文/張金鴿 邱愛蓮（沈陽工業(yè)大學經濟學院）

一、遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省先進制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.先進制造業(yè)的界定

隨著經濟的迅速發(fā)展，對行業(yè)的劃分越來越精細，為了促進經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸向先進制造業(yè)轉型。先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的，先進的技術綜合運用于制造業(yè)的整體研發(fā)中，從而實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產，取得更好的經濟收益和市場效果。先進制造業(yè)大致構成分為兩部分，一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)吸納高新技術提升為先進制造業(yè)，另一部分是新興技術成果產業(yè)化后形成的新產業(yè)，其先進性主要表現(xiàn)在產業(yè)先進性、技術先進性和管理的先進性。

因此，本文將先進制造業(yè)界定為主要包括石油、煉焦產品和核燃料加工業(yè)、化學工業(yè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)等10個門類。

2.遼寧省先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省作為東北地區(qū)的交通樞紐，毗鄰日、韓，大連、沈陽具備良好的制造業(yè)基礎和投資環(huán)境和較大規(guī)模的港口。隨著“兩區(qū)一帶”與“五點一線”沿海的發(fā)展戰(zhàn)略實施，遼寧制造業(yè)由內陸向沿海地區(qū)發(fā)展，遼寧省工業(yè)總產值規(guī)模以上制造業(yè)占比80%，近幾年來變化幅度較小，但是遼寧省制造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)中部城市產業(yè)群密集、西北地區(qū)產業(yè)群稀少的區(qū)域分布，區(qū)域發(fā)展不平衡，中部城市產業(yè)群制造業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數遠高于內陸、欠發(fā)達的西北地區(qū)產業(yè)群，大連、沈陽位于前茅，其他次之。隨著機械化智能化發(fā)展，遼寧省制造業(yè)雖然取得一定的成績，但是整體依舊停留在機械化生產階段，關鍵性零部件依舊主要依賴進口，根據2013年-2019年統(tǒng)計年鑒數據，進料加工裝配貿易以及來料加工貿易在總進口貿易總額中占比在20%上下區(qū)域浮動。2016年國務院出臺了《中國制造2025》，遼寧省根據國家政策變動也相繼出臺了《中國制造2020遼寧行動綱領》，將制造業(yè)發(fā)展的重點放在發(fā)展機器人及智能制造裝備、高檔數控機床、航空航天裝備等15個重點領域，以基礎設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和重大成套裝備制造業(yè)三大領域為核心，但是遼寧先進制造業(yè)仍面臨著一些尚待解決的問題，例如產品質量不過關、產業(yè)結構缺少市場迎合性、資源環(huán)境與經濟發(fā)展矛盾加劇、制造業(yè)人才流失、缺少創(chuàng)新性等。

（二）遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.現(xiàn)代服務業(yè)的基本界定

現(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業(yè)。它既包括隨著技術發(fā)展而產生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術對傳統(tǒng)服務業(yè)的改造和提升?，F(xiàn)代服務業(yè)具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在服務的領域、模式、品位及技術含量。根據國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定，服務業(yè)包括 14 個部門行業(yè)，而服務業(yè)具體又可以分為傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)其大體相當于第三產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)主要包括第三產業(yè)中 14 個門類：信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、教育業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)。本文一些計算中選取第三產業(yè)類別下金融業(yè)、房地產業(yè)及其他服務業(yè)三項數據的總和作為現(xiàn)代服務業(yè)的代表。

2.遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2018年年末遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)生產總值為13257.0億元，對經濟增長的貢獻率為43.8%，對遼寧省整體經濟增長拉動約2.5%，相較于2013年第三次經濟普查的10486.6億元，服務業(yè)生產總值增長了26.4%（見表1）。從現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)生產總值的貢獻率及對經濟發(fā)展拉動百分比的整體數據來看，遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)總產值的貢獻率波動趨勢大于對經濟拉動的變化趨勢，服務業(yè)的發(fā)展對經濟產值的貢獻比例相對占比較大，但是對經濟整體發(fā)展起到的作用相對較弱，遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展仍然有一條很長的路要走。

表1 遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)生產總值的貢獻率及對經濟增長拉動百分比

二、遼寧省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合現(xiàn)狀分析

先進制造業(yè)的先進性包括產業(yè)先進性、技術先進性和管理先進性；現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代性包括服務模式（通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新產生新的服務業(yè)態(tài)）、服務要求（高文化品位、高技術含量高增值服務、高素質、高智力的人力資源結構、高感情體驗、高精神享受的消費服務質量）和服務領域（突破消費性服務業(yè)領域，延展新的生產性服務業(yè)、智力型服務業(yè)和公共服務業(yè)的新領域）。產業(yè)融合是在經濟全球化、高新技術迅速發(fā)展壯大背景下，產業(yè)提高生產率和競爭力的一種發(fā)展模式和產業(yè)組織形式，包括：高新技術的滲透融合、產業(yè)間的延伸融合和產業(yè)內部的重組融合。融合模式大致分為三種：結合型融合、綁定型融合和延伸型融合。

（一）遼寧省兩業(yè)融合的現(xiàn)狀分析

1.遼寧省先進制造業(yè)服務化程度分析

根據上文對先進制造業(yè)的界定，選取十大產業(yè)作為先進制造業(yè)的代表，衡量制造業(yè)服務化程度用制造業(yè)服務化率來反映，制造業(yè)服務化率是通過計算服務業(yè)對制造業(yè)的中間投入在制造行業(yè)總投入的比重而得出的。選擇制造業(yè)服務化率指數（服務業(yè)對先進制造業(yè)中間投入在全部中間投入中的占比）來反映制造業(yè)現(xiàn)代服務化程度。其中現(xiàn)代服務業(yè)選取了9個行業(yè)：信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產業(yè)；租賃和商務服務業(yè)；科學研究和技術服務業(yè)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；居民服務和其他服務業(yè)；教育業(yè)；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)。從表2可以看出1997年-2017年，制造業(yè)服務化指數平均上升了0.051個百分點，其中通用、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材服務化指數上升最為明顯，石油、煉焦產品和核燃料加工業(yè)制造業(yè)服務化指數出現(xiàn)負增長，化學工業(yè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)服務化指數變化相對平緩。

表2 遼寧省先進制造業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)中間投入占全部中間投入比重

2.遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)對先進制造業(yè)的支撐力分析

根據國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定，第三產業(yè)即是服務業(yè)，其中包括 14個部門行業(yè)，而服務業(yè)具體又可以分為傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)達地區(qū)的第三產業(yè)生產總值一般占總生產值的70%，現(xiàn)代服務業(yè)生產總值又占第三產業(yè)生產總值的70%。根據《2014-2020年遼寧省統(tǒng)計年鑒》的數據，將遼寧省2013-2019年服務業(yè)生產總值以及現(xiàn)代服務業(yè)生產總值進行匯總（取第三產業(yè)類別下金融業(yè)、房地產業(yè)及其他服務業(yè)三項數據的總和進行計算）。2013年-2019年現(xiàn)代服務業(yè)產值分別是42171億元、44382億元、49862億元、53781億元、56490億元、61511.7億元、65191.8億元，現(xiàn)代服務業(yè)產值一直呈現(xiàn)增長趨勢，各年產值平均增量百分比約7%。同時，我們選取遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)在先進制造業(yè)的投入對現(xiàn)代服務業(yè)總投入占比來分析現(xiàn)代服務業(yè)對制造業(yè)的支撐力。根據表3所示，整體看現(xiàn)代服務業(yè)中金融業(yè)、科學研究、租賃和商務服務化、對制造業(yè)支撐比重相對較大，其對制造業(yè)的投入占比均值在20%左右，教育業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、技術服務業(yè)次之，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、房地產行業(yè)支撐力偏弱。

表3 遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)在先進制造業(yè)的投入對現(xiàn)代服務業(yè)總投入占比

3.遼寧省兩業(yè)融合依托的信息化發(fā)展應用水平

根據遼寧省工業(yè)與信息化廳的官網發(fā)布的最新數據，遼寧省所具備的人才存量和科教資源豐富。截至2020年，專業(yè)技術人才總量323萬人，其中高級職稱人才48萬人，產業(yè)技術工人483萬人，高技能人才100.7萬人。全省高新技術企業(yè)突破7000家，科技型中小企業(yè)突破10000家。沈陽市擁有新松機器人、東軟、格微、芯源等一批機器人、工業(yè)軟件、集成電路企業(yè)。大連市擁有英特爾等60余家半導體生產及配套企業(yè)，數字化基礎設施建設逐步完善。近年來，遼寧加快推進5G基站等新型基礎設施建設。目前，全省規(guī)模以上企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到75%和51.81%。工業(yè)互聯(lián)網建設起步早、推進快，在工信部確定的國家工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)名錄中，遼寧上榜數占總量的1/10。沈陽機床、東軟醫(yī)療等9家企業(yè)承擔的項目被評為國家智能制造試點示范項目，18個項目列入國家智能制造綜合標準化與新模式應用項目計劃。目前，遼寧工業(yè)“云”企業(yè)7000多家，聯(lián)網設備超萬臺，智能生產線、數字化車間和智能工廠等項目帶動示范效應顯著。

4.遼寧對于促進兩業(yè)融合的政策性助推措施

近年來，遼寧省省委、省政府高度重視遼寧高新技術發(fā)展，把“數字遼寧、智造強省”作為“十四五”時期和未來15年遠景規(guī)劃的重要目標，不斷加大推進力度。省財政安排了專項資金，聚焦數字化轉型和智能化改造，推動1萬戶工業(yè)企業(yè)上“云”；重點培育100個“5G+工業(yè)互聯(lián)網”示范工廠和園區(qū)，推進鞍鋼、恒力石化、撫順新鋼鐵、沈陽鼓風機等企業(yè)開展數字化轉型和智能化改造，企業(yè)生產效率持續(xù)提升，運營成本不斷降低?！笆奈濉睍r期，遼寧將大力推進數字項目建設，用數字驅動創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)制造新動能，加快“設備換芯”“生產換線”“機器換人”，以“智”賦能促進“老字號”數字化、智能化升級，以遼寧正在建設的100多個企業(yè)數字化改造升級標桿為引領，加快建設一批智能工廠、智能車間和智能生產線，逐步建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造模式，拓展新一代信息技術應用場景，加大制造業(yè)企業(yè)數字化改造力度，推動數字技術在制造企業(yè)的應用，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。

（二）遼寧省產業(yè)融合的效應分析

根據投入產出法來對先進制造業(yè)和服務業(yè)進行產業(yè)融合度分析，構造出四個基本指標來度量先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合程度。第一個指標是先進制造業(yè)（對現(xiàn)代服務業(yè)）投入率，它表示現(xiàn)代服務業(yè)的總投入在先進制造業(yè)的產出中的占比；第二個指標是先進制造業(yè)（被現(xiàn)代服務業(yè)消耗）需求率，它表示先進制造業(yè)總產出在現(xiàn)代服務業(yè)的消耗占比；第三個指標是現(xiàn)代服務業(yè)（對先進制造業(yè)）投入率，它表示先進制造業(yè)的總投入在現(xiàn)代服務業(yè)的產出占比；第四個指標是現(xiàn)代服務業(yè)（被先進制造業(yè)消耗）需求率，表示現(xiàn)代服務業(yè)的總產出在先進制造業(yè)的消耗占比。指標一和指標四是從投入和消耗的角度衡量先進制造業(yè)融合于現(xiàn)代服務業(yè)的程度，指標二和指標三是從消耗和投入的角度衡量現(xiàn)代服務業(yè)融合于先進制造業(yè)的程度。

產業(yè)融合均衡程度越高，表明制造業(yè)融合于生產性服務業(yè)的程度越強，如果接近1，則說明兩類產業(yè)相互依賴的程度相近，處于對稱性的關系。從表4可看出2007-2017年全國的制造業(yè)和生產性服務業(yè)在投入關系上，無論是投入融合均衡度還是消耗融合均衡度都在向1靠攏，兩業(yè)融合程度不斷在加深。

表4 全國先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合度

同樣，通過對這四大指標進行計算，我們可以得到遼寧省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合均衡度。從表5可以看出，1997年～2017年，投入融合均衡度從6.392到1.921變化了4.471，消耗的融合均衡度從15.021到1.501變化了13.52，其投入融合均衡度和消耗融合均衡度都在不斷向1靠攏，先進制造業(yè)投入率和現(xiàn)代服務業(yè)的需求率一直相對較高，說明現(xiàn)代服務業(yè)對先進制造業(yè)的依賴性較強，對比全國的融合度數據，遼寧省變化趨勢與全國的整體波幅近似。

表5 遼寧省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合度

三、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合新難題及對策建議

（一）遼寧省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合的新難題

1.兩業(yè)產值的增量占比同時趨減

增加值是企業(yè)全部生產活動的總成果扣除在生產過程消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額，增加值是國民經濟核算的一項基礎指標，各部門增加值之和即是國內生產總值。

圖1是遼寧省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)2005年-2018年各年產值增加值占全國兩業(yè)產值增加值比重變化的趨勢圖，通過趨勢圖，我們發(fā)現(xiàn)遼寧省無論是先進制造業(yè)還是現(xiàn)代服務業(yè)的年總產值增量在全國的產值增量中占比不斷在下降，服務業(yè)產值增量比重趨勢下降得更明顯，遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)如何增加年產值，提高產業(yè)優(yōu)勢，更好地提高兩業(yè)的生產效率是需要考慮的難題。

圖1 遼寧省兩業(yè)增加值占全國兩業(yè)增加值比重

2.遼寧省各區(qū)域經濟非均衡發(fā)展

遼寧省區(qū)域分布整體可以分為三部分，分別是東部和西部遼東丘陵山地區(qū)、中部平原區(qū)，不同地區(qū)的自然環(huán)境的差異是導致各區(qū)域經濟差異的客觀因素。但是，理論上一個地區(qū)的經濟增長主要受到勞動力和資本的影響。對2006-2018年省人口流動數據分析，數據顯示人口集中流向廣東、北京、上海、天津、浙江等省市，同時對這些省份的產值進行分析，發(fā)現(xiàn)經濟開放發(fā)展程度對人口流動具有重要影響，根據遼寧省統(tǒng)計年鑒，對遼寧省9個區(qū)進行數據查找，發(fā)現(xiàn)2001年～2017年各區(qū)GDP累積量中沈陽累計占比24.5%，人口規(guī)模比重16.93%，大連累積占比26.17%，人口規(guī)模比重13.75%。兩區(qū)GDP累積占全省經濟總量一半以上，而人口約占30%，經濟的空間分布是非均勻的，且經濟聚集度高于人口聚集度。圖2是對遼寧省各地區(qū)在這9年中貢獻率所做的統(tǒng)計，最低與最高的貢獻率的差額高達6倍，區(qū)域經濟發(fā)展水平不同對于資本的吸引力也不同，制造業(yè)和服務業(yè)的融合發(fā)展需要強大的資本作為支撐，遼寧省的發(fā)展不單單是個別區(qū)域的融合發(fā)展。

圖2 遼寧省各地區(qū)對經濟增長的貢獻率

3.遼寧省兩業(yè)吸引的外資不足

根據國家統(tǒng)計局的數據，選取遼寧省2011年～2017年的固定資產投資額進行分析，以外來投資和其他投資綜合作為外來投資總額，將遼寧省的外資投資額和全國進行對比。如圖3所示，2012年遼寧省外來投資額獲得最高比重，近幾年比重逐漸下降，由原來的均值3%下降至1%點。如何吸引外來投資對經濟發(fā)展起著非常重要的作用，資本的投入能夠為產業(yè)鏈升級提供先進的技術及經驗，推動產業(yè)融合意義重大。

圖3 遼寧省外資投資額占全國外資投資額比重

再分析比較遼寧與其他省份外資直接投資額變化趨勢，選取北京、天津、廣州、河南、遼寧5個省份，如圖4所示，5個省份投資額相對變化趨勢大體一致，但遼寧省外資直接投資額相對較低。如何吸引外資投資為遼寧省發(fā)展帶來更好的資源成為一大難題。

圖4 五省外資直接投資額

4.跨行業(yè)的復合型人才支撐不夠

復合型人才包括知識復合、能力復合、思維復合等多方面，當今社會的重大特征是學科交叉，知識融合、技術集成。這一特征決定每個人都要提高自身的綜合素質，如圖5所示，以5個省份第二產業(yè)和第三產業(yè)就業(yè)人數作為復合型人才的參考，可以看出服務業(yè)相對制造業(yè)比重較高，但是整體趨勢并不樂觀，第二產業(yè)就業(yè)人數占比相對平穩(wěn)，復合型人才主要集中于高新技術行業(yè)，高新技術行業(yè)主要集中于第二、三產業(yè)。我們對比5個省份第二三產業(yè)從業(yè)人數總值，遼寧省第二、三產業(yè)從業(yè)人數占比在3%左右，整體比重不是很高。根據人口流動與經濟發(fā)展的定量分析，人口流失逐步在轉為人才流失，遼寧省相對其他發(fā)達城市第二三產業(yè)就業(yè)人數占比較低。

圖5 五省第二三產業(yè)就業(yè)人數（單位：萬人）

5.兩業(yè)融合的動力不足

根據先進制造業(yè)增速百分比統(tǒng)計，主要的十大門類中的化石能源業(yè)、金屬制品業(yè)、化學工業(yè)是處于正增長中，而通用設備制造業(yè)、電氣機械制造業(yè)、儀表制造業(yè)具有高技術含量的產業(yè)增速出現(xiàn)負增速。先進制造業(yè)動力不足，對于制造業(yè)服務化轉型是一大挑戰(zhàn)。遼寧省整體生產方式相對落后，對現(xiàn)代服務業(yè)拉力不足，自身的產業(yè)鏈條相對短，具有的優(yōu)勢產業(yè)集群尚未真正形成，與產品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術所占支出偏小。相當數量的企業(yè)，采用傳統(tǒng)乃至陳舊的生產模式，中低端傳統(tǒng)制造業(yè)的規(guī)模較大，多處于“微笑曲線”中間的原料加工、組裝部分，而兩端的研發(fā)、服務等高附加值產品較少，信息化、智能化升級進程較慢。與產品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術等占全部支出的比重偏小。

四、促進遼寧省兩業(yè)融合的對策

（一）加快信息技術的基礎建設，推動產業(yè)規(guī)模擴張

針對“十四五”規(guī)劃遼寧省對于先進制造業(yè)提出了三步走戰(zhàn)略，改造升級“老字號”。推動人工智能等新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進優(yōu)勢產業(yè)數字賦能，促進制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務方向轉型升級，做強做大重大成套裝備、汽車及零部件、高檔數控機床等產業(yè)，打造具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地；深度開發(fā)“原字號”。實施一批強鏈延鏈、建鏈補鏈重點項目，拉長產業(yè)鏈條，深挖增值空間。優(yōu)化石化產業(yè)布局，加快推進減油增化，推動煉化一體化，著力發(fā)展精細化工產業(yè)，實現(xiàn)石化產業(yè)高端化、綠色化和智能化，建設世界級石化產業(yè)基地。培育壯大“新字號”。加快構建一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，實施引育壯大新動能專項行動計劃，提升新興產業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用。推動高技術制造業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展。做強做大現(xiàn)代航空航天、高技術船舶與海工裝備、先進軌道交通裝備、新能源汽車等高端裝備制造產業(yè)。

（二）推動服務外包業(yè)態(tài)發(fā)展，促進區(qū)域均衡發(fā)展

隨著新一代信息技術的廣泛應用，服務外包產業(yè)呈現(xiàn)出數字化、智能化、高端化、融合化的發(fā)展新趨勢，服務外包產業(yè)以互聯(lián)網及數字技術為支撐，具有知識密集、國際化程度高、吸納就業(yè)能力強等特點，對于優(yōu)化服務貿易結構、帶動貨物貿易轉型升級具有重要意義，對于提升我國信息技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、推動生產性服務業(yè)的國際化水平、加速國內服務企業(yè)嵌入全球價值鏈等都具有重要作用。一是推動服務外包企業(yè)數字化轉型，進一步完善促進數字技術與產業(yè)的融合滲透機制，重點培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展的示范企業(yè)。二是依托數字技術創(chuàng)新服務外包交付模式和服務模式，促進服務外包與互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術有機融合。三是加快發(fā)展數字貿易新業(yè)態(tài)和新模式，促進服務外包與制造業(yè)融合發(fā)展。要立足提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、服務型制造水平和全球價值鏈分工層次，增強服務外包企業(yè)實力，提升“中國服務”的品牌影響力，促進離岸與在岸服務外包融合發(fā)展。

（三）放松政府管制，鼓勵企業(yè)跨行投資

管制融合，營造寬松的政策與制度環(huán)境，鼓勵外來投資，強化資本運作，推進股權多元化，以主動承受國際服務業(yè)轉移為契機，同時間接引進現(xiàn)代服務業(yè)的管理方法，企業(yè)是實現(xiàn)產業(yè)融合的微觀主體，產業(yè)融合是產業(yè)之間的邊界模糊化，產業(yè)融合同時滋生出共同的技術和市場基礎，同時無論新舊產業(yè)都有開展技術創(chuàng)新的必要性，政府放松管制，改革產業(yè)規(guī)制，取消或減少對被規(guī)制產業(yè)的進出壁壘，為產業(yè)融合創(chuàng)造寬松的政策和制度環(huán)境，同時也要對兩頁給予一定的扶持，規(guī)范和維護好市場秩序，支持有利的條件積極探索金融資本與產業(yè)資本相互融合的新途徑。

（四）激勵人才融合，打造人才支撐體系

根據遼寧省人才儲備量，遼寧省教育現(xiàn)狀擁有115所高等院校，包括13所綜合大學和51所理工院校，研究生高校培養(yǎng)機構45所，科研培養(yǎng)機構8所。如何留住人才激勵創(chuàng)新型人才機制，應當從報酬激勵、文化激勵、組織激勵、工作激勵四大方面著手。報酬激勵側重價值鏈管理，運用多種價值分配形式滿足員工的混合式需求，建立面向未來的人力資源投資機制。從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)出發(fā)設計獎酬機制，側重價值鏈的循環(huán)和優(yōu)化。文化激勵，肯定知識在組織價值創(chuàng)造的核心地位，承認知識型員工在企業(yè)價值創(chuàng)造中的主導作用。同時對不同的企業(yè)文化要保持一定的包容度，自主與協(xié)作并存，以勞動契約和心理契約作為調節(jié)創(chuàng)新型員工與企業(yè)之間的紐帶，造就學習型組織。組織激勵，建立知識工作支持系統(tǒng)和創(chuàng)新授權機制。提供一個健康和諧的工作環(huán)境和自主創(chuàng)新、團結的企業(yè)文化氛圍。工作激勵，創(chuàng)造有意義的工作，工作的設定應更多地體現(xiàn)出“反應型組織”的色彩：創(chuàng)新型員工要求工作更具有挑戰(zhàn)性、獨立性、多樣化和技術性。市場競爭不單純是財力、物力的競爭，更重要的是創(chuàng)新型人才的競爭。企業(yè)要吸引和留住人才，就需要在激勵創(chuàng)新型員工的過程中拓展思路。

（五）建設完善的供應鏈體系，增強兩業(yè)融合動力

首先要建設完整的供應鏈體系，要按照“市場主導、政策引導、聚焦鏈條、協(xié)同推進”原則，重點圍繞物流標準化、供應鏈平臺、重要產品追溯，打基礎、促協(xié)同、推融合，支持有條件的地方建設供應鏈公共服務平臺和供應鏈科創(chuàng)中心，完善供應鏈公共服務，提供政策咨詢、信息聚集、經濟預警、研發(fā)支持和人才培訓等服務，加強供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同監(jiān)管和治理。在先進制造業(yè)方面建立優(yōu)勢，不僅有利于進一步擴大國內市場規(guī)模，還將提升產品的出口競爭力，促進國內外市場深度融合，培育我國參與新形勢下國際競爭的產業(yè)優(yōu)勢，堅定推進產業(yè)轉型升級，加強自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，堅持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

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制造業(yè)服務化具有兩層含義：一是內部服務的效率對制造業(yè)企業(yè)競爭力來說日益重要，已超過了傳統(tǒng)的決定因素，諸如企業(yè)技術質量、人力資源質量、運作效率、資產數量。這些內部服務不僅包括產品和過程開發(fā)、設計、后勤、擴展訓練、崗前培訓以及價值鏈管理，還包括組織開發(fā)和協(xié)調、人力資源管理、會計、法律及金融服務。簡單地說，競爭力不僅來源于傳統(tǒng)制造活動的效率，也來源于內部服務的有效組織和提供，并且其重要性和復雜性逐漸提高。二是與物品相關的外部服務對顧客來說復雜性和重要性日益提高。物品—服務包不僅包括維護和修理，還包括購買融資、運輸、安裝、系統(tǒng)集成和技術支持。作為產出無形成分的服務，提高了物品的價值和銷量。