摘要：糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如何以高糧食產(chǎn)量是世界各國(guó)共同關(guān)心的問題，伴隨著世界人口的增長(zhǎng)，耕地資源的減少，國(guó)際糧食市場(chǎng)供需的緊張，作為一個(gè)糧食大國(guó)，糧食問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生。黑龍江省是我國(guó)重要的商品糧基地，是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)之一，對(duì)穩(wěn)定國(guó)家糧食安全有重要意義。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;糧食生產(chǎn);糧食產(chǎn)量;影響因素;對(duì)策

一、研究目的與研究意義

“民以食為天”，糧食是人類生命得以延續(xù)的最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事戴維·比斯利近日在達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)時(shí)表示，中國(guó)在消除饑餓方面取得舉世矚目的成就，其成功經(jīng)驗(yàn)值得在世界范圍內(nèi)得到學(xué)習(xí)和推廣。而黑龍江省是我國(guó)糧食生產(chǎn)基地，因此其糧食生產(chǎn)在國(guó)計(jì)民生中的地位不言而喻。黑龍江省糧食產(chǎn)量的波動(dòng)不僅關(guān)系著本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也對(duì)東北經(jīng)濟(jì)振興以及國(guó)家的糧食安全有著重要的影響。因此，對(duì)當(dāng)前影響黑龍江省糧食產(chǎn)量的因素加以研究，并對(duì)其發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估，提出合理的解決方法，不僅給黑龍江省的政策制定提供參考，而且對(duì)于國(guó)家的糧食安全也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、黑龍江省糧食生產(chǎn)的SWOT分析

（一）黑龍江省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)（strengths）

1.土地資源。黑龍江省有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，土地條件居于全國(guó)之首，無(wú)論是耕地面積還是可開發(fā)的土地后備資源均是全國(guó)的十分之一以上，人均耕地面積是全國(guó)水平的三倍以上。世界上有三塊著名的黑土地：一塊在美國(guó)的密西西比河流域;一塊在歐洲第聶伯河畔的烏格蘭;而另一塊就是中國(guó)東北角德北大荒。

2.氣候。黑龍江省的氣候?qū)儆诤疁貛Т箨懶浴⒅袦貛Ъ撅L(fēng)氣候。全省四季分明，冬季較長(zhǎng)，夏季高溫多雨，與同緯度的歐洲和日本等海洋性氣候國(guó)家相比，春秋短，而且升溫降溫速度較快，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

3.作物品種。黑龍江省盛產(chǎn)大豆、玉米、水稻、小麥、馬鈴薯等作物，還有甜、亞麻、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物。黑龍江松遼平原是我國(guó)最主要的大豆生產(chǎn)基地。哈爾濱、遼源、長(zhǎng)春是我國(guó)大豆的“三大倉(cāng)庫(kù)”，其單產(chǎn)和商品率居于全國(guó)首位。從2000年開始黑龍江省開始實(shí)施農(nóng)業(yè)良種化工程，并且取得了良好的效果，省政府撥出專項(xiàng)資金，在全國(guó)范圍內(nèi)開展的優(yōu)質(zhì)品種招標(biāo)中，黑龍江省共有384個(gè)農(nóng)作物品種投標(biāo)，145個(gè)優(yōu)質(zhì)品種中標(biāo)。這些產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Υ?，技術(shù)含量高，正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到迅速推廣。

（二）黑龍江省糧食生產(chǎn)的劣勢(shì)（weaknesses）

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。黑龍江省是一個(gè)發(fā)展落后的邊疆大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自然也阻礙先天優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東南沿海的發(fā)達(dá)省份相比有很大的差距，并且還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，這使得黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)難以得到充分地發(fā)揮。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系不完善。黑龍江省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的框架雖然已經(jīng)初步的形成了模型，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了一定的貢獻(xiàn)。但是，由于在人力、物力上的投入不足，良種繁育供應(yīng)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，人才教育培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息宣傳體系等方面還有待于進(jìn)一步完善。

3.世界范圍內(nèi)糧食價(jià)格的上漲。世界范圍內(nèi)糧食價(jià)格呈上的的趨勢(shì)，而穩(wěn)定糧價(jià)是我國(guó)一貫的政策，因此我國(guó)的糧食價(jià)格波動(dòng)幅度很小，這其中的損失不言而喻。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱。東北地區(qū)是典型的大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，無(wú)霜期短，春季又干旱少雨。旱澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，東北人也俗稱農(nóng)民是“靠天吃飯”，因而制約了糧食的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。

（三）黑龍江省糧食生產(chǎn)的機(jī)遇（opportunities）

1.黑龍江省自身發(fā)展定位明確。全省農(nóng)業(yè)部門以“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”為導(dǎo)向，以穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼為目標(biāo)，大力宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極的調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展蔬菜、鮮食玉米、食用菌等高值、高效的經(jīng)濟(jì)作物。

并且黑龍江省大力發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向由主要滿足“量”的需求，向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。為滿足不同消費(fèi)者需求，推廣種植高賴氨酸、高淀粉和鮮食玉米等專用型品種。

2.國(guó)家政策的扶持。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。專家分析認(rèn)為，財(cái)政支農(nóng)政策將不斷創(chuàng)新，制度設(shè)計(jì)安排更趨規(guī)范，并將重點(diǎn)著力于脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面。為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)并形成了良好的市場(chǎng)預(yù)期。

（四）黑龍江省糧食生產(chǎn)的威脅（threats）

1.農(nóng)民“靠天吃飯”難以扭轉(zhuǎn)。氣候的變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響日益加重。全球變暖，給黑龍江帶來(lái)了利益，低溫早霜明顯減少，但是有一利必有一弊。必須預(yù)見氣候變化下有害生物帶來(lái)的潛在威脅，防范可能的極端氣候和天氣對(duì)作物的傷害。其次，黑龍江省旱田面積大，又缺少灌溉條件，高溫危害和高溫加干旱的組合已經(jīng)成為了黑龍江省農(nóng)作物的致命災(zāi)害。

2.黑土流失嚴(yán)重。多年來(lái)對(duì)黑土資源的掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致黑土土壤肥力不斷下降，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重、黑土層逐漸變薄，土壤質(zhì)量不斷惡化，黑土的綜合生產(chǎn)能力逐漸降低。人們有沒有足夠的時(shí)間阻止土壤繼續(xù)流失，很難保障未來(lái)的糧食需要。

3.黑龍江省商品糧國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不優(yōu)良，相對(duì)于國(guó)外的進(jìn)口糧食，黑龍江省的主要的糧食產(chǎn)品的加工品質(zhì)和商品品質(zhì)，還存在著差距。黑龍江省由于受到氣候，技術(shù)、生產(chǎn)管理等因素的影響，大豆蛋白質(zhì)、脂肪含量比美國(guó)低4.5%，玉米淀粉含量比美國(guó)低10%，大米口味不如泰國(guó)大米。經(jīng)濟(jì)效益差，不具有品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

三、促進(jìn)黑龍江省糧食生產(chǎn)的對(duì)策建議

（一）保護(hù)耕地資源，穩(wěn)定糧食作物播種面積

保護(hù)耕地資源是保障糧食生產(chǎn)的首要條件，一切優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物的生產(chǎn)都必須以一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地作為支撐。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)土地審批的管理力度，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)體系。要倡導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理使用化肥、農(nóng)藥，保護(hù)耕地肥力和自然環(huán)境。

（二）依靠科技，提高單產(chǎn)

應(yīng)明確認(rèn)識(shí)科技在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入力度。拓展農(nóng)業(yè)科技的資金來(lái)源渠道。進(jìn)一步引導(dǎo)、吸收與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的企業(yè)來(lái)黑龍江省投資發(fā)展，給予農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。

（三）發(fā)展綠色糧食產(chǎn)品

現(xiàn)如今，人們更加崇尚自然，追求綠色消費(fèi)，因此，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力，是生產(chǎn)綠色食品的前提。黑龍江省有很多的國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，基本指標(biāo)都有已經(jīng)達(dá)到或超過國(guó)家耳機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，還有自然保護(hù)地和自然保護(hù)區(qū)?？梢哉f(shuō)，黑龍江省發(fā)展綠色食品極具潛力，綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)格局中品牌效應(yīng)顯著、發(fā)展親歷較大、市場(chǎng)前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)

傳統(tǒng)模式便是以戶為單位的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，管理粗放，生產(chǎn)效率低且資源大量浪費(fèi)，機(jī)械化水平推進(jìn)受阻而且促進(jìn)效應(yīng)難以體現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平的推進(jìn)，小規(guī)模生產(chǎn)中投入多而產(chǎn)出少，專業(yè)化水平低，規(guī)模效益低等一系列問題將是限制黑龍江省糧食生產(chǎn)的重要因素。所以，要想提高規(guī)?；б妫涌燹r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，加快推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，這也有利于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新成果的快速推廣和效益實(shí)現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介

遼寧大學(xué)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，柏佳欣。