hù)資金，得到上級(jí)相關(guān)部門的大力支持，極大推動(dòng)了憑祥市不可移動(dòng)文物的保護(hù)修繕工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2012年獲得的用于文物保護(hù)建設(shè)的上級(jí)資金約4300多萬(wàn)，地方自籌資金約8900多萬(wàn)，相繼開展了友誼關(guān)和大連城片區(qū)炮臺(tái)和城墻維修、友誼關(guān)樓等文物古建筑安防監(jiān)控設(shè)備安裝及防雷設(shè)施工程、大連城兵營(yíng)遺址保護(hù)展示與環(huán)境整治、大清國(guó)萬(wàn)人墳文物本體維修和環(huán)境整治、大連城考古遺址公園總體規(guī)劃、大連城考古發(fā)掘和考古勘探、友誼關(guān)樓和法式樓布展、友誼關(guān)歷史陳列館主體建設(shè)和廣西百年軍事要塞遺址博物館建設(shè)前期工作。這些項(xiàng)目的實(shí)施使文物保護(hù)單位得到較好地保護(hù)修繕與展示，同時(shí)大連城片區(qū)炮臺(tái)新修繕了直達(dá)炮臺(tái)、碉臺(tái)的登山步道，方便了文物部門日常文物巡查，同時(shí)使人民群眾能夠更近距離的參觀游覽文物古跡，為友誼關(guān)景區(qū)和大連城景區(qū)旅游開發(fā)做好前期做好準(zhǔn)備。

（四）改善旅游配套設(shè)施。近年，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力推進(jìn)友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)提升工程，將重點(diǎn)提升景區(qū)標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽系統(tǒng)、陳列布展及配套附屬設(shè)施等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，為進(jìn)一步提升大連城景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)大連城景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，包括新建游客中心、旅游紀(jì)念品商店、旅游廁所及生態(tài)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。景區(qū)旅游配套設(shè)施的不斷完善，為游客提供了更多的游覽便利，提升了游客滿意度，同時(shí)也為景區(qū)的提檔升級(jí)和可持續(xù)發(fā)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題

憑祥市的文物資源保護(hù)利用工作雖然取得了一定的成效，但離新時(shí)期對(duì)文物工作的發(fā)展要求還有差距，特別是相比較周邊縣份的開發(fā)利用仍有一定差距。

（一）文物資源登記不全。憑祥市的不可移動(dòng)文物絕大部分位于草樹茂密的高山險(xiǎn)峻處，隨著國(guó)家封山育林政策的實(shí)行，這些文物點(diǎn)更是難以被人發(fā)現(xiàn)。近兩年，當(dāng)?shù)匚奈锊块T使用無(wú)人機(jī)拍攝發(fā)現(xiàn)疑似尚有未進(jìn)行登記的炮臺(tái)、城墻遺跡，后續(xù)需繼續(xù)進(jìn)行文物調(diào)查登記工作。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)合力不足。文物資源的開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)合作，文化旅游、旅游開發(fā)、住建等部門各自為政，缺乏部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出現(xiàn)文物保護(hù)利用點(diǎn)狀發(fā)展的狀態(tài)，發(fā)揮不出資源的整合利用優(yōu)勢(shì)，始終無(wú)法形成文物資源保護(hù)利用的飛躍性發(fā)展。

（三）資金短缺。目前文物保護(hù)開發(fā)利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要依賴申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金，地方財(cái)政配套投入不足，導(dǎo)致大多數(shù)的文物點(diǎn)沒(méi)有得到保護(hù)修繕，或僅對(duì)文物點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)性修繕，沒(méi)有資金進(jìn)行周邊配套設(shè)施建設(shè)，無(wú)法充分發(fā)揮文物資源對(duì)旅游開發(fā)的助推作用。

（四）開發(fā)利用層次較低。友誼關(guān)景區(qū)、大連城景區(qū)等景點(diǎn)目前仍停留在游客自由游覽的低層次階段，沒(méi)有挖掘出可供游客參與性的互動(dòng)性活動(dòng)，游客滿意度較低。同時(shí)，普遍存在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施老舊、配套設(shè)施不夠完善等問(wèn)題，影響景區(qū)發(fā)展后勁，游客量始終無(wú)法提升。（五）缺乏文博專業(yè)人才。目前，當(dāng)?shù)氐幕鶎游奈锊块T主要是憑祥市文物管理所、憑祥市博物館、憑祥市友誼關(guān)景區(qū)歷史研究院三個(gè)機(jī)構(gòu)，該三個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一套人馬 合署辦公”，目前編制數(shù)8人，在編6人，聘用5人，文物博物館專業(yè)1人（編外人員）。面對(duì)當(dāng)前文物保護(hù)和博物館免費(fèi)開放等較為繁雜的工作內(nèi)容，人手少且缺少專業(yè)人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，非常不利于文物保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、對(duì)策與建議

（一）整合文化旅游、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、景區(qū)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)部門資源編制文物保護(hù)開發(fā)利用總體規(guī)劃，由市人民政府頒布實(shí)施，發(fā)改和住建部門嚴(yán)格審核全市擬實(shí)施的文物開發(fā)利用項(xiàng)目是否在規(guī)劃范圍內(nèi)，從根源上解決各部門各取所需、雜亂無(wú)章的開發(fā)模式，統(tǒng)籌有序推動(dòng)文物開發(fā)利用工作。

（二）增加經(jīng)費(fèi)投入，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。政府要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和社會(huì)融資，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文物保護(hù)利用格局。多渠道吸納資金，特別是引進(jìn)社會(huì)資源注資共同對(duì)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，提升景區(qū)和文物點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推?dòng)景區(qū)提檔升級(jí)。

（三）提高資源利用率。一是深挖友誼關(guān)景區(qū)和大連城景區(qū)文化內(nèi)涵，將景點(diǎn)與周邊的自然環(huán)境、文化環(huán)境充分融合，加入邊境文化體驗(yàn)活動(dòng)，提升景點(diǎn)游覽層次。二是在不改變文物所有權(quán)和不損害文物的前提下，積極探索社會(huì)力量參與國(guó)有不可移動(dòng)文物使用和運(yùn)營(yíng)管理模式，采取靈活多樣的方式盤活現(xiàn)有的文物資源，如可將大連城片區(qū)的派蓮山炮臺(tái)、勒泗山炮臺(tái)等環(huán)山的炮臺(tái)群納入大連城白玉洞景區(qū)的開放經(jīng)營(yíng)范圍，提高文物資源利用率，拓寬景區(qū)游覽區(qū)域，豐富游客的游覽體驗(yàn)性。

（四）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。注重文物事業(yè)人才的吸納和培養(yǎng)，發(fā)展培養(yǎng)一批專業(yè)人才。文博單位要加強(qiáng)現(xiàn)有干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，有計(jì)劃的組織對(duì)外技術(shù)交流，選派優(yōu)秀中青年人員到上級(jí)先進(jìn)的文博單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升文物鑒定、修復(fù)、古建筑維修等專業(yè)技術(shù)水平，提高文物保護(hù)工作能力，促進(jìn)文物保護(hù)工作更加科學(xué)、規(guī)劃和法制化。

文物是不可再生資源，是珍貴的歷史文化遺產(chǎn)?！耙訌?qiáng)文物保護(hù)和利用，加強(qiáng)歷史研究和傳承，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷發(fā)揚(yáng)光大?！绷?xí)近平總書記考察廣西合浦漢墓時(shí)的講話為文物保護(hù)利用工作指明了道路。文物資源的保護(hù)利用工作要站在可持續(xù)發(fā)展的思想高度，代代相傳，惠及子孫，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。