劉宇

為應對全球氣候變化，我國宣布在2030年之前實現(xiàn)碳達峰，并在2060年之前實現(xiàn)碳中和，“雙碳”目標的提出，充分展示了中國應對氣候變化的雄心和大國擔當。

“雙碳”目標的提出，意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，需要用歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，控碳的困難與挑戰(zhàn)巨大。

控碳離不開源頭解析。能源與城市，是我國碳排放的核心來源。來自于能源的生產(chǎn)、消費等活動而排放的溫室氣體占全國比重超過七成，以化石能源為主的能源體系向風電、太陽能、氫能等無碳能源轉(zhuǎn)型，是碳減排的主體方向。城市是生產(chǎn)生活的主要聚集地，是能源供給和消費的主體，也是碳排放的主要空間載體，各地紛紛啟動了城市碳達峰、碳中和行動計劃，推動地方級、城市級“雙碳”目標早日實現(xiàn)。

因此，推動供給、消費、技術(shù)、體制的“四個革命”及加強國際合作“一個合作”，將國家能源安全新戰(zhàn)略落實到城市層面，將控碳聚焦在城市和能源這兩大源頭交匯領域，抓住城市能源體系這一減碳主場，著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重心。

一是推動城市能源消費轉(zhuǎn)型。以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，堅決控制化石能源消費總量，加大風電、太陽能、氫能、水電等無碳能源在城市能源消費中的比重，提高能源經(jīng)濟效率，從總體上減少二氧化碳等溫室氣體排放。優(yōu)化城市能源消費結(jié)構(gòu)，加快電氣化進程，推動供熱、動力、機械等實現(xiàn)電能替代，形成以電為中心的能源消費結(jié)構(gòu)。

二是推動城市能源供給轉(zhuǎn)型。實施存量替代和增量替代分步走計劃，大力發(fā)展風電、太陽能、氫能等新能源，加快儲能、新能源汽車發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉、電源建設與靈活性能力提升同步，構(gòu)建以可再生能源為主的能源供給體系。深度挖掘煤電存量機組超低排放和節(jié)能改造潛力，與抽水蓄能、氣電、電化學儲能、需求響應等共同保障能源供給安全。

三是推動城市能源技術(shù)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮城市集聚高端生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，積極搶占能源技術(shù)高地，加快新能源技術(shù)、新型電力系統(tǒng)、氫能技術(shù)、CCUS等重點領域技術(shù)突破，推動數(shù)字技術(shù)與能源的深度融合，促進城市能源領域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，為城市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供硬支撐。

四是推動城市能源體制轉(zhuǎn)型。深化能源電力市場化改革，提升城市在電力、油氣等能源市場中的參與程度。加快完善城市能源、碳排放統(tǒng)計核查核算機制，建立能源領域行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算的地方標準。優(yōu)化城市配電網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)管理體制，鼓勵城市能源供應商跨界融合、跨域經(jīng)營，發(fā)展綜合能源服務，推動城市能源綠色化進程。

五是強化城市能源國際合作。抓住氣候變化這一全球共同關(guān)注的話題，集中于碳排放最多或減排最有潛力的領域，同國際城市加強對話與交流，推進碳中和進程中的國際合作，學習借鑒其能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗與教訓，向全球介紹中國城市在能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，貢獻城市范例。

﹝作者系綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）銀湖新能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任﹞