陳建鵬 湖南萬達(dá)項(xiàng)目管理有限公司

1 前言

工程中的造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的過程。設(shè)計(jì)中，需要在設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等多個(gè)方面明確和細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模。該階段的造價(jià)控制中內(nèi)容十分具體，直觀性較強(qiáng)。設(shè)計(jì)中需全方位利用價(jià)值工程原理比較不同設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，并針對(duì)不合理的部分提出整改意見，以此有效控制工程造價(jià)，降低工程成本。

2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理與控制的意義

圖1設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性與復(fù)雜性較強(qiáng)的工作。從專業(yè)角度來說，工程設(shè)計(jì)是對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)的過程，主要包括初步設(shè)計(jì)、深度設(shè)計(jì)與優(yōu)化設(shè)計(jì)等步驟。其中，在初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)工程造價(jià)的影響可能性為75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響可能性為35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響可能性為25%～35%，而在施工階段，對(duì)工程造價(jià)的影響可能性為10%，綜上，工程設(shè)計(jì)也自然而然地成為工程項(xiàng)目施工建設(shè)與工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否滿足工程要求，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資額度，并且與整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)用效能與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)，可以明確整個(gè)工程項(xiàng)目的投資額度，限定工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目綜合效益最大化。與此同時(shí)，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量還與工程項(xiàng)目的實(shí)用功能、使用壽命和維修費(fèi)用等存在緊密聯(lián)系?？偠灾ㄖ髽I(yè)要加大對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的管控力度，進(jìn)而將設(shè)計(jì)階段的實(shí)際投資成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)（如圖1）。

3 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的影響因素

3.1 總平面設(shè)計(jì)

首先是占地面積。工程的占地面積對(duì)工程造價(jià)具有顯著影響，占地面積與征地成本呈正相關(guān)關(guān)系。占地面積對(duì)項(xiàng)目管線布局安排也有一定影響，關(guān)乎工程的運(yùn)營成本，占地面積與運(yùn)營時(shí)的運(yùn)輸費(fèi)用也呈正相關(guān)。

其次是功能分區(qū)。建筑物的屬性對(duì)其功能結(jié)構(gòu)具有決定性作用。功能結(jié)構(gòu)完善，服務(wù)設(shè)施也更為豐富，需要投入較高的建設(shè)成本。所以，若想全方位展現(xiàn)建筑物結(jié)構(gòu)的功能，就需完善施工設(shè)計(jì)管理，在基本不增加成本的前提下，科學(xué)利用現(xiàn)有資源，注重總平面圖布局的合理性，增大土地利用率。

最后是選擇運(yùn)輸方式。不同運(yùn)輸方式需要投入不同的運(yùn)輸成本。工程管理人員要在提升運(yùn)輸效率的同時(shí)，有效控制運(yùn)輸成本，在無軌運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，增大土地利用率，從而獲得較高的投資收益。

3.2 工藝設(shè)計(jì)

工藝設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)人員需依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)實(shí)力科學(xué)設(shè)置結(jié)構(gòu)布局，制定切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案，注重設(shè)計(jì)流程的規(guī)范性，選擇更為先進(jìn)的設(shè)備，提高資源利用率，減少廢物排放。再者，設(shè)計(jì)人員還要高度重視設(shè)計(jì)組織，優(yōu)化人才配置。

3.3 建筑設(shè)計(jì)

建筑設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員需全方位考量現(xiàn)有人員的技術(shù)條件與材料條件，合理調(diào)整工程的工藝結(jié)構(gòu)。首先是平面形狀。建筑的平面形狀對(duì)工程造價(jià)及成本具有顯著影響。平面形狀的復(fù)雜度與造價(jià)成本正相關(guān)，平面形狀的復(fù)雜性也關(guān)系到工程結(jié)構(gòu)的難度。

其次是流通空間。建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的數(shù)額較高，且投資的時(shí)間較長，若想在合理范圍內(nèi)降低工程造價(jià)，充分利用資源，則需全方位考量經(jīng)濟(jì)因素，嚴(yán)格控制流動(dòng)空間，確保其緊密性，或者也可降低其單位造價(jià)，控制投資成本。

再次，如總建筑面積相同，隨著建筑樓層的增加，投入的成本也顯著增加。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，住宅區(qū)層高每增加20cm，工程造價(jià)也會(huì)隨之提高1.2%～1.5%，建筑物樓層高度下降后，建筑密度有所增加，降低了建筑項(xiàng)目整地、拆遷及市政設(shè)施建設(shè)中所需的成本。

最后是建筑物的層數(shù)。基于經(jīng)濟(jì)視角，與一般住宅區(qū)相比，多層住宅區(qū)的工程造價(jià)較低，可充分利用樓層空間，提高土地利用率。例如磚混結(jié)構(gòu)多層住宅中，建筑工程總造價(jià)與建筑物層數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系。到達(dá)一定高度時(shí)，工程造價(jià)始終保持在同一水平。由于建筑物類型、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部形式有所不同，如結(jié)構(gòu)形式不變，提高建筑物樓層可有效降低建筑單位面積造價(jià)。

4 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的有效措施

4.1 落實(shí)限額設(shè)計(jì)

圖2限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)主要指將設(shè)計(jì)投資控制在合理范圍內(nèi)，且該范圍以前期項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)為計(jì)算依據(jù)。限額設(shè)計(jì)中，要自設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)措施，之后逐層展開，在工程全過程滲透限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位能夠完善設(shè)計(jì)管理與監(jiān)督機(jī)制，提高施工設(shè)計(jì)水平，在降低成本投入的同時(shí)，保障工程的經(jīng)濟(jì)效益（如圖2）。

4.2 轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方式，建立設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制

當(dāng)前實(shí)行的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算模式，依據(jù)投資規(guī)模計(jì)價(jià)和建筑面積計(jì)價(jià)，均未設(shè)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量、投資是否超預(yù)算、工程建設(shè)是否按要求開展的管理工作，均成為薄弱環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)工作中并未深入工程現(xiàn)場(chǎng)，只要出設(shè)計(jì)圖紙，就可結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)用，這種計(jì)費(fèi)方式使設(shè)計(jì)單位只關(guān)注技術(shù)是否達(dá)標(biāo)，未關(guān)注設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與合理性。日常工作中，過于保守的設(shè)計(jì)，或在工程施工中任意變更設(shè)計(jì)方案，使項(xiàng)目造價(jià)始終處于較高水平，決算與原概算存在較大差異，無法全方位展現(xiàn)建筑的作用與價(jià)值。

為此，就應(yīng)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)方式，創(chuàng)設(shè)完善的激勵(lì)機(jī)制，以原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)制度為基礎(chǔ)，對(duì)在工程設(shè)計(jì)中減少成本投入的人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)增加工程成本的人員給予適度懲罰，密切設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)費(fèi)用的聯(lián)系，引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員關(guān)注細(xì)節(jié)，深化其經(jīng)濟(jì)意識(shí)，將重點(diǎn)放在降低工程造價(jià)層面，并將工程造價(jià)觀念融于工程設(shè)計(jì)及施工措施之中。

4.3 實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

當(dāng)前，政府部門并未出臺(tái)完善的設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制，方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)和煤氣等審查部門完全獨(dú)立工作，無法有效控制工程造價(jià)。雖然我國實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理機(jī)制，但是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作并未以強(qiáng)制方式實(shí)施，這促使一部分經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員主動(dòng)參與到工程設(shè)計(jì)之中。部分開發(fā)單位采取該方式，取得了明顯效果。自工程可行性研究階段便要滲透設(shè)計(jì)監(jiān)理，以此加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范性，有效控制工程造價(jià)。

4.4 完善工程設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)階段正處于工程即將運(yùn)行的階段，為有效規(guī)避設(shè)計(jì)變更，控制工程造價(jià)，務(wù)必高度重視設(shè)計(jì)的深度，細(xì)化設(shè)計(jì)。將設(shè)計(jì)方案落到實(shí)處需要投入較多的資金。所以在未開工前，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。若設(shè)計(jì)中出現(xiàn)造價(jià)失控問題，則會(huì)削弱工程施工階段的造價(jià)控制效果。當(dāng)前，部分業(yè)主為追趕工期，隨意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用，方案估算、設(shè)計(jì)概算無法滿足規(guī)定要求，阻礙了工程施工階段造價(jià)控制工作的開展。數(shù)據(jù)分析顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占建設(shè)費(fèi)用的1%左右，但是對(duì)工程造價(jià)的影響卻超過75%?？梢哉f，設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)控制有利于提高工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，把控工程進(jìn)度，進(jìn)而降低工程建設(shè)的成本投入。

4.5 重視施工圖紙審核工作

施工圖紙審核環(huán)節(jié)是工程建設(shè)中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。在審核的過程中，工作人員應(yīng)做好各專業(yè)圖紙審核工作，與此同時(shí)，也要檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙和工程決策是否高度吻合。技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核圖紙?jiān)O(shè)計(jì)區(qū)域、構(gòu)造水平和建設(shè)規(guī)范等內(nèi)容，而造價(jià)管理部門的主要任務(wù)是設(shè)計(jì)概算審核及施工圖紙是否吻合、設(shè)計(jì)概算與投資估算是否協(xié)調(diào)。若出現(xiàn)超概算工程，則需要做好部門間的協(xié)調(diào)配合工作，注重相互之間的溝通交流，合理調(diào)整投資的主要內(nèi)容，以此嚴(yán)格控制工程造價(jià)，為后續(xù)作業(yè)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

綜合上文內(nèi)容可以看出，設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要階段，對(duì)工程造價(jià)的影響較為顯著。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作，可顯著提高項(xiàng)目施工的效率。若想增強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效性，就應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中加大管理力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，同時(shí)高度重視設(shè)計(jì)過程中的監(jiān)管工作，注重施工圖紙審核，以此合理控制工程項(xiàng)目的成本投入，保障整體工程的經(jīng)濟(jì)效益。