蔡碧波
(大唐三門峽發(fā)電有限責任公司,河南 三門峽 472143)
紀檢工作是國有企業(yè)維持正常運行的保障,是國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。但現(xiàn)階段紀檢工作中存在一些不足,不能有效地開展對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作,嚴重影響國有企業(yè)的發(fā)展進程,這就需要國有企業(yè)能提升紀檢工作的質(zhì)量及效率,提高對紀檢工作的重視程度,為進一步推動國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻。
執(zhí)紀問責機制是國有企業(yè)進行紀檢工作的重要組成部分,能夠讓國有企業(yè)各個部門遵守黨的章程,并且對各種違規(guī)違紀行為進行嚴重問責[1]。執(zhí)紀問責還能對國有企業(yè)職員起到威懾作用,從而使國有企業(yè)職員能更好地進行工作,在國企內(nèi)部構(gòu)建良好的政治生態(tài)環(huán)境,進而促進國企的長期健康發(fā)展。
隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,世界各國之間的聯(lián)系也逐漸增加,各種外來的思想觀念與價值觀念也逐漸深入社會各個階層,面對外來的多元化思想文化入侵,人們的原有思想觀念也受到了巨大的沖擊。因此,有些國有企業(yè)職員也會因外來的思想觀念影響,難以經(jīng)受住各種不良影響及各種誘惑的考驗,在工作中做出各種違紀行為,造成不可挽回的錯誤。近些年來,國有企業(yè)各種貪污腐敗問題逐漸暴露出來,這表明現(xiàn)在國有企業(yè)中的紀檢工作沒有得到有效實施。因此,加強國有企業(yè)紀檢工作的效率至關(guān)重要。在紀檢工作過程中,要讓國有企業(yè)職員樹立“清正廉明”的行事作風,維護國有企業(yè)工作的穩(wěn)步進行,實現(xiàn)國家長期持續(xù)發(fā)展的重要目標。
國有企業(yè)的監(jiān)督部門在對國企干部的監(jiān)督過程中,間接地促進了國企的正常運營,提升國有企業(yè)的經(jīng)營能力,讓國有企業(yè)在市場中擁有更強的競爭力,發(fā)展前景更加廣闊[2]。
國家近年來在國有企業(yè)紀檢工作方面出臺了一系列政策,但在紀檢工作真正落實時仍然存在難以實施的問題,嚴重缺乏強制制約機制的施行細則,難以讓國有企業(yè)的紀檢工作順利開展,對國有企業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的阻礙作用。同時,有些國有企業(yè)的權(quán)利過于集中,難以在決策時集思廣益,很容易造成決策僅僅是某部分人意見的整合結(jié)果。同樣,缺失紀檢監(jiān)督的約束,還會使某些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私,產(chǎn)生侵吞公款的想法,造成國有企業(yè)經(jīng)濟的嚴重損失,對國有企業(yè)的發(fā)展造成惡劣影響。
我國發(fā)展不斷壯大,經(jīng)濟也得到迅猛發(fā)展。在這種環(huán)境中,有些國有企業(yè)干部就會利用這種便利的條件,產(chǎn)生利用職權(quán)斂財?shù)奈kU想法。這體現(xiàn)了某些國有企業(yè)內(nèi)部的紀檢工作并不完善,存在了大量的監(jiān)督漏洞,缺少“反腐倡廉”的監(jiān)督機制,導(dǎo)致各種貪污現(xiàn)象頻繁發(fā)生,嚴重影響了國有企業(yè)的正常發(fā)展。
通常情況下,國有企業(yè)的紀委書記同時還會擔任黨委委員的職位,使得紀檢制度缺乏獨立的人事關(guān)系,難以對國有企業(yè)的實際情況進行監(jiān)督,嚴重影響了紀檢工作的順利實施[3]。另一方面紀檢監(jiān)察部門與其他部門處在平級位置,在行使監(jiān)督權(quán)利時難以有效展開工作,導(dǎo)致監(jiān)督與考核工作收效甚微的情況,使監(jiān)督工作的效果難以得到最大程度的發(fā)揮。
國有企業(yè)作為國家企業(yè),受到廣大群眾的高度關(guān)注[3]。但是在監(jiān)督國有企業(yè)權(quán)利的行使方面,很多群眾表示與自己無關(guān),基本不會對國企進行監(jiān)督。同時,也有群眾覺得自己沒有途徑和機會對國有企業(yè)進行監(jiān)督。另一方面,有些國有企業(yè)在收到群眾的相關(guān)建議時也難以迅速做出反饋,從而導(dǎo)致了群眾的監(jiān)督熱情被大大降低,進一步影響了群眾對國有企業(yè)進行監(jiān)督的行為。
造成紀檢部門的監(jiān)督工作不到位的原因,除了制度的不完善,紀檢人員的職業(yè)素養(yǎng)也起到關(guān)鍵作用。某些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門職員沒有對紀檢工作起到足夠的重視,崗位職責不明確,在進行紀檢工作中難以發(fā)揮作用,使得紀檢工作的有效性大大降低,從而對國企內(nèi)部的正常運行產(chǎn)生嚴重影響,存在各種隱患。
要想讓國有企業(yè)的紀檢工作能夠得到有效落實,就要根據(jù)國有企業(yè)的實際情況及發(fā)展形勢制定高效簡潔的施行細則,同時還需要加強在細則施行過程中的控制力度。另外,還要對國有企業(yè)實行民主聽證制度,從而完善各種相關(guān)制度。與此同時,紀檢部門還要實施由上級委派紀檢干部的制度,避免出現(xiàn)同級部門之間的監(jiān)督情況的發(fā)生,從而提升紀檢工作的有效性。紀檢工作實施細則也要根據(jù)法律法規(guī)不斷進行完善,符合紀檢工作在不同階段的需求,提升紀檢工作的效果,實現(xiàn)國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標。
國有企業(yè)干部最初都是普通的人民群眾,將群眾觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹坑^念需要長期進行規(guī)劃與指導(dǎo)。因此,國有企業(yè)的紀檢部門還應(yīng)該對國企干部進行廉潔辦公制度的教育,幫助國企干部迅速轉(zhuǎn)變原有觀念,形成清正廉潔辦公的思想意識,從而有效避免國有企業(yè)的資產(chǎn)被貪污情況的發(fā)生。在對國企干部進行具體的觀念教育操作過程中,紀檢部門要結(jié)合各種貪污案例,嚴重講解貪污腐敗的下場,對國企干部產(chǎn)生嚴重的威懾效果,使國企干部能清晰地認識到違法亂紀問題的嚴重性,從而端正國企干部的工作態(tài)度。紀檢部門還制定相應(yīng)的獎懲機制,對能夠維持清正廉潔作風的國企職員進行獎勵,對違法亂紀人員進行嚴肅處理,這樣的機制能有效地促進國有企業(yè)職員保持良好的工作作風,更好的為國有企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
要想讓國有企業(yè)的紀檢工作能夠得到充分發(fā)揮,成立獨立的紀檢監(jiān)察機構(gòu)至關(guān)重要。獨立的紀檢監(jiān)察機構(gòu)能對現(xiàn)有的各種評估制度及程序進行有效評估與優(yōu)化。這就要求國有企業(yè)能在內(nèi)部制定自評體系,對國企各項運營情況進行監(jiān)督,為國企實現(xiàn)良性發(fā)展提供保障。另外還要對國企現(xiàn)有的評估指標進行不斷優(yōu)化。提升評價的真實性與有效性。同時,國企紀檢工作的方法也要多種多樣,要采用行政監(jiān)督、第三方監(jiān)督及國企自評等方法共同協(xié)作的監(jiān)督模式對國企干部進行有效監(jiān)督,不能僅依靠一種監(jiān)察方法對國企進行監(jiān)督,這種單一的方法會使監(jiān)督工作出現(xiàn)各種漏洞,難以對國企的正常運行提供全方位的保障。
對國有企業(yè)的監(jiān)督不僅要依靠國企內(nèi)部的紀檢監(jiān)察部門,紀檢監(jiān)察部門一旦出現(xiàn)問題,就會使國企的內(nèi)部運行難以平穩(wěn)進行。因此,要讓國有企業(yè)運行向透明化的方向發(fā)展,讓社會群眾加入到對國企的監(jiān)督工作中。政府可以通過組建電話及信訪等途徑讓群眾行使監(jiān)督權(quán)利,為群眾行使監(jiān)督權(quán)提供平臺。由表1的調(diào)查結(jié)果可知,在開通信訪渠道后,群眾行使監(jiān)督權(quán)的積極性大幅度提高,表明開通信訪渠道對促進群眾行使監(jiān)督權(quán)有積極推動作用。但政府要保證電話及信訪途徑的通暢,很多國企的群眾舉報途徑經(jīng)常出現(xiàn)無人接聽、無人反饋等情況的發(fā)生,嚴重降低了群眾對舉報制度的信任度,使國有企業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響。因此,一定要保證群眾的意見及建議能順利抵達國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門,不能將舉報渠道當作一個擺設(shè)。
表1 開通群眾信訪渠道前后對群眾行使監(jiān)督權(quán)的影響
因近年來國家對國企人員進行精簡,企業(yè)內(nèi)紀檢人員也因此減少,這就對紀檢人員的工作能力產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。紀檢人員的工作態(tài)度直接影響國有企業(yè)內(nèi)部能否遵循良好的秩序正常運行,因此,要提升紀檢人員的工作能力及工作質(zhì)量。首先,要對紀檢人員開展思想政治學習活動,提升紀檢人員的思想覺悟,明確紀檢工作的重要性,提高紀檢人員的工作積極性,從而在日常的紀檢工作中能更好的發(fā)揮自己的職責,為國企的發(fā)展提供保障,其次,要提升紀檢人員的工作效率,可以利用現(xiàn)代信息技術(shù),幫助紀檢人員提升工作效率,減輕紀檢人員的工作負擔。
縱觀全文,國企紀檢工作對國企的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的作用,要完善現(xiàn)階段國企紀檢工作中存在的問題,可以通過明確紀檢工作實施細則、整頓紀檢干部作風、建立獨立的監(jiān)督機構(gòu)及強化群眾的監(jiān)督職能等方法提升國企紀檢工作的工作水平,提高國企紀檢工作的質(zhì)量,從而為國企的順利發(fā)展提供保障。