黃河流域不僅是我國重要的生態(tài)屏障，還是重要的經(jīng)濟(jì)地帶。黃河橫跨我國東中西三大區(qū)域，面對黃河復(fù)雜的地貌環(huán)境，如何針對不同區(qū)域采取不同的治理方法，針對不同區(qū)域提出不同的戰(zhàn)略規(guī)劃，是推動黃河經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展中所需解決的重要課題。新形勢下，黃河經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展面臨的已不單是生態(tài)治理問題，而是同時(shí)面臨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展可持續(xù)性等一系列重要問題。受歷史、地理等因素影響，黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，特別是上中游部分地區(qū)及下游灘區(qū)，長期聚居著大量貧困人口，存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的實(shí)際需求。黃河經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展，不僅影響著黃河流域各?。▍^(qū)）的發(fā)展，更影響著全國區(qū)域一體化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展必不可少的組成部分?！饵S河可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與評價(jià)》一書對黃河的自然特性、黃河流域的社會經(jīng)濟(jì)特征和黃河可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題等進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，對研究黃河經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展可提供重要參考。

《黃河可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與評價(jià)》一書共分為八章：第一章為黃河與黃河可持續(xù)發(fā)展，介紹了黃河流域的自然特性、黃河流域的社會經(jīng)濟(jì)特征以及黃河可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題。第二章為黃河可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)探索，首先進(jìn)行了黃河與黃河經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，其次開展了黃河可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)探索。第三章為黃河可持續(xù)發(fā)展分析的理論框架，首先介紹了可持續(xù)發(fā)展的基本理論，其次闡述了黃河可持續(xù)發(fā)展分析的一般理論框架，最后進(jìn)行了黃河可持續(xù)發(fā)展評價(jià)的理論分析。第四章為黃河可持續(xù)發(fā)展的實(shí)證分析及戰(zhàn)略選擇，首先進(jìn)行了黃河可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的實(shí)證分析與評價(jià)，其次進(jìn)行了黃河可持續(xù)發(fā)展的要素分析，最后探討了黃河可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。第五章為黃河流域可持續(xù)發(fā)展評價(jià)及戰(zhàn)略對策，首先介紹了流域可持續(xù)發(fā)展評價(jià)模型的選擇，其次分析了黃河流域可持續(xù)發(fā)展面臨的主導(dǎo)性問題，再次進(jìn)行了黃河流域可持續(xù)發(fā)展的壓力與狀態(tài)評價(jià)、響應(yīng)與動員能力評價(jià)，最后探討了黃河流域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。第六章到第八章論述了黃河源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究、黃河中游晉陜峽谷區(qū)域綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展研究、黃河三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研究等內(nèi)容。該書內(nèi)容翔實(shí)，結(jié)構(gòu)分明，不僅有豐富的基礎(chǔ)理論概述，還有大量的實(shí)證評價(jià)分析，注重理論結(jié)合實(shí)踐。通過對該書的學(xué)習(xí)，可有效提高讀者對黃河可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知水平。

結(jié)合《黃河可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與評價(jià)》一書中論述的黃河可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題、黃河流域可持續(xù)發(fā)展面臨的主導(dǎo)性問題等相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)階段黃河經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展仍面臨以下幾個(gè)方面的問題：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較滯后。受歷史、地理環(huán)境等因素影響，黃河流域流經(jīng)的各省（區(qū)）普遍為革命老區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、貧困人口眾多。通過對2008年與2019年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，2019年黃河流域GDP總量在全國GDP總量中的占比相較于2008年降低了1.21%，同時(shí)全流域人均GDP一直以來都不到全國平均水平。從黃河流域內(nèi)部發(fā)展情況來看，人均GDP位列前三的?。▍^(qū)）分別為山東、內(nèi)蒙古、陜西，而甘肅人均GDP最低。在城鎮(zhèn)化率方面，2019年黃河流域城鎮(zhèn)化率為56.9%，低于全國平均水平60.6%，流域內(nèi)城鎮(zhèn)化率最低的甘肅，則僅為48.5%。綜上所述，雖然伴隨我國改革開放事業(yè)的不斷推進(jìn)，黃河經(jīng)濟(jì)帶取得了一定發(fā)展成效，但流域內(nèi)不同省（區(qū)）之間仍存在較大的發(fā)展落差，與此同時(shí)，黃河經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均水平相較于全國，仍存在不小的差距，并且這種差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。其次，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不足。黃河經(jīng)濟(jì)帶包括有中原城市群、山東半島城市群、關(guān)中平原城市群、晉中平原城市群、蘭西城市群、呼包鄂榆城市群、銀川平原城市群等七大城市群。根據(jù)《黃河可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與評價(jià)》一書的研究，這些城市群之間表現(xiàn)出明顯的發(fā)展失衡情況。其中，中原城市群、山東半島城市群、關(guān)中平原城市群以及晉中平原城市群處在快速發(fā)展階段，并且這些城市群的中心城市GDP總量明顯高于周邊城市;而其他城市群則仍處在初級發(fā)展階段，很難對周邊城市發(fā)揮帶動作用。相比較來說，山東半島城市群在黃河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中占據(jù)龍頭的地位，但和長三角、珠三角等城市群相比，黃河經(jīng)濟(jì)帶城市群的發(fā)展仍較為滯后，各城市群之間缺乏緊密聯(lián)系。針對這一情況，必須加快構(gòu)建黃河經(jīng)濟(jì)帶各城市群之間的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)黃河經(jīng)濟(jì)帶城市群一體化發(fā)展。再次，科技創(chuàng)新能力較為薄弱。2019年，黃河流域科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)平均支出僅達(dá)到全國平均水平的66.4%，除陜西省之外，流域內(nèi)其他?。▍^(qū)）人均科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出都不及全國平均水平。全國各省份科技創(chuàng)新潛力調(diào)查報(bào)告顯示，黃河流域僅有山東省進(jìn)入全國前十，諸如甘肅、青海、寧夏等?。▍^(qū)）則處在全國末尾行列。另外，黃河流域高校數(shù)量及高校雙一流學(xué)科建設(shè)，均不及全國平均水平。從整體層面而言，由于黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，難以投入足夠的資金進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步使得高等教育發(fā)展也較為滯后，創(chuàng)新平臺有限，創(chuàng)新能力薄弱。加之黃河經(jīng)濟(jì)帶信息化發(fā)展水平有限，未能建立起完善的可持續(xù)發(fā)展動力系統(tǒng)，進(jìn)一步使得黃河流域創(chuàng)新產(chǎn)出水平不足。最后，對外開放規(guī)模及水平有待提升。隨著改革開放的不斷深入，我國社會經(jīng)濟(jì)收獲了長足的發(fā)展成效。在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，黃河經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大開放力度，以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化布局。隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步推進(jìn)，黃河流域各?。▍^(qū)）不管是在進(jìn)出口總額方面，還是在實(shí)際利用外商投資額方面，都呈現(xiàn)顯著的增長趨勢，但發(fā)展規(guī)模與長三角地區(qū)相比，仍存在不小的差距。比如，2019年黃河流域?qū)Α耙粠б宦贰毖鼐€國家進(jìn)出口總額達(dá)到1.07萬億元，而長三角地區(qū)的這一數(shù)值則達(dá)到2.01萬億元，幾乎是黃河流域的兩倍?？偟膩碚f，現(xiàn)階段黃河經(jīng)濟(jì)帶參與“一帶一路”建設(shè)的規(guī)模及水平相較于全國平均水平仍存在一定差距，并且明顯落后于長三角地區(qū)。

正如《黃河可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與評價(jià)》一書所提到，黃河經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的重中之重在于解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化一體化建設(shè)，構(gòu)建東西貫通的黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，有序建立上中下游區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局?；诖?，為推動黃河經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展，針對現(xiàn)階段黃河經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展面臨的種種問題，現(xiàn)結(jié)合《黃河可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與評價(jià)》一書，提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議：第一，加強(qiáng)區(qū)域合作。推進(jìn)黃河流域區(qū)域合作，可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各式各樣資源在不同區(qū)域之間的有效整合利用。對于黃河流域的區(qū)域合作，應(yīng)同時(shí)面向國內(nèi)外兩大市場，提升對外開放水平。首先，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，黃河流域應(yīng)把握發(fā)展機(jī)遇，積極投身國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，進(jìn)一步推動黃河經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域之間的交流合作。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同長三角區(qū)域一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略?；邳S河經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)際發(fā)展，區(qū)域合作應(yīng)著重發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工合作、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作等領(lǐng)域。其次，黃河流域區(qū)域合作涉及各類交易成本，為此應(yīng)注重建立跨區(qū)域合作機(jī)制，以期對各項(xiàng)交易成本進(jìn)行有效控制?；诖?，應(yīng)加強(qiáng)構(gòu)建全面統(tǒng)籌的區(qū)域協(xié)作機(jī)構(gòu)，在國家層面組建黃河流域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，履行好頂層設(shè)計(jì)職能;在區(qū)域?qū)用鏄?gòu)建相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致力于建立黃河流域區(qū)域發(fā)展協(xié)作機(jī)制，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。另外，構(gòu)建多元合作機(jī)制，切實(shí)調(diào)動政府、企業(yè)、社會大眾等不同主體的積極性。第二，推進(jìn)市場化發(fā)展。市場是合理配置資源的一條重要途徑，針對現(xiàn)階段黃河流域市場化水平偏低的問題，必須推進(jìn)黃河流域的市場化發(fā)展。首先，推進(jìn)商品及要素市場的建設(shè)完善，大力打造中小企業(yè)及民營企業(yè)，推動企業(yè)之間的交流合作，有序?qū)崿F(xiàn)人力、物力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。其次，優(yōu)化政府職能，構(gòu)建政府與市場、政府與企業(yè)等之間的和諧關(guān)系。在這個(gè)過程中，不僅要對政府邊界進(jìn)行科學(xué)界定，打造服務(wù)型政府，注重營造良好的市場環(huán)境，還要優(yōu)化政府調(diào)控手段，注重采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，并以行政手段為輔，建立配套完善的法律法規(guī)，構(gòu)建行之有效的市場機(jī)制，使企業(yè)市場主體作用得到充分發(fā)揮。第三，提升科技創(chuàng)新能力。新形勢下，黃河流域各區(qū)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。為此，各區(qū)域應(yīng)提高對科技研發(fā)的重視度，全面推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新建設(shè)，切實(shí)提升黃河經(jīng)濟(jì)帶的科技創(chuàng)新能力。在此期間，應(yīng)積極構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造可促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新集群。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面;應(yīng)開拓諸如辦公型公共空間、社交型公共空間等公共空間，推動創(chuàng)新型企業(yè)相互集聚，促進(jìn)創(chuàng)新主體面對面交流及知識共享;另一方面，政府應(yīng)在創(chuàng)新集群中扮演好組織者、引導(dǎo)者角色，營造和諧的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。另外，還應(yīng)加強(qiáng)人力資源積累，通過加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，為高校、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等提供可靠的人才支持。第四，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鑒于黃河流域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不平衡，為推動上中下游區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)外的交流合作，應(yīng)加強(qiáng)黃河經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此期間，應(yīng)推進(jìn)黃河流域交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，對陸空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行全面統(tǒng)籌，上游區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)交通短板改進(jìn)，中下游區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)大通道、大樞紐建設(shè)，以此不斷完善流域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。具體而言：一方面，應(yīng)推進(jìn)鄭州、西安等國際性綜合交通樞紐建設(shè)，注重發(fā)揮濟(jì)南、青島、太原、呼和浩特、蘭州等城市的全國性綜合交通樞紐功能，并推進(jìn)煙臺、濰坊、寶雞、包頭等區(qū)域性綜合交通樞紐的建設(shè)。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并同時(shí)開展好對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維管理工作，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的有效結(jié)合。另外，加強(qiáng)黃河流域智慧交通建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與交通行業(yè)的有機(jī)融合。依托交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效聯(lián)通，可不斷縮小區(qū)域之間、城市之間的時(shí)空距離，進(jìn)一步加強(qiáng)相互之間甚至與其他國家、地區(qū)之間的交流合作。

基金項(xiàng)目：陜西省社科界2019年度重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目“高質(zhì)量發(fā)展要求下山陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究”（2019XY008）

作者簡介：孫振杰（1982—），男，陜西西安人，博士，西北政法大學(xué)管理學(xué)院講師，從事市場營銷與危機(jī)管理、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、公共危機(jī)與災(zāi)害應(yīng)急管理等方面的研究工作