吳葉林 鄧倩 孟亞男

摘 要：全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍除了在戰(zhàn)場對中國人進行殺戮外，在文化教育事業(yè)上也大肆破壞，蓄意且有計劃地摧毀中國各地的大學(xué)。戰(zhàn)時我國民族經(jīng)濟遭到嚴重破壞，依賴于民間資本主體捐資辦學(xué)的私立高校，經(jīng)營日益困難，經(jīng)費投入持續(xù)降低，教師實際收入不斷下降，教學(xué)資源嚴重短缺，如何獲得維持學(xué)校基本運行的辦學(xué)經(jīng)費是私立高校必須直面的首要難題。戰(zhàn)時私立高校遷建主要依賴社會募捐、學(xué)費、政府補助以及國立化等路徑籌資，一定程度上解決了學(xué)校辦學(xué)問題。整體審視，遷建院校具有多元且靈活的籌資機制，長校者及其人脈、辦學(xué)實用性、政治屬性等是籌資能力的影響因素。

關(guān)鍵詞：全面抗戰(zhàn)時期;私立高校;大后方;遷建;經(jīng)費

中圖分類號：G529

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7615（2021）05-0035-09

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2021.05.006

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日本為了達到長期侵占中國之目的，將戰(zhàn)爭矛頭對準(zhǔn)了中國人才培養(yǎng)和文化傳承機關(guān)。在抗戰(zhàn)時期，多有時人談到：“日軍只要有機會，第一個受到攻擊和破壞的就是學(xué)校?！盵1]日軍蓄意且有計劃地摧毀中國各地的大學(xué)，其意圖即是通過摧毀整個教育系統(tǒng)，從而建立奴化的教育體制和運行機制。美國調(diào)查委員會對日本在華文化侵略罪行的調(diào)查指出：“中國高等教育機關(guān)一百零八校中被迫停閉者達二十五所之多，可見日方蹂躪文化罪行之嚴重。”[2]378我國高等院校在日寇長期蓄意轟炸和襲擾下，規(guī)模急劇下降，校產(chǎn)設(shè)備、圖書資料嚴重損毀，校園慘遭破壞，人員傷亡嚴重，高等院校經(jīng)歷近30年的發(fā)展后遭遇第一次重大危機?！爸R分子在大變局中，面臨國仇家恨的無力感，表露無遺，唯有躲避戰(zhàn)火才能求得生存?！盵3]為了賡續(xù)高等教育生命，培養(yǎng)抗戰(zhàn)建國人才，我國東部高等院?；蜃园l(fā)，或在政府組織、政策支持下開展了大規(guī)模遷建，私立院校為保存學(xué)校命脈，也開啟了自發(fā)的內(nèi)遷①運動，通過到后方辦學(xué)求得生存。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，戰(zhàn)時我國內(nèi)遷高校（含國民政府統(tǒng)轄的國立、省立、私立及部委屬的大學(xué)、學(xué)院、專業(yè)學(xué)校、相當(dāng)于專業(yè)一級的高級職業(yè)學(xué)院及外國在華辦的私立院校）約124所[4]，其中內(nèi)遷的私立院校（包括本科、學(xué)院及?？圃盒＃┘s40余所②。

高等教育遷建是一項系統(tǒng)的、規(guī)模龐大的文化遷移，需要大量的經(jīng)費和資源作為保障?？箲?zhàn)時期民族工業(yè)遭受巨大浩劫，主要依賴民間資本主體捐贈辦學(xué)的私立院校同樣蒙受劫難，遷建辦學(xué)的主體經(jīng)費來源被大大削減?！昂芏嗨搅⒃盒Ｔ趹?zhàn)火的摧殘下因經(jīng)費竭蹶而被迫停辦，如平民大學(xué)、兩江女子體育?？茖W(xué)校、雷士德工學(xué)院、北京美術(shù)學(xué)院等?！盵5]然而，在“戰(zhàn)時須作平時看”方針引導(dǎo)下，高等院校后方遷建是一項既定政策，是不得不為的文化舉措。為維持學(xué)校的基本運轉(zhuǎn)和生存，以金陵大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、齊魯大學(xué)等為代表的私立院校，多次向政府和地方民間主體爭取資金捐贈和補助，通過采取多元、靈活的籌資路徑，竭盡所能地彌補遷建辦學(xué)所需的巨大資金缺口?；厮輾v史，盡管私立院校在這一特殊時期處于艱難維持辦學(xué)之窘境，但仍然為抗戰(zhàn)和建國培養(yǎng)了大量人才，發(fā)揮著公立大學(xué)不可替代的積極作用。

一、全面抗戰(zhàn)時期私立院校遷建的經(jīng)費困局

全面抗戰(zhàn)時期，私立院校后方重建是一項艱巨任務(wù)，與國立高校相比其經(jīng)費困難更加突出。戰(zhàn)時高校遷建運行與和平時期相比經(jīng)費支出更加多樣，不僅要應(yīng)付重建的各項巨資投入，同時日軍的跟蹤式轟炸又造成新的損失。簡言之，即一邊建設(shè)校園，一邊開展辦學(xué)，同時還要維持師生的生計與安全。面對窘迫的政府財政和貧窮的社會經(jīng)濟，如何在復(fù)雜的戰(zhàn)亂環(huán)境中獲取維持辦學(xué)的基本經(jīng)費，對于戰(zhàn)前主要依賴民間資本捐贈的私立院校而言，是一項極為艱難的挑戰(zhàn)。

（一）遷建辦學(xué)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)

抗戰(zhàn)時期，大后方遷建高校辦學(xué)經(jīng)費支出主要包括經(jīng)常費與特別費兩個部分——經(jīng)常費包括建置費等四項，特別費即經(jīng)常開支以外的所有花銷均屬此列（見圖1）。經(jīng)常費構(gòu)成戰(zhàn)時我國高等教育經(jīng)費需求主體。戰(zhàn)時私立高校后方重建面臨巨大的經(jīng)費壓力，無論是經(jīng)常費還是特別費均處于捉襟見肘狀態(tài)。

建置費。建置費涉及購置費、營造費等有關(guān)學(xué)?；緱l件改善的支出，如校舍修繕，圖書、儀器、標(biāo)本的添置。建置費是戰(zhàn)時高校后方重建中一筆較大開支，也是維持教學(xué)運行基本條件的必要花費?？箲?zhàn)時期，日軍對我國高校進行了瘋狂摧毀，校舍、圖書和儀器設(shè)備等損毀殆盡。就圖書而言，據(jù)北京大學(xué)嚴紹璗教授統(tǒng)計，抗戰(zhàn)期間共損失圖書計23 675種，合2 742 108冊，另有209箱，內(nèi)裝不知其數(shù)。其中屬國家所有者為5 360種，合2 253 252冊，另41箱;屬私人所有者為18 315種，合48 856冊，另168箱[6]。而實際損失遠不止如此。大量圖書的損失對我國高等教育事業(yè)產(chǎn)生重創(chuàng)，后方重建高校圖書資源極為缺乏。誠然，遷建高校在內(nèi)遷時保存了一定的教育資源，但這僅剩的資源在長途運輸過程中極易破壞、丟失，因此，真正到達后方作為教育資源的少之又少。

薪俸費。薪俸開支是辦學(xué)經(jīng)費的主要部分，占比最高。高等院校后方重建的經(jīng)費主要用來支付教師與員工的工資。戰(zhàn)時，受通貨膨脹、戰(zhàn)爭破壞等因素影響，教師薪俸待遇實際購買力極低。薪俸開支主要包括四類人員的收入，“機關(guān)長官俸”“教師俸”“職員俸”和“雇員薪”，“教師俸”由于人數(shù)最多，因此又占此項開支的主要部分，如教授、副教授、講師、教員、助教、軍事教官等的薪俸。以清華大學(xué)1938年7月支出部分為例，職員獲得1 930.5元，教員獲得22 063元。私立大學(xué)大致循此比例。不難看出，教師的薪俸是俸給費的主體，而俸給費又是總體辦學(xué)經(jīng)費的主要部分，戰(zhàn)時一旦高校經(jīng)費緊缺，影響最直接的當(dāng)屬廣大教師群體。

辦公費。辦公費是維持日常教學(xué)和人才培養(yǎng)的基本開支，辦公費的開支項目有文具、郵電、消耗、印刷、租賦、修繕、旅運費、雜支等。抗戰(zhàn)時期，各校辦學(xué)經(jīng)費緊缺，辦公費作為消耗品花銷常處于壓縮狀態(tài)。在各項辦公費的開支中，租賦（包括房屋、舟車以及雜件等）花銷最大，內(nèi)遷高校大都依賴地方政府和鄉(xiāng)鄰提供屋舍，作為教學(xué)、科研以及教職員生活住宿用房。如湖南湘雅醫(yī)學(xué)院內(nèi)遷貴陽，租借東城門外的廟宇作為辦公和住宿用房;遷建重慶北碚的復(fù)旦大學(xué)同樣租借當(dāng)?shù)攸S桷小學(xué)及紫云宮廟作為教室，天府煤礦的棧房作為學(xué)生宿舍，再租民房作為教師宿舍。大學(xué)知識分子正是在這樣的環(huán)境下履行自己的使命，為了抗戰(zhàn)和建國，忍受著惡劣的辦公環(huán)境。

學(xué)術(shù)研究費。重建高校在教學(xué)的同時并沒忽略科研，雖然條件艱苦，辦學(xué)資源嚴重有限，但學(xué)者們?nèi)匀徊粩嚅_展研究工作，持續(xù)追求真知。如私立南開大學(xué)經(jīng)濟研究所出版學(xué)術(shù)期刊達到4種（《經(jīng)濟周刊》《政治經(jīng)濟學(xué)報》《南開指數(shù)年刊》和英文版的《社會經(jīng)濟季刊》），同時不定期出版經(jīng)濟專刊。學(xué)術(shù)研究是一項復(fù)雜的知識生產(chǎn)活動，對辦學(xué)資源有獨特的要求，如何滿足學(xué)者的基本科研條件，需要學(xué)校提供相應(yīng)的投入?！皩W(xué)校的學(xué)術(shù)研究費在普通經(jīng)常費中所占比重僅次于俸給費，數(shù)目巨大?！?[7]比如，在金陵大學(xué)，中華文化研究所是一支重要的文科研究力量，該所創(chuàng)辦了全校性學(xué)術(shù)刊物《金陵學(xué)報》，為中華文化研究搭建了交流與學(xué)習(xí)的平臺?？箲?zhàn)時期，《金陵學(xué)報》遭遇經(jīng)費困難，舉步維艱，最終由大后方的金陵大學(xué)、華西協(xié)和大學(xué)和齊魯大學(xué)三所大學(xué)中華文化研究所聯(lián)合資助舉辦。

特別費。特別費包括甚廣，凡是不能納入經(jīng)常開支的花銷都可以稱為特別費。從特別費開支項目中，我們能夠更加清楚地觀察到戰(zhàn)時后方高校運行的經(jīng)費特點，明晰戰(zhàn)時高校辦學(xué)的艱辛與不易?？梢约{入特別費的有，機關(guān)長官特別辦公費、醫(yī)藥費、膳費津貼、撫恤費、學(xué)生補助費、匯兌、匯水、虧耗等。不難看出，遷建高校面臨諸多形式的花銷，這些開支具有偶發(fā)性、臨時性，反映了戰(zhàn)時環(huán)境下經(jīng)費開支特點。例如，金融的是否穩(wěn)定能夠影響匯兌、匯水以及虧耗等數(shù)額，戰(zhàn)爭導(dǎo)致的傷亡會影響撫恤開支等，學(xué)校撫恤開支主要“發(fā)給教職員、學(xué)生、校警、校工等因公傷亡之撫恤金及費用均在此目”。戰(zhàn)火肆虐的中國，人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅，即使在后方重建的高校也仍然遭到日軍的蓄意轟炸，無論是昆明的諸多高校，還是樂山的諸多高校，抑或內(nèi)遷重慶的高校，大都遭受過二次轟炸，傷亡撫恤等開支極大。

（二）遷建高校辦學(xué)經(jīng)費困局表現(xiàn)

戰(zhàn)時私立院校遷建面臨巨大經(jīng)費壓力：一方面，學(xué)校人力、物力運輸本身即需大量經(jīng)費保障，重建辦學(xué)更是經(jīng)費需求強烈;另一方面，戰(zhàn)爭帶來的直接財產(chǎn)損失、間接導(dǎo)致的稅收減少以及戰(zhàn)時通貨膨脹等因素，使得國民政府自身也進入財政困境，民族工業(yè)同樣遭到浩劫，民間資本捐贈力量被大大削弱。在這種背景下，后方遷建的私立院校大都處于經(jīng)費危機狀態(tài)，部分高校雖內(nèi)遷至后方但無法辦學(xué)直至停辦。總體審視，這一時期私立遷建院校經(jīng)費危機主要體現(xiàn)在三方面。

1.政府財政陷入困境，高校補助持續(xù)降低

為了應(yīng)對日益焦灼的抗日戰(zhàn)事，國民政府對全國與國防治安無關(guān)的建設(shè)費用或停支，或縮支。民國教育部依照1937年10月頒布的《國難時期各項支出緊縮辦法》的“緊縮支出”要求提出訓(xùn)令，力求壓縮文教開支。自此，全國教育經(jīng)費預(yù)算與國民政府總預(yù)算之比例從1938年以來一直處于2%左右，在1942、1943和1945年更是出現(xiàn)了低于2%的境況，而專科以上學(xué)校歲出經(jīng)費與全國教育經(jīng)費預(yù)算數(shù)比較更是逐漸降低，高等教育支出嚴重縮水。這一時期正是高校后方遷建的高潮期，1937年教育部全年補助私立?？埔陨蠈W(xué)校的總額只有122萬元國民政府行政院編印《行政院工作報告》（教育篇），1938年第1頁。 ，私立院校相較于國立院校財政開支被壓縮7成，在戰(zhàn)時能夠順利獲取政府補助變得更加艱難且不穩(wěn)定。正如1935年大夏、光華、復(fù)旦、大同等上海私立院校校長在聯(lián)名上國民黨五中大會的呈文中所言： “最近教育部雖分別予以補助年一二萬或二三萬不等……而政府撥于公立大學(xué)之款動輒數(shù)十萬數(shù)百萬，學(xué)生數(shù)少而耗費大，與私立院校適成反比例。”[8]以內(nèi)遷貴陽的大夏大學(xué)為例，戰(zhàn)前學(xué)校日常運作的支出主要依賴于學(xué)雜費，隨著戰(zhàn)后國窮民困的現(xiàn)實情況，流亡學(xué)生和貴州本地學(xué)生均無力繳納學(xué)費，辦學(xué)資金時常沒有著落。1939年5月，學(xué)期即將結(jié)束時，大夏校方統(tǒng)計財政發(fā)現(xiàn)，除教育部按月補貼的0.7萬元之外，“本學(xué)期學(xué)費一項只收一萬四千余元，而每月經(jīng)常支出至少需一萬五千元”[2]842。私立院校僅依靠政府微薄的補助或?qū)W費收入，幾乎不可能解決學(xué)校辦學(xué)困境。

2.通貨膨脹加劇，高校教師實際收入持續(xù)下降

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，內(nèi)遷國立或私立高校經(jīng)費開支均大幅縮減，特別是私立高校在主體經(jīng)費（學(xué)費）來源受挫的境況下，教師薪俸遠不如戰(zhàn)前。待遇的下降直接影響到后方遷建高校教師生活，他們放棄了之前戰(zhàn)區(qū)的家園，既要參與學(xué)校遷建工作，同時還要擔(dān)負家庭遷建的重任，生存之艱不難想象。1940年，貨幣大肆貶值促使物價飛漲，通貨開始膨脹，教師及其家庭處于更加困苦的生存狀態(tài)。“高校教師依靠工資為生，工資有定額，增加有定時，而物價的上漲卻是扶搖直上，工資與生活費用的變動相差太遠，因而他們的實際收入和實際生活水平便普遍不斷地下降，高校教師及其家屬生活上不免發(fā)生問題?！盵9]根據(jù)西南聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授楊西孟統(tǒng)計的昆明市大學(xué)教師薪金與實際收入對比（見表1），如果以1936年的教師薪俸350元為參照標(biāo)準(zhǔn)，在通貨膨脹之前其購買力（薪金實值）即是350元，這一工資水平介于當(dāng)時副教授與教授之間，相當(dāng)于一級副教授。隨著通貨膨脹情況的惡化，1942年雖然工資上漲至1 343元，但事實上購買力只相當(dāng)于1936年時的10元錢多一點。此外，將后方教師收入與整個國民經(jīng)濟行業(yè)其他收入比較也能得知，戰(zhàn)前30年代講師的工資大約100元，同期礦工工資15元左右，講師工資是礦工的6倍有余，然而，隨著通貨膨脹的加劇，礦工待遇與大學(xué)教師待遇相差無幾，甚至更低，1944年大學(xué)教師平均工資4 588元，而一般工人5 500元[10]。由此可見，僅憑工資收入養(yǎng)家糊口是根本不可能實現(xiàn)的，這一工資水平遠遠低于溫飽線。對于教育經(jīng)費本就入不敷出的多數(shù)私立院校，校方在物價上浮基礎(chǔ)上基本無力按照物價上漲同比例提高學(xué)校教師薪俸，部分私立院校教師頻頻萌生轉(zhuǎn)入國立院校之念。如1940年3月，光華大學(xué)成都分校請求教育部援助。其文稱，該校常年收支不抵，物價飛漲導(dǎo)致教員待遇減少，而學(xué)生學(xué)費也無法再重，希望按照私立復(fù)旦大學(xué)和大夏大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)給予扶助。

3.異地遷建，高校教學(xué)資源嚴重短缺

教學(xué)資源是維持教學(xué)和人才培養(yǎng)工作的必備資源。抗戰(zhàn)時期，內(nèi)遷高校雖然通過水運或陸運攜帶了一些圖書、實驗設(shè)備以及儀器和標(biāo)本等，但由于日軍的轟炸和運輸過程中的損失，造成教學(xué)資源極度短缺，因此，大量經(jīng)費的重新投入是教學(xué)資源建設(shè)的重要保障。以內(nèi)遷貴陽的私立湘雅醫(yī)學(xué)院為例，在遷建初期，湘雅醫(yī)學(xué)院院舍問題極其緊迫，學(xué)院在近半年時間內(nèi)分別租賃民房和旅社以安置教職員工及家屬，學(xué)生則暫住在貴陽東山的寺廟中，并借用陽明路貴陽醫(yī)學(xué)院的空閑教室進行課堂教學(xué)，“房內(nèi)各種家具簡單，利用包裝箱作為書架和藥品臺，凳子為三只腳，發(fā)給每個學(xué)生一條。”“一旦忘帶了，就要站著吃飯、站著上課?！盵11]180復(fù)旦大學(xué)在重慶夏壩辦學(xué)初期，教學(xué)環(huán)境同樣十分簡陋，“教室破爛，桌凳數(shù)量有限，不敷應(yīng)用，上課晚到的學(xué)生只能在門外站著聽講。圖書室是僅能容納師生20多人的兩間當(dāng)街的小房子，成天嘈雜不堪，參考書籍、報刊雜志很少。” [11]198戰(zhàn)時異地遷建不僅物質(zhì)資源短缺，私立院校還面臨人才流失問題，為了提高教師待遇，留住人才，使得學(xué)校要比以往花費更多的金錢。以私立齊魯大學(xué)為例，抗戰(zhàn)時期一位在美國西北大學(xué)獲得博士學(xué)位的醫(yī)學(xué)院教師一個月的薪水只有150元法幣，而與他同等學(xué)歷的教師在其他大學(xué)里可以有500元的收入[12]，戰(zhàn)時私立大學(xué)在人才延聘上同樣面臨顯著困難。

二、戰(zhàn)時私立院校遷建的經(jīng)費籌措路徑

私立院校經(jīng)費來源主要是校產(chǎn)和捐款?？箲?zhàn)爆發(fā)前，我國私立高校運行良好，民族資本家對高校提供了有力支持?？箲?zhàn)時期，日軍侵略使得私立高校損失慘重，與此同時戰(zhàn)爭破壞了民族經(jīng)濟發(fā)展，民間資本主體也陷入困境之中，學(xué)校經(jīng)營日益困難。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，私立院校為謀求基本生存并維持辦學(xué)秩序，各學(xué)校董事會充分發(fā)揮能動性，利用成員的社會地位和影響力以及校長的人脈等，采取了多元、靈活的經(jīng)費籌措路徑以共度時艱。

（一）學(xué)費收入

私立院校自辦學(xué)伊始，由于學(xué)校性質(zhì)一直缺乏政府的強力支持，學(xué)費就成了其收入的主要構(gòu)成。戰(zhàn)時私立高校為了獲得學(xué)費收入，維持學(xué)校生存，通過降低入學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置、為在職青年提供繼續(xù)教育等形式招攬生源?？箲?zhàn)時期，“國立大學(xué)學(xué)費占平民百姓家庭收入的5%—10%，或相當(dāng)于一個工人一兩個月的工資，而私立大學(xué)或教會大學(xué)的學(xué)費占平民家庭收入的35%左右?！盵13]高額的學(xué)費，不僅一般勞動人民負擔(dān)不了，就連一般小資產(chǎn)者和中產(chǎn)階級也十分困難，“1938年出50元至300元錢以買得受教育機會者，為數(shù)實少”[14]。高昂的學(xué)費使得戰(zhàn)時的學(xué)生望而卻步，私立高校遷往后方以后，由于家在戰(zhàn)區(qū)的學(xué)生經(jīng)濟來源斷絕，加上學(xué)生人數(shù)因戰(zhàn)爭而急劇減少，學(xué)費這一私立高校的主要經(jīng)費來源大幅度縮減。國民政府教育部為了解決私立院校學(xué)生入學(xué)經(jīng)費問題，頒布了《省私立?？埔陨蠈W(xué)校戰(zhàn)區(qū)學(xué)生貸金暫行規(guī)則》，建立了貸學(xué)金制度。在貸學(xué)金時期，私立院校的學(xué)生也可以享受貸學(xué)金補助。以武昌中華大學(xué)為例，該校在校生有1/2來自戰(zhàn)區(qū)，全部依賴教育部的貸學(xué)金維持生活[15]。后期又頒布了《非常時期國立中等以上學(xué)校及省立私立?？埔陨蠈W(xué)校規(guī)定公費生辦法》《?？埔陨蠈W(xué)校清寒優(yōu)秀學(xué)生中正獎學(xué)金辦法》等文件，貸學(xué)金改為公費制，私立院校醫(yī)學(xué)、工科專業(yè)學(xué)生70%享受免費膳食待遇，理學(xué)和農(nóng)學(xué)院系50%享受此待遇，這意味著私立院校的生源一定程度上有了保障。通過貸學(xué)金或公費，更多的學(xué)生進入私立院校求學(xué)，學(xué)費收入一定程度有了保證，然而一旦招生出現(xiàn)暫?；蛏床▌?，學(xué)校則會迅速置于險境?！肮馊A大學(xué)成都分校身陷財政危機，日常運作全部仰賴學(xué)費，年底便將招生廣告登載于各報。如今教育部不但不予增加補助，反令其暫緩招生，無異于徹底斷其財源，使原本處于險境的學(xué)校有瓦解之虞。”[16]后經(jīng)朱家驊和翁文灝等的調(diào)解，教育部允許暫時招生，稍微緩解辦學(xué)經(jīng)費危機。

（二）政府補助

政府補助是戰(zhàn)時私立高校大后方重建的重要經(jīng)費來源，私立復(fù)旦大學(xué)、私立大夏大學(xué)雖然在內(nèi)遷初期政府未能提供經(jīng)費支持，由學(xué)校自籌遷建費用，但最終仍然由民國政府教育部提供路費和溯江而上的輪船。內(nèi)遷以后，私立院校仍然得到了政府支持：一是努力救濟教師，給予相應(yīng)的補助，如對同濟大學(xué)給予了教職員救濟金和校產(chǎn)保管費8 500元[17];二是對內(nèi)遷私立高校追加辦學(xué)經(jīng)費，國民政府教育部先后為復(fù)旦大學(xué)、大夏大學(xué)、光華大學(xué)、武昌華中大學(xué)、朝陽大學(xué)等學(xué)校追加數(shù)萬或十?dāng)?shù)萬的補助費（相對于國立高校而言顯得少之又少）《關(guān)于私立大專院校經(jīng)費困難申請貸款的往來文書》，南京中國第二歷史檔案館：國民政府教育部檔案，第5全宗號，第3003號檔案。 。除了民國中央政府外，各省政府在戰(zhàn)時也對內(nèi)遷高校進行了資助。值得一提的是，廣東省政府特別部署了私立院校內(nèi)遷事務(wù)，并給予了巨額經(jīng)費補助。正是由于省級政府的這一支持，使得這一時期廣東省的私立院校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量、教師數(shù)量等并未因戰(zhàn)爭而減少，反而呈現(xiàn)增長趨勢，不得不說廣東省政府的支持至為關(guān)鍵。如果說廣東私立高校是遷出省的支持，那么復(fù)旦大學(xué)則得到了遷入省的大力支持?！澳感Ｔ诖?，與各方感情融洽，川省府特撥款五萬元，為購置校址、建筑校舍之用。已勘定嘉陵江北岸東陽鎮(zhèn)地方千畝，以為永久校址。”[18]95由此可見，內(nèi)遷私立高校正是因為其相對國立高校等更為艱難的處境而得到了各級政府的額外同情與支持，但這種支持并非常態(tài)化，而是臨時的，私立高校遷建仍困難重重。

（三）社會募捐

資金流入教育系統(tǒng)一般有兩個基本渠道：一是通過政府撥款投入教育，二是以社會投資或捐資形式流入學(xué)校。私立高校自成立之初一般都是基于社會各界團體或個人投資或募捐辦學(xué)。如表2所示，相比其他渠道經(jīng)費收入，社會捐資在戰(zhàn)時仍是私立高校主要經(jīng)費來源，1937年全國私立高校校產(chǎn)及捐助數(shù)額達到總收入的53%。戰(zhàn)時私立復(fù)旦大學(xué)經(jīng)費構(gòu)成中校產(chǎn)和捐款所占比例在1935年為45%，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后這一比例達到58%（1937年）、50%（1938年）、52%（1939年）。私立武昌中華大學(xué)戰(zhàn)時重建同樣依賴董事會。以浦心雅董事為例，在這一時期先是向大華、裕華紗廠募集資金5萬元，再通過康心如幫助募集了四川各銀行所捐助的7萬余元，后又攜徐源泉、賀國光約各銀行負責(zé)人共進晚餐，并請其量予補助，當(dāng)晚共募得18萬元。從該校董事長何成浚日記獲知，浦心雅董事在武昌中華大學(xué)重建期間共向社會募得34萬元經(jīng)費，超出當(dāng)年政府補助兩倍之多，在戰(zhàn)時幫助學(xué)校順利渡過難關(guān)。對于私立高校來說，海外募捐也是重要經(jīng)費來源。雖然受到二戰(zhàn)影響，西方國家自顧不暇，但海外募捐并沒有受太大影響。如南開大學(xué)應(yīng)用化學(xué)研究所從20世紀(jì)30年代開始就受美國洛克菲勒基金會資助，每年15 000美元，即使抗戰(zhàn)爆發(fā)也不間斷[19]。再如廣州大學(xué)校長陳炳權(quán)為了擴建校舍，1943年前往海外籌款，直到1948年方才回國，6年時間共獲得海外華僑和文化團體支持資金11萬余元以及圖書10萬余冊[20]。

（四）國立化

通過戰(zhàn)時政府的政策和資金幫扶，公立院校較之私立院校具有強大的競爭優(yōu)勢，1938年私立院校47所，占公私立院?？倲?shù)的51.6%，而到了1946年，私立院校64所，公立大學(xué)121所，私立院校僅占公私立院校總數(shù)的34.6%[22]。誠然，戰(zhàn)時內(nèi)遷私立高校獲得了政府的一定資助，且各校校長和其他長校者憑個人能力和社會關(guān)系積極展開募捐，但相對于龐大的遷建工程及其資金需求而言，既有經(jīng)費顯然是不夠的。如何突破這一困境，國立化就成為重要路徑選擇，諸多私立院校同省立院校開展了一場轟轟烈烈的“國立化”運動，如南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等有著突出成績的大學(xué)，為取得政府長期、穩(wěn)定的辦學(xué)資助而不得不轉(zhuǎn)為國立大學(xué)。事實上，內(nèi)遷私立高校的國立化進程呈現(xiàn)出兩難抉擇：高校一方面希望保留自身私立屬性和校名，另一方面殘酷的辦學(xué)窘境又逼迫它們不得不接受國立化對學(xué)校發(fā)展的誘惑。如1946年，中華民國教育部宣布私立南開大學(xué)改為國立，結(jié)束了南開大學(xué)私立的命運。毋庸置疑，這樣的結(jié)果對于張伯岺而言是無法接受的，“從維持私立到商改國立，私立南開及張伯苓圍繞辦學(xué)資源的獲取，與政府展開了深入而持久的互動和博弈”[23]，但迫于辦學(xué)經(jīng)費的緊張困境，張伯苓最終也只能勉強同意政府的國立化決議。對于大多數(shù)國立化的私立高校而言，這是無奈的舉措，因為國立化確實能夠讓學(xué)校獲得基本生存和辦學(xué)保障。

三、戰(zhàn)時私立院校內(nèi)遷辦學(xué)的籌資特征

戰(zhàn)時私立院校在戰(zhàn)爭摧毀下?lián)p失慘重，然而，遷建不僅是整個學(xué)校的遷建，同時也是教師、家庭、學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的遷建，后方遷建必然需要耗費大量資財。通過對私立院校后方遷建的經(jīng)費籌措路徑梳理發(fā)現(xiàn)，在民間資本捐贈主體受挫、政府財政危機、通貨膨脹等多重外部不利因素的影響下，私立院校為謀求辦學(xué)的正常秩序，經(jīng)費籌措路徑靈活且多元，總體來說具有以下四方面特征。

（一）長校者影響資助主渠道

“誰舉辦，誰出資”是高等教育財政的基本規(guī)律和邏輯，不同類型和屬性的高校，其籌資模式相異。相較于政府主辦的公立高校，私立院校的舉辦者是社會團體或個人，在管理模式上一般實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，董事會的一項重要職能就是負責(zé)學(xué)校的經(jīng)費籌劃。私立院校很大程度上繼承了古代書院家庭式、集權(quán)式的辦學(xué)理念，校長一般事無巨細、親力親為地總攬學(xué)校大小事務(wù)。私立大學(xué)的屬性及其運行機制決定了其經(jīng)費籌措重任主要落在長校者身上，而事實上校長及董事會成員也確實發(fā)揮了重要作用與功能。作為學(xué)校日常事務(wù)的掌舵人，抗戰(zhàn)時期面臨著更為繁雜的任務(wù)，特別是學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費瓶頸，校長的個人能力和人脈是解決現(xiàn)實經(jīng)費危機的重要影響因素。以大夏大學(xué)為例，大夏在貴州的處境十分艱難，校長王伯群在此期間發(fā)揮了重要作用。王伯群的人脈優(yōu)勢在于其與妹夫何應(yīng)欽之間的密切關(guān)系。在大夏遷建過程中，何的支持十分重要，如《大夏周報》所記：“建筑經(jīng)費已由何校董敬之由北平匯到三萬元。近年來何校董為校籌款，數(shù)不在小，雖政軍多忙，而努力校務(wù)，則始終如一?！痹诤蔚挠绊懴拢瑢O科、吳鐵城等也相繼幫助[24]。戰(zhàn)時，不僅大夏大學(xué)，立信會計?？茖W(xué)校、武昌中華大學(xué)等諸多私立高校均是在長校者的帶領(lǐng)下逐步緩解危機的。立信會計專科學(xué)校以董事長潘序倫為代表，不斷向?qū)W校捐助資產(chǎn)，戰(zhàn)時捐贈圖書2千多冊，在其帶領(lǐng)下，副董事長王云五捐贈圖書達2萬多冊，1942年遷往重慶后更將自己大部分收入捐作建筑基金。武昌中華大學(xué)長校者陳時，“為了節(jié)省錢財以支持學(xué)校，一家常常借貸度日。陳時無私奉獻、艱苦辦學(xué)的事跡受到了周恩來的贊賞和肯定，周恩來稱贊陳時是一位清苦的教育家”[25]。

（二）實用性影響資助方向

抗戰(zhàn)時期后方遷建高校不僅要保存自身命脈，同時還要服務(wù)于抗戰(zhàn)建國，服務(wù)于國家需求，因此，從學(xué)校經(jīng)費的獲得來看也體現(xiàn)了這一點。無論是政府經(jīng)費還是社會捐助均以實用的學(xué)科、實用的培訓(xùn)項目以及實用性的科研為重點對象，并不是所有學(xué)校、所有學(xué)科享有同等的經(jīng)濟地位。第一，從政府的資助來看，應(yīng)用性是基本價值取向。例如，在前述的貸金制度和公費制度設(shè)計上，醫(yī)藥工科明顯照顧力度大于農(nóng)學(xué)和理學(xué)，同時理工農(nóng)醫(yī)又高于文法專業(yè)，這種政策安排有助于戰(zhàn)時多招收實用學(xué)科學(xué)生，為未來服務(wù)于戰(zhàn)爭和國家建設(shè)奠定基礎(chǔ)，解決急需的人才門類。第二，從社會資助看，同樣體現(xiàn)了實用導(dǎo)向。美國洛克菲勒基金之所以選擇南開大學(xué)應(yīng)用化學(xué)研究所作為資助對象，就是因為看中了其應(yīng)用性，“‘應(yīng)用二字，不僅為國際矚目，更為‘實業(yè)界，為社會所歡迎”[26]。在南開，不僅化學(xué)學(xué)科以應(yīng)用為導(dǎo)向，經(jīng)濟研究也以實用為目的，南開經(jīng)濟研究所因其實用性得到了包括政府在內(nèi)的多家組織捐助。第三，經(jīng)費資助投入到實用性的校地合作項目中，如開辦各種進修班，開展專門的實用人才培訓(xùn)，開展服務(wù)性的研究等。如廈門大學(xué)在南坪山區(qū)根據(jù)山民茶農(nóng)的需求，開設(shè)了“茶園管理”課程，僅16個課時，但因為滿足了當(dāng)?shù)匦枨?，“教室里?jīng)常有當(dāng)?shù)厣桨矓D進來聽課”[27]。整體審視，除了經(jīng)常性經(jīng)費收入外，在其他專項經(jīng)費或臨時開辦費等科目上，實用性是經(jīng)費投入的重要導(dǎo)向，這體現(xiàn)了抗戰(zhàn)時期政府或社會在投入高等教育事業(yè)上保持了理性，一切集中于服務(wù)抗戰(zhàn)事業(yè)和社會生產(chǎn)的發(fā)展。

（三）政治態(tài)勢影響資助決策

1939年，蔣介石在國民黨五屆五中全會上發(fā)表了題為《喚醒黨魂、發(fā)揚黨德、鞏固黨基》的報告。此次會議設(shè)立了“防共委員會”，并通過了《限制異黨活動辦法》，實施限共、反共、剿共政策。而在高等教育領(lǐng)域，國民黨則通過遍設(shè)黨團支部，加強滲透，以對抗共產(chǎn)黨的地下組織[18]65。學(xué)術(shù)自由與大學(xué)自治是大學(xué)內(nèi)蘊的主要精神價值，在政治與學(xué)術(shù)之間如何保持獨立，同時又能爭取政府物質(zhì)支持，需要戰(zhàn)時內(nèi)遷高校作出艱難抉擇，因此，抗戰(zhàn)時期無論是國立化還是地方化都存在激烈的內(nèi)部爭論。國民政府為了掌控學(xué)術(shù)動向和青年學(xué)生思想動態(tài)，不斷加強高校滲透，這種干預(yù)微觀可至課程，宏觀可至大學(xué)整體屬性更替。比如，北碚時期復(fù)旦大學(xué)是抗日力量集聚地，同時還是馬克思主義思想傳播重要陣地，國民政府對復(fù)旦大學(xué)轉(zhuǎn)為國立一直采取積極態(tài)度，但這也為創(chuàng)校者之一的李登輝所警惕。戰(zhàn)時，復(fù)旦大學(xué)原先主要依靠學(xué)費辦學(xué)的局面再難以維持，跟隨本校內(nèi)遷的數(shù)百名學(xué)生根本無力繳納學(xué)費，就連生活費也時有時無。與此同時，學(xué)校面臨大筆重建所需建置費、薪俸費、辦公費等支出壓力，在政府每月補助1.5萬元還需要按7折發(fā)放的情況下，經(jīng)費補助顯得尤為杯水車薪，學(xué)校經(jīng)濟陷入極大窘境。在此困境下，吳南軒提議復(fù)旦國立化，但遭到了原校長李登輝的反對，其理由在于國立后校名、編制以及不可預(yù)估的政治影響等會破壞大學(xué)自主辦學(xué)，干預(yù)學(xué)術(shù)自由，因此，國立化轉(zhuǎn)型的呼聲在爭議中徘徊。然而，一兩年后，通貨膨脹、物價飛漲使得學(xué)校又入絕境，以致國立化議題再次提起，吳南軒利用他與國民黨和其他方面關(guān)系，最終在1942年1月促成私立復(fù)旦大學(xué)改為國立。

（四）靈活多元的籌資機制是保證

戰(zhàn)時全國范圍內(nèi)教育資源緊缺，如何獲得充足的經(jīng)費促進私立院校遷建，民國政府、高校以及利益相關(guān)者均在朝著共同的方向努力。戰(zhàn)時私立院校通過多種渠道，充分挖掘可能潛在的經(jīng)費資源，與此同時充分挖掘有限經(jīng)費的價值，開源節(jié)流，共度時艱。一方面，上、下統(tǒng)籌。私立院校除董事會募集的辦學(xué)資金外，既要依賴民國中央政府，同時也需要地方政府的支持，尤其是后方政府。從歷史來看，后方社會和政府在高等院校遷建中發(fā)揮了重要作用，貢獻了人力、物力、土地和經(jīng)費等多種遷建所需資源，戰(zhàn)時雖然存在不同派系或中央與地方的矛盾，但后方政府的支持是一支不能忽略的力量，如私立光華大學(xué)。這一點不僅體現(xiàn)在四川省對遷建高校的支持上，也體現(xiàn)在廣西省、貴州省、云南省等政府的支持上，可以說，后方遷建是在民國中央和地方共同努力下實現(xiàn)的宏偉工程。另一方面，內(nèi)、外統(tǒng)籌，即自力更生與爭取外援相結(jié)合。各高校在竭力爭取外部資金的同時，自身也在不斷融入社會，將知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢。如王伯群校長為了給貴州大學(xué)籌資，俯身為地方富商題字，以獲得該富商對大夏的支持，其精神感動了大夏師生;齊魯大學(xué)話劇社對外演出，其中一次即為政治科學(xué)經(jīng)濟學(xué)系籌得2 000美金書本費;復(fù)旦大學(xué)更是自創(chuàng)了復(fù)旦醬油、復(fù)旦番茄醬等產(chǎn)品。與政府社會的支持相比，自力更生雖然只能解決少量困難，但卻體現(xiàn)了自強不息的精神。

四、余論

抗戰(zhàn)時期高校內(nèi)遷是一場聲勢浩大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移運動，私立院校作為參與內(nèi)遷的主體學(xué)校之一，不僅培養(yǎng)了大量抗戰(zhàn)救國人才，同時一定程度上也改善了內(nèi)地貧瘠的高教事業(yè)，刺激了內(nèi)地新增私立高校規(guī)模和數(shù)量的迅速擴大。私立院校在后方重建過程中經(jīng)費問題是辦學(xué)的首要制約因素，在經(jīng)費困境面前，私立院校積極采取靈活、多元的籌資路徑，為維持學(xué)?；巨k學(xué)秩序與生存廣辟財源，盡管私立院校的整體地位與戰(zhàn)前相比有所下降，但實質(zhì)上該時期的私立院校在艱難維持的環(huán)境下仍然保持著持續(xù)發(fā)展的勢頭，多數(shù)遷建辦學(xué)的私立院校1947年個體規(guī)模相較于1931年都不同程度地有所擴大。梳理這一時期私立院校的籌資機制發(fā)現(xiàn)，除了部分通過國立化獲取辦學(xué)經(jīng)費的私立院校外，民間私人和團體的捐贈仍是多數(shù)私立院校遷建辦學(xué)的主體經(jīng)費來源，其中校長及董事會成員的人脈成為獲取外源性經(jīng)費資助的關(guān)鍵性因素，極大程度地決定著學(xué)校辦學(xué)的生死存亡。私立院校作為近代高等教育體系中不可分割的組成力量，是近代社會向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)物，雖在新中國成立后大都改制轉(zhuǎn)型，但其特殊的發(fā)展歷程和經(jīng)驗對于我國當(dāng)代民辦教育事業(yè)發(fā)展，特別對民辦高校的經(jīng)費困境問題，具有重要的借鑒意義和參考價值。

參考文獻：

[1] 韋卓民.抗戰(zhàn)時期中國的教育[C]//雷法章.韋卓民博士教育文化宗教論文集.臺北：華中大學(xué)韋卓民紀(jì)念館，1980：80-81.

[2]中國第二歷史檔案館.中華民國史檔案資料匯編：第五輯：第二編：教育：一[G].南京：江蘇古籍出版社，1997.

[3]時事問題研究會.抗戰(zhàn)中的中國文化教育[M].上海：上海人民出版社，1961：33.

[4]徐國利.關(guān)于“抗戰(zhàn)時期高校內(nèi)遷”的幾個問題[J].抗日戰(zhàn)爭研究，1998（2）：122-139.

[5]王彥才.教育經(jīng)費與民國時期私立大學(xué)的命運[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)），2018，18（1）：24-27.

[6]陳劍光，翟云仙.日本侵華戰(zhàn)爭與中國圖書館之損失[J].圖書與情報，2000（4）：69-72.

[7]涂上飚，劉昕.抗戰(zhàn)烽火中的武漢大學(xué)[M].河南：河南大學(xué)出版社，2015：32.

[8]韓戍.抗戰(zhàn)時期的部校之爭與政學(xué)關(guān)系——以私立大夏大學(xué)改國立風(fēng)波為中心的研究[J].近代史研究，2016（1）：124-137.

[9]偉大的教育救濟事業(yè)[N].教育雜志，1940-08-10（8）.

[10]陳明遠.文化人的經(jīng)濟生活[M].上海：文匯出版社，2005：142.

[11]惠世如.抗戰(zhàn)時期內(nèi)遷西南的高等院校[M].貴陽：貴州民族出版社，1988.

[12]SHUMING T.Liu to Castleton and B.A.Garside[J]. Archives of the United Board for Christian Higher Education in Asia，1939（110）：472.

[13]陳明遠.六十多年前的大學(xué)學(xué)費[J].文史博覽，2006（1）：56-58.

[14]湯志鈞，陳祖恩.中國近代教育史資料匯編[G].上海：上海教育出版社，1995：91.

[15]黃覺民.全國?？埔陨蠈W(xué)校最近實況[M].香港：商務(wù)印書館，1941：52.

[16]韓戍.抗戰(zhàn)時期內(nèi)遷高校的地方化——以光華大學(xué)成都分部為例[J].抗日戰(zhàn)爭研究，2014（3）：105-115.

[17]南開大學(xué)校史編寫組.南開大學(xué)校史[M].天津：南開大學(xué)出版社，1989：122.

[18]復(fù)旦大學(xué)校史編寫組.抗戰(zhàn)時期復(fù)旦大學(xué)校史史料選編[G].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.

[19]何廉.何廉回憶錄[M].北京：中國文史出版社，1988：50.

[20]陳炳權(quán).大學(xué)教育五十年——陳炳權(quán)回憶錄[M].香港：南天書業(yè)公司，1970：268.

[21]宋秋蓉.近代中國私立大學(xué)研究[M].天津：天津人民出版社，2002：261.

[22]金國，胡金平.權(quán)力讓渡與資源獲取：私立南開大學(xué)國立化進程中的“府學(xué)關(guān)系”[J].高等教育研究，2015，36（12）：87-96.

[23]王校長勉全體職員克苦奮斗，打破難關(guān)，大中兩部全體職員談話會議決全體職員一律穿著制服[N].大夏周報，1935-02-25（17）.

[24]陳慶中.武漢文史資料：第2輯[G].武漢：武漢出版社，1985：84.

[25]陳元.民國時期我國大學(xué)研究院所研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2012.

[26]張珍.回憶南坪時期的大學(xué)生活[M].福州：閩侯書局，1948：45.

[27]金國.從“商改國立”到國立：私立南開大學(xué)復(fù)校進程中的國家意志與恩怨糾葛[J].復(fù)旦教育論壇，2018，16（3）：18-24.

（責(zé)任編輯：楊 波）