南辰

分析務(wù)農(nóng)人員集中出行發(fā)生的群死群傷案例，多與他們出行乘坐不合格交通工具有關(guān)。例如，務(wù)工人員經(jīng)常擠坐在拖拉機、農(nóng)用車和貨車的載貨斗中，或者是蜷縮擠進農(nóng)村常見的“微面”中，嚴(yán)重超載是家常便飯。因此，遏制這類事故高發(fā)的勢頭，首先需要各地交管部門加大路面執(zhí)法力度和普法宣傳力度，有針對性地通過嚴(yán)打，降低違法行為基數(shù)，防堵類似交通違法行為釀成慘劇。

今年2月，公安部在京召開做好春運交通安保工作的發(fā)布會上，指出將針對通往農(nóng)村田地、果園茶園等重點路段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等重點區(qū)域，發(fā)動農(nóng)村“兩站兩員”加強勸導(dǎo)，派出小分隊加大執(zhí)法檢查力度，加強交通安全宣傳提示，引導(dǎo)遵規(guī)守法安全出行。筆者認為，以上舉措都十分有針對性，抓住癥結(jié)所在，需要持而不懈，久久為功?；鶎咏还懿块T要重點查處面包車超員、非法改裝，農(nóng)用車、三輪車非法載人等交通違法行為，同時針對農(nóng)村拼車包車“晝伏夜出”的特點，重點加強“一早一晚”的路面巡邏力度。

護航務(wù)農(nóng)人員集中出行，還應(yīng)做好疏堵結(jié)合。嚴(yán)格路面執(zhí)法之外，還應(yīng)站在更高維度力爭除掉病根。例如，公安部新聞發(fā)言人曾在春運相關(guān)發(fā)布會上表示，要與人力資源社會保障、交通運輸?shù)炔块T加強協(xié)作，協(xié)調(diào)通過增開客運專線、“點對點”包車等形式保障運力，從源頭上防范化解農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)務(wù)工出行風(fēng)險。筆者贊同這些做法，而且認為這樣的做法不應(yīng)局限于春運時間段，而是應(yīng)當(dāng)貫穿農(nóng)忙的各個時間段；不應(yīng)當(dāng)僅僅作為特事特辦，而應(yīng)當(dāng)探索利用市場手段長期解決。務(wù)農(nóng)人員集中出行的安全責(zé)任重大，是地方各級政府部門必須承擔(dān)起的責(zé)任，僅僅依靠交管一家加強公路執(zhí)法是很難徹底解決的，必須站在更高維度上，發(fā)揮好各部門的合力，發(fā)揮好市場與政府之手的合力。

發(fā)揮好部門合力，必須用好應(yīng)急、交管、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興等各部門掌握的大數(shù)據(jù)，針對農(nóng)村務(wù)工勞動力集中出行的重點時段、重點地區(qū)、重點人群、重點路線，有針對性地展開交通安全宣傳和執(zhí)法攻堅戰(zhàn)，通過入腦入心的宣傳減少超載、乘坐不合格交通工具等行為，通過現(xiàn)場處罰教育筑牢安全防線，打擊僥幸心理。尤其是針對農(nóng)忙季節(jié)，通過公路客運跨省區(qū)流動的務(wù)農(nóng)集中出行人員，要精準(zhǔn)推送相關(guān)出行安全宣傳信息，切實做到防護關(guān)口前移。

發(fā)揮好政府之手和市場之手的合力，還要積極探索務(wù)農(nóng)集中出行的市場化解決之道。筆者注意到，相關(guān)群死群傷的惡性案件通報中，往往有肇事司機、包工頭已被控制的信息通報，但細思量，不管是包工頭，還是肇事司機，都難以承擔(dān)起較大規(guī)模流動務(wù)農(nóng)人群的出行安全責(zé)任。從車輛的物理安全性，到客運駕駛?cè)说膶I(yè)技能和交通安全素養(yǎng)，再到包工頭應(yīng)對突發(fā)情況的能力，往往都不夠?qū)I(yè)、不夠安全，但作為農(nóng)忙時節(jié)務(wù)工人員集中出行的一種“慣例”，舊有的包車、租車出行方式盡管危機四伏但卻生命力強大。怎么辦？筆者認為，應(yīng)當(dāng)摸索市場主體擔(dān)綱、各級政府部門加強監(jiān)管的新模式，充分利用移動互聯(lián)時代的科技紅利，鼓勵正規(guī)客運企業(yè)針對務(wù)農(nóng)集中出行需求開發(fā)新的務(wù)工客運服務(wù)模式，政府部門初期可考慮予以一定補貼，力爭實現(xiàn)正規(guī)司機、安全車輛、備案線路、全程監(jiān)管、保險到位的出行模式升級。

農(nóng)村道路交通安全與否關(guān)系到來之不易的脫貧攻堅成果能否守得住，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興能否順利推進。面對一起起務(wù)農(nóng)集中出行人員的群死群傷事故，各級政府部門應(yīng)當(dāng)痛下決心，不管付出多大代駕，也要堅決把這個致命的安全漏洞堵住。