連芳

摘要：農村飲水安全事關社會主義新農村建設和農民群眾的生命財產安全以及農業(yè)的正常生產，水是人們生存和農業(yè)生產不可或缺的重要資源，飲水安全是人們的根本需求。進入新世紀以來，為了進一步推進飲水安全工程建設，國家出臺了一系列法規(guī)和政策，投入了大量的資金，現(xiàn)階段農村地區(qū)基本實現(xiàn)了村村通自來水，確實解決了農村地區(qū)飲水安全問題。但依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在水質得不到有效的保障，污染比較嚴重，農村飲水安全工程中是建設資金不足，社會大眾的參與意識比較薄弱，嚴重影響到飲水安全工程的正常發(fā)揮，針對這些問題就需要我們從實際角度入手，制定完善的解決措施。

關鍵詞：農村飲水安全;管理問題;措施

引言

農村地區(qū)經過黨中央持續(xù)不間斷的關注，在經濟建設和糧食增產增收方面取得了突出成效，而飲水安全問題已經成為現(xiàn)階段新農村建設比較突出的問題。讓農村地區(qū)的廣大農民群眾飲用到安全清潔的飲用水是當前水利部門需要重點攻克的難題。黨的十八大勝利召開以來，對農村建設問題重視程度較高，并通過近幾年的努力，農村地區(qū)的飲水安全問題得到了不同程度的解決，但依然面臨著不少安全管理問題。

1農村飲水安全管理存在的問題分析

1.1淡水質量得不到切實有效的保證

多年來，由于受到內外部條件的限制，再加上很多農村地區(qū)地處偏遠地帶，造成原有的飲水安全工程存在不同程度的損壞現(xiàn)象，水管嚴重老化，各項基礎設施建設不到位，與當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民群眾的飲水需求存在較大差距，但是關于農村地區(qū)的飲水安全工程的建設項目相對較少，各項資金投入不足。另外由于很多村集體地處偏遠地帶，村民居住較為分散，水資源的運輸距離相對較長，工程建設成本大大增加。此外在農業(yè)生產和畜禽養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展過程中，由于很多種植戶和養(yǎng)殖戶不注重做好生態(tài)環(huán)境保護，一直沿用傳統(tǒng)的生產模式，對地下水源和地表水源造成了不同程度的污染，淡水水質嚴重下降，甚至在淡水當中攜帶有大量的病原微生物，危及到人們的身體健康。

1.2項目工程重建設優(yōu)管理

農村飲水安全工程管理過程中，由于很多工程的產權不是很明確，工程在運行過程中，水費的收取率相對較低，工程運行和日常維護的經費得不到切實有效的保障。而很多飲水安全工程所需要的養(yǎng)護經費投入不足，不能夠從水費當中獲得，相關管理人員的工資低下，無法提升整個工作隊伍的積極性，造成項目工程的運行狀況堪憂。在很多農村地區(qū)的農村飲水安全工程當中，并沒有構建比較完善的管理辦法，各項管理機制比較落后，即便是部分工程制定了相應的管理措施，普遍存在著管理措施執(zhí)行不到位、流于形式的現(xiàn)象。

1.3群眾參與能力不足

在很長一段時間內，農村飲水安全工程建造和管理過程中，由于受到傳統(tǒng)思想觀念的束縛，各項管理體制的建設不能夠避開計劃和行政管理，造成部分地區(qū)在項目工程運行管理期間忽視了人民群眾的想法以及社會大眾的參與，僅僅依賴國家建設管理，社會大眾對工程運行管理的知情權和參與權比較缺乏。農民群眾作為飲水安全工程的最終受益者，對飲水安全工程的正常運行管理的重視程度不高，參與意識不強，主人翁意識較差，只會享受國家福利，這在一定程度上會增加了飲水安全工程的管理難度。

2農村飲水安全管理問題的解決措施分析

2.1認真做好農村飲水安全大排查大整治

農村飲水工程點多面廣，安全監(jiān)管任務繁重而艱巨。盡管各村（居）委和自來水站加大了管護力度，但部分供水工程仍然存在管護責任不落實、管護制度不健全、運行管護不規(guī)范等問題，不同程度地存在安全風險和隱患。自來水站和各村（居）委要堅持問題導向，集中時間、集中力量對轄區(qū)內的規(guī)?；泄┧こ獭⑿⌒图泄┧こ痰绒r村飲水安全工程全面開展安全隱患排查和治理，重點排查水源地、取水口、廠區(qū)及輸供水管網(wǎng)等部位，排查操作規(guī)程、安全警示標志、臨邊防護、消防、值班制度等落實情況，不留死角、不留盲區(qū)。針對排查隱患要建立清單臺賬，限期整改到位。

2.2切實加強飲水安全管理

為做好農村飲水安全管理工作，應該從以下幾個方面入手：一是加強水源巡查，落實水源保護措施，防止各類污染事故發(fā)生。督促運行管護單位定期開展管線檢查和維護保養(yǎng)，防止管網(wǎng)破損后異物侵入或污水進入供水管道。二是防止危險發(fā)生。督促運行管護單位在廠外水源、管網(wǎng)巡查和廠內濾池巡視時配備必要防護裝備，防止高處墜落或跌落入水。對濾池邊等臨邊要增設安全防護欄、對易滑部位要有防滑措施。運行管護單位規(guī)范鋪設生產生活用電線路，防止私拉亂接或使用不合格電線、電器等導致觸電事故。督促產權所有者或運行管護單位完善手續(xù)后及時拆除或填埋農村供水報廢設施。對暫時閑置或停用的工程設施，落實專人負責看管，如要重新啟用，必須經產權所有者或運行管理單位同意后，在確保安全的前提下恢復使用。三是防管理脫節(jié)責任松懈。要認真落實農村飲水安全保障首長負責制、安全生產屬地管理原則，全面落實“三個責任”，嚴格按照“三個責任人”層層壓實責任，避免因責任松懈而出現(xiàn)生產事故。

2.3加快構建完善的農村飲水安全監(jiān)管機制

自來水站要針對農村飲水安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，立足長遠，在安全管理建章立制上下功夫，重點建立完善農村飲水安全檢查、業(yè)務培訓、信息報送、應急處置等制度，建立健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，確保農村飲水工程安全可持續(xù)運行。在此基礎上，建立健全轄區(qū)內農村飲水安全工程切實可行的運行管理辦法、制度，編制轄區(qū)內農村飲水安全工程供水應急預案，并上報鎮(zhèn)農業(yè)服務中心備案。

2.4強化飲水安全工程的運行管理

農村飲水安全保障實行地方行政首長負責制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村（居）委會主任是農村飲水安全工程管護第一責任人。農村飲水安全工程建成且驗收合格后，及時辦理工程交接手續(xù)，明晰工程產權，明確工程管護主體和運行管理方式，完善管理制度?！按寮壦軉T”要加強農飲工程規(guī)范化、常態(tài)化管理。強化水費收繳，建立、完善農飲工程維修養(yǎng)護經費使用管理制度，促進工程良性運行。農村飲水安全工程要按照有償供水、計量收費、定額管理、節(jié)約用水、減輕農民負擔、保障工程良性運行和“補償成本、公平負擔”的原則，強化水費計收。農村飲水安全工程水費，納入水利工程供水價格管理范疇，按照國家水價政策和省有關規(guī)定合理定價，每立方米的水價不得高于縣城居民供水水價。水價由工程運行管理單位核算，上報縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)水行政主管部門，經縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)物價部門批準后執(zhí)行。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

結語

綜上所述，切實做好農村飲水安全管理工作和農村地區(qū)的淡水資源正常供給，與農民群眾的切身利益有著密切聯(lián)系。對此就需要我們深入分析現(xiàn)階段農村飲水安全管理所面臨的諸多問題，找到針對有效的措施將其解決，以此來促進農村社會發(fā)展。

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