李康

摘 要：貧困治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在后扶貧時代，青年志愿者作為志愿服務(wù)中最為活躍的群體，是鄉(xiāng)村貧困治理的重要力量，也是鄉(xiāng)村振興中的重要人力資源。N校的案例呈現(xiàn)出青年志愿服務(wù)主要以教育扶貧、文化扶貧、經(jīng)濟(jì)扶貧、健康扶貧等形式參與到鄉(xiāng)村貧困治理中。青年志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村貧困治理仍面臨身份認(rèn)同度低等困境，需通過相應(yīng)舉措優(yōu)化鄉(xiāng)村青年志愿服務(wù)的開展過程，以使其更好地助推鄉(xiāng)村貧困治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;貧困治理;志愿服務(wù);鄉(xiāng)村治理

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）27-0036-03

引言

我國已進(jìn)入以相對貧困、多維貧困為特征的后扶貧時代。十九屆五中全會提出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。鄉(xiāng)村貧困治理仍是推進(jìn)“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”中的重要議題。鄉(xiāng)村貧困治理是以消除鄉(xiāng)村絕對貧困，緩解相對貧困，滿足鄉(xiāng)村群眾基本生活需要為前提，內(nèi)涵是保障鄉(xiāng)村貧困人口充分享受居住、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療等權(quán)利。

十九大報告指出，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，人才是基本保障。在鄉(xiāng)村人口外流的背景下，青年作為志愿服務(wù)中最為積極活躍的群體，是鄉(xiāng)村振興的重要人才資源。聯(lián)合國將志愿者定義為“自愿進(jìn)行社會公共利益服務(wù)而不獲取任何利益、金錢、名利的活動者”。青年志愿服務(wù)是一種愛心傳遞，是青年承擔(dān)責(zé)任、展示擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。志愿者不圖回報，自愿投入時間精力，發(fā)揮自身“資源稟賦”，整合社會資源，投身社會公益，開展形式多樣的志愿服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)人才隊伍建設(shè)，有利于壯大鄉(xiāng)村貧困治理力量，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村貧困治理中青年志愿服務(wù)的實(shí)踐形態(tài)——以N大學(xué)S項目為例

鄉(xiāng)村志愿服務(wù)是提升鄉(xiāng)村治理水平的重要載體，而青年志愿服務(wù)則是其重要助力。以N大學(xué)的S項目為例，該校S協(xié)會每年暑假都會開展依托“短期支教”的青年志愿服務(wù)項目，每年派出近300名大學(xué)生志愿者，在四川大涼山某鎮(zhèn)開展為期1個月左右的志愿服務(wù)。該協(xié)會以“教育扶智”為主題，同時開展一系列綜合性的志愿扶貧項目，積極參與鄉(xiāng)村貧困治理，其具體實(shí)踐形態(tài)為以下幾種。

第一，教育扶貧。該協(xié)會的的傳統(tǒng)支教項目是“1+10”，即1個月的當(dāng)?shù)亟虒W(xué)和10個月的線上輔導(dǎo)，輔導(dǎo)內(nèi)容涵蓋課業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和精神引導(dǎo)等。青年志愿者通過微信或者QQ群布置作業(yè)，批改作業(yè)，并答疑解惑。此外，支教受眾也不僅是孩子，該協(xié)會新開展的“婦女掃盲”項目則針對鄉(xiāng)村婦女群體。志愿者組織農(nóng)村貧困女性學(xué)習(xí)認(rèn)字，教授普通話，并錄制線上課程供其學(xué)習(xí)。

第二，文化扶貧。該協(xié)會發(fā)起的“鄉(xiāng)村圖書角”項目募集了上萬冊圖書和部分書架，志愿者在當(dāng)?shù)?1個村中建立14個“鄉(xiāng)村圖書角”，以便豐富鄉(xiāng)村青少年的課余生活，幫助村民更好地接觸并且利用圖書資源，提升村民的文化參與度，營造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍。

第三，經(jīng)濟(jì)扶貧。在該協(xié)會的“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)”項目中，志愿者充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)主播，通過電商平臺直播帶貨的銷售方式來幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。此外，志愿者還教授農(nóng)戶開辦淘寶店鋪，并且通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)等方法幫助其宣傳推廣，進(jìn)而使其實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

第四，健康扶貧。該協(xié)會鼓勵青年志愿者結(jié)合專業(yè)特長在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“做一件事”。醫(yī)學(xué)專業(yè)的青年志愿者可給鄉(xiāng)民提供義診等健康服務(wù)，比如聽診、免費(fèi)測血糖、測血壓等。同時，給農(nóng)民普及科學(xué)健康知識，傳播健康生活理念，幫助提高農(nóng)村百姓的健康管理意識與防病治病意識，提升其健康水平。

二、青年志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村貧困治理的問題與困境

第一，鄉(xiāng)村青年志愿者的身份認(rèn)同度不高。在新時代文明實(shí)踐背景下，我國志愿服務(wù)理念逐漸深入人心，志愿服務(wù)隊伍不斷擴(kuò)大，但是在農(nóng)村，不少農(nóng)民對志愿者與志愿服務(wù)的了解度、認(rèn)知度較低。當(dāng)志愿者走進(jìn)鄉(xiāng)村時，往往需要花時間精力向服務(wù)對象解釋自己的身份，并應(yīng)對各種質(zhì)疑。村民缺乏對青年志愿者能力與身份的充分信任，較難接受志愿者帶來的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等助力鄉(xiāng)村扶貧的新理念，志愿者常常難以獲得村民的全力配合。

第二，鄉(xiāng)村志愿服務(wù)缺乏深度與持續(xù)性。青年志愿服務(wù)的階段性、時效性傾向明顯，志愿活動一般集中在“學(xué)雷鋒”志愿活動月或節(jié)假日。短期零散的志愿服務(wù)讓志愿者難以深入了解鄉(xiāng)村貧困的發(fā)展瓶頸，難以發(fā)掘鄉(xiāng)村發(fā)展的特色資源而形成精準(zhǔn)的貧困幫扶策略。此外，鄉(xiāng)村志愿服務(wù)內(nèi)容單一化，具有低效性、臨時性和碎片化特征。不少鄉(xiāng)村志愿活動流于形式，如給貧困戶家庭進(jìn)行扶貧知識教育，進(jìn)行口頭慰問、探訪留守兒童、探訪空巢老人等，難以真正切中鄉(xiāng)村農(nóng)民的切實(shí)需求。非持續(xù)性表面化的志愿服務(wù)，難以促進(jìn)農(nóng)民的能力提升和鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第三，鄉(xiāng)村志愿服務(wù)培訓(xùn)制度有待完善。青年志愿服務(wù)缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制。目前志愿培訓(xùn)僅限于組織認(rèn)知與組織工作程序?qū)W習(xí)等，缺乏有針對性的系統(tǒng)化的培訓(xùn)，難以促使青年志愿者個體發(fā)展以及志愿動機(jī)延續(xù)。鄉(xiāng)村貧困治理是系統(tǒng)工程，總體來看，目前鄉(xiāng)村貧困治理中的志愿參與存在著專業(yè)能力受限、能力與服務(wù)對象需求不匹配等問題。鄉(xiāng)村貧困群體在種養(yǎng)殖或者農(nóng)產(chǎn)品營銷方面需求迫切，而青年志愿者通常不具備充分的知識素養(yǎng)與服務(wù)能力，無法真正成長為“懂農(nóng)民、愛農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村”的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)人才。受限于專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)前鄉(xiāng)村青年志愿者較多從事知識宣傳、支教掃盲等基礎(chǔ)服務(wù)項目工作，往往不能勝任科教支農(nóng)、愛心醫(yī)療等技術(shù)型志愿服務(wù)工作。

第四，鄉(xiāng)村志愿服務(wù)缺乏合理的保障機(jī)制。青年志愿者在參與鄉(xiāng)村貧困治理的過程中常缺乏資金、健康、設(shè)備、培訓(xùn)等保障機(jī)制。比如志愿者常需自掏腰包奔赴遙遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村從事志愿服務(wù)。在醫(yī)療條件相對落后的鄉(xiāng)村，青年志愿者的身體健康得不到充分保障。一些新穎的服務(wù)方式常因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定的資金支持而難以正常有序地開展。比如志愿者想運(yùn)用“農(nóng)村電商”“直播帶貨”這類新興營銷方式助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)脫貧，但是直播設(shè)備等便成了問題。此外，缺乏針對鄉(xiāng)村青年志愿者的系統(tǒng)性的培訓(xùn)，制約了青年志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村貧困治理的水平及質(zhì)量。