李金成 李欽浦 劉 光 徐 洋

(1.中交第一公路工程局集團(tuán)有限公司 北京 100024; 2.中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院 武漢 430056 )

目前我國的海外項(xiàng)目類別多為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，主要集中于非洲、東南亞等國家[1]。這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，行業(yè)規(guī)范與風(fēng)俗習(xí)慣與我國有很大不同。常由于行業(yè)規(guī)范上的差別，導(dǎo)致項(xiàng)目頻繁變更進(jìn)而帶來不必要的損失[2]。企業(yè)必須提前深入了解這種差異可能帶來的后果，以消除工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)[3]。通常這些發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后，修建高等級(jí)工程的經(jīng)驗(yàn)少，所采用的本國規(guī)范往往受歐洲國家規(guī)范影響，與我國國內(nèi)規(guī)范在多方面存在差異。我國企業(yè)在海外項(xiàng)目建設(shè)中已習(xí)慣于本國規(guī)范，時(shí)常因?yàn)橐?guī)范條文沖突，導(dǎo)致工程成本增加，影響工程進(jìn)度，因此必須認(rèn)真研究對(duì)待。本文以烏干達(dá)第一條高速公路——首都坎帕拉至恩德培機(jī)場道路改擴(kuò)建(以下簡稱KE)項(xiàng)目為背景，探討我國和烏干達(dá)在交安工程中由于規(guī)范不同造成的設(shè)計(jì)施工等差異，分析比較交通標(biāo)志分類、標(biāo)志形狀尺寸、顏色和樣式等差異給施工過程帶來的問題，以期為今后我國企業(yè)遇到類似問題提供解決方案。

1 交安工程規(guī)范對(duì)比

交安工程是為保證道路使用安全而設(shè)置的，通常分為交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、護(hù)欄、防眩網(wǎng)等設(shè)施。烏干達(dá)現(xiàn)有規(guī)范將道路分為四級(jí)，即主要公路(主干線)，二級(jí)公路(次干線)，三級(jí)公路(集散公路)和支線公路(地方公路)；按照規(guī)模大小分為主要道路和其他道路；或按照所在位置劃分為城市道路與農(nóng)村道路[4]。由于歷史、經(jīng)濟(jì)和人文等差異，烏干達(dá)和中國在交安規(guī)范上存在不同程度的差異，本文著重對(duì)交通標(biāo)志、交通標(biāo)線進(jìn)行梳理。

1.1 交通標(biāo)志分類

清晰高效的交通標(biāo)志是交通系統(tǒng)的重要組成部分，可為道路使用者提供信息與提示，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于交通的管理與控制，對(duì)高速公路的安全運(yùn)用尤為重要。烏干達(dá)的交通標(biāo)志總體可以分為4大類，分別是警告標(biāo)志、管理標(biāo)志、指示標(biāo)志和信息標(biāo)志。而中國規(guī)范分為警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志和其他標(biāo)志。兩國交通標(biāo)志和標(biāo)線的分類圖分別見圖1、圖2。

圖1 烏干達(dá)規(guī)范中交通標(biāo)志和標(biāo)線的分類

圖2 中國規(guī)范中交通標(biāo)志和標(biāo)線的分類

烏干達(dá)規(guī)范交通標(biāo)志的分類[4]與中國規(guī)范[5]相比較，內(nèi)容涵蓋也有差異，類屬有所不同，兩者對(duì)應(yīng)關(guān)系表見表1。

表1 烏干達(dá)交通標(biāo)志分類對(duì)應(yīng)中國規(guī)范分類的差異

1.2 交通標(biāo)志形狀和尺寸

交通標(biāo)志的尺寸大小與信息可識(shí)別性關(guān)系密切。兩國規(guī)范的交通面板[4-6]的尺寸表詳細(xì)列出見表2和表3。

表2 烏干達(dá)常用交通標(biāo)志面板尺寸

表3 中國規(guī)范常用交通標(biāo)志面板尺寸

烏干達(dá)規(guī)范中的指示標(biāo)志與對(duì)應(yīng)的中國規(guī)范中的指路標(biāo)志相比，在尺寸上沒有統(tǒng)一的尺寸要求，而是根據(jù)面板的內(nèi)容決定尺寸大小。

1.3 交通標(biāo)志顏色

不同類型的交通標(biāo)志面板形狀、內(nèi)容和符號(hào)使用不同的顏色以體現(xiàn)其所表達(dá)的特定信息。交通標(biāo)志中最為顯眼的是警告標(biāo)志，用來提醒道路使用者道路上的危險(xiǎn)，提醒其注意和規(guī)避[7]。兩國典型交通標(biāo)志顏色圖案對(duì)比表見表4。在警告標(biāo)志上，烏干達(dá)規(guī)范規(guī)定為白底黑色圖案紅色稱邊，而中國規(guī)范中為黑色圖案黃色背景和黑色稱邊。

烏干達(dá)管理標(biāo)志分為禁令標(biāo)志和強(qiáng)制性標(biāo)志，強(qiáng)制性標(biāo)志主要分為讓路標(biāo)志、指向標(biāo)志和固定路線標(biāo)志，分別對(duì)應(yīng)于中國規(guī)范中禁令標(biāo)志和一部分指示標(biāo)志。在顏色和圖案上，烏干達(dá)規(guī)范中管理標(biāo)志顏色規(guī)定與中國基本相同。

指路標(biāo)志可以幫助不熟悉道路的使用者快速到達(dá)目的地，指路標(biāo)志的顏色通常選擇讓人們感到舒適和喜愛的顏色。烏干達(dá)規(guī)范中對(duì)于指示標(biāo)志劃分了2類，一種為主要道路，顏色選擇為綠底白字，另一種為其他道路，顏色為白底黑字。而中國規(guī)范中規(guī)定高速公路和城市一級(jí)公路采用綠色背景，一般道路用藍(lán)底。

表4 兩國規(guī)范典型標(biāo)志顏色差異比較

烏干達(dá)規(guī)范中信息標(biāo)志主要分為道路與交通信息，服務(wù)區(qū)與服務(wù)設(shè)施信息，旅游區(qū)信息。與中國規(guī)范中指示標(biāo)志和旅游區(qū)標(biāo)志對(duì)應(yīng)。兩國規(guī)范對(duì)于信息標(biāo)志顏色均為藍(lán)色背景，基本相同。

1.4 交通標(biāo)線

道路交通標(biāo)線用于規(guī)范和引導(dǎo)道路使用者的行為，保證道路使用者的安全和交通的有序高效。烏干達(dá)規(guī)范將道路交通標(biāo)線分為縱向線、橫向線和其他標(biāo)線?？v向線可分為中央分隔線、車道線和邊緣線；橫向線可分為停止線、讓路線和人行橫道。與中國規(guī)范對(duì)比表見表5。

表5 烏干達(dá)規(guī)范與中國規(guī)范交通標(biāo)線對(duì)比

2 交安規(guī)范差異產(chǎn)生的問題

經(jīng)過上述對(duì)比，可以看到烏干達(dá)和中國在交安規(guī)范上存在不同程度的差異，給中國施工企業(yè)施工也帶來一些新的問題，表現(xiàn)在：

1) 從兩國交通標(biāo)志和標(biāo)線的分類可看到，2種劃分都包括了交安工程中出現(xiàn)的所有交通標(biāo)志，但與中國規(guī)范相比，烏干達(dá)規(guī)范中交通標(biāo)志的分類不夠詳細(xì)、明確，不能體現(xiàn)某一種類別交通標(biāo)志的共性，特別是對(duì)于管理標(biāo)志和信息標(biāo)志對(duì)應(yīng)的內(nèi)容太過于廣泛，可能出現(xiàn)部分標(biāo)志劃分沖突。如管理標(biāo)志的強(qiáng)制標(biāo)志中的指路標(biāo)志可能與信息標(biāo)志中的道路、交通標(biāo)志出現(xiàn)沖突，進(jìn)而可能影響交安工程的設(shè)計(jì)與施工。分類不夠精確則會(huì)影響工程的明確性，妨礙道路交安工程的設(shè)計(jì)與施工，造成不必要的損失。

2) 由于烏干達(dá)國內(nèi)高等級(jí)公路較少，其規(guī)范中對(duì)于速度的劃分并不細(xì)致，只是大概地劃分了三檔，對(duì)于超過80 km/h的規(guī)定更為籠統(tǒng)，導(dǎo)致高速公路交通標(biāo)志尺寸過小，可識(shí)別性差，難以保證交通標(biāo)志的效能。此外烏干達(dá)規(guī)范中的指示標(biāo)志相當(dāng)于中國規(guī)范中的指路標(biāo)志，兩國規(guī)范對(duì)于尺寸并沒有明確要求，應(yīng)根據(jù)面板上所要表達(dá)的信息而選用不同的尺寸，由于文字的差異，在決定尺寸大小時(shí)往往也給施工企業(yè)帶來困惑。

3) 在交通標(biāo)志的形狀和顏色方面，由于不同民族文化和歷史的差異性，對(duì)顏色的理解和感受既存在共性，也有差異。交通標(biāo)志的顏色選擇應(yīng)能保證使司乘人員快速識(shí)別其含義，同時(shí)又與本土文化中約定俗成的顏色代表含義相吻合。我國與烏干達(dá)由于文化不同、生活習(xí)慣、建筑環(huán)境都存在很大差異，因此兩國交通標(biāo)志的顏色也存在差異。如警告標(biāo)志背景的選擇，考慮了兩國的建筑風(fēng)格和環(huán)境地貌有關(guān)，目的都是為了突出危險(xiǎn)標(biāo)志。在指示標(biāo)志(中國對(duì)應(yīng)指路標(biāo)志)上，烏干達(dá)規(guī)范在一般道路上為白底黑字，中國規(guī)范則為藍(lán)底白字。

4) 雖然兩國交通標(biāo)線的含義和基本樣式相同，但是交通標(biāo)線的尺寸，即線長、線寬、間隔等有很大差異。相對(duì)于中國規(guī)范對(duì)交通標(biāo)線的規(guī)定，烏干達(dá)交通標(biāo)線寬度偏細(xì)，且對(duì)于不同類別標(biāo)線(如車道線和邊緣線)的線寬是一樣的，只能適應(yīng)于路面不寬的低等級(jí)道路，對(duì)于新建高速公路或改擴(kuò)建高等級(jí)公路，常帶來設(shè)計(jì)、施工、使用和管理上多方面問題，如線寬還與專業(yè)施工機(jī)械相關(guān)，需要施工企業(yè)特別定制。總體來說烏干達(dá)交通標(biāo)線并不能很好地適用于高等級(jí)公路。

3 解決方案

中國企業(yè)在非洲地區(qū)承建高等級(jí)公路，面臨著前述規(guī)范不一致帶來的諸多問題。因此有必要對(duì)規(guī)范的差異性開展較深入的研究，并在實(shí)踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。本次KE項(xiàng)目包括烏干達(dá)國內(nèi)的第一條高速公路和非高速段(包括舊路加鋪段)，針對(duì)上述交安工程中的問題，提出了針對(duì)性的解決方案。

1) 項(xiàng)目前期應(yīng)明確遵循的規(guī)范。交安工程在整個(gè)項(xiàng)目上的比重小，容易被忽視。在項(xiàng)目初期沒有明確采用何種規(guī)范的前提下，常會(huì)造成工作上的被動(dòng)。KE項(xiàng)目中方施工單位從使用者角度安全考慮，與業(yè)主方協(xié)商，指明烏干達(dá)現(xiàn)有規(guī)范的不足，并說明中國的規(guī)范是中國經(jīng)過幾十年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展后總結(jié)得出的比較完善的一套標(biāo)準(zhǔn)。而烏干達(dá)國內(nèi)并沒有高等級(jí)公路，其規(guī)范的編制主要參考?xì)W美規(guī)范，并且已經(jīng)十余年沒有更新，指明其現(xiàn)有規(guī)范已難以適應(yīng)現(xiàn)代高等級(jí)公路的要求。說服業(yè)主在項(xiàng)目的實(shí)施上明確以中國規(guī)范為為主，以烏干達(dá)本國規(guī)范為輔，并適當(dāng)參考英國標(biāo)準(zhǔn)的原則，為企業(yè)后續(xù)施工爭取了主動(dòng)。

2) 充分考慮規(guī)范的適應(yīng)性問題。由于采用了非烏干達(dá)本國規(guī)范方案，在實(shí)施過程中不能盲目執(zhí)行，還應(yīng)充分考慮交安工程在本地的適用性問題。采用中國規(guī)范施工過程中，施工單位研究了與烏干達(dá)規(guī)范的銜接，保證了烏干達(dá)公路使用和管理的連續(xù)性。KE項(xiàng)目包含新建高速段和支路舊路加寬段2個(gè)部分，高速公路段速度快，烏干達(dá)規(guī)范規(guī)定的交安標(biāo)志牌尺寸不能很好適應(yīng)，標(biāo)志牌面板尺寸、布置原則、標(biāo)線的布置均按照中國規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。而對(duì)于支路舊路加寬段，標(biāo)志牌尺寸按照烏干達(dá)規(guī)范進(jìn)行了設(shè)計(jì)及施工(按照設(shè)計(jì)時(shí)速50 km/h，警示標(biāo)志牌面板尺寸：三角形的邊長為720 mm，圓形直徑為600 mm)。施工完成后發(fā)現(xiàn)，標(biāo)志牌尺寸在視覺感官上十分不協(xié)調(diào)，且該段落道路寬度較大。對(duì)此業(yè)主也意識(shí)到標(biāo)志牌尺寸偏小的問題。因此在后續(xù)加寬段的設(shè)計(jì)過程中，建議業(yè)主變更標(biāo)志牌尺寸(按照中國規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，警示標(biāo)志牌尺寸：三角形的邊長為900 mm，圓形直徑為800 mm)。補(bǔ)充了修改合同內(nèi)容，明確設(shè)計(jì)及驗(yàn)收采用標(biāo)準(zhǔn)。

3) 尊重本地人文習(xí)慣。兩國規(guī)范中的交通標(biāo)志無論是從顏色、尺寸及使用方法都有差異。主要表現(xiàn)為兩國對(duì)于警告標(biāo)志和指路標(biāo)志顏色的偏好問題。KE項(xiàng)目交安工程最初施工合同中一開始按照中國規(guī)范設(shè)計(jì)的指路標(biāo)志牌顏色。即高速公路段為綠色，非高速公路段為藍(lán)色。但是烏干達(dá)規(guī)范中規(guī)定的主要道路標(biāo)志牌為綠色，綠色為其偏愛顏色。針對(duì)此問題，項(xiàng)目上決定按照當(dāng)?shù)匦袨榱?xí)慣及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，變更高速段顏色為藍(lán)色，非高速段為綠色。

4 結(jié)語

KE高速公路經(jīng)過完善合同和工程變更后，順利完成了交安工程的交付使用，表明項(xiàng)目可以正常投入使用?？偨Y(jié)KE項(xiàng)目工程，應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)初期就對(duì)工程所在地相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行廣泛研究和探討。詳細(xì)比較兩國規(guī)范的不同之處，在外業(yè)設(shè)計(jì)之初了解該地區(qū)的規(guī)范能否適應(yīng)該工程，特別是能否適應(yīng)高等級(jí)工程。在項(xiàng)目合同中，需要盡可能地明確設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)的情況，避免由合同約束不明導(dǎo)致工程無法使用而進(jìn)行變更。設(shè)計(jì)過程中還應(yīng)該充分尊重所在地的行為習(xí)慣、文化等。避免一味遵循規(guī)范，而違背當(dāng)?shù)氐男袨榱?xí)慣、宗教文化等，導(dǎo)致不良影響及不必要的損失。此外在施工過程中還應(yīng)該采用施工監(jiān)測措施，除了監(jiān)測工程質(zhì)量外，還應(yīng)該請(qǐng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門參與檢驗(yàn)工程部件的使用情況、是否符合使用條件和當(dāng)?shù)亓?xí)慣。采用施工監(jiān)測可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并做出相應(yīng)改變，避免工程損失。