劉宇

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，我國(guó)宣布在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和，“雙碳”目標(biāo)的提出，充分展示了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

“雙碳”目標(biāo)的提出，意味著中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，需要用歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，控碳的困難與挑戰(zhàn)巨大。

控碳離不開(kāi)源頭解析。能源與城市，是我國(guó)碳排放的核心來(lái)源。來(lái)自于能源的生產(chǎn)、消費(fèi)等活動(dòng)而排放的溫室氣體占全國(guó)比重超過(guò)七成，以化石能源為主的能源體系向風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能等無(wú)碳能源轉(zhuǎn)型，是碳減排的主體方向。城市是生產(chǎn)生活的主要聚集地，是能源供給和消費(fèi)的主體，也是碳排放的主要空間載體，各地紛紛啟動(dòng)了城市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)地方級(jí)、城市級(jí)“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

因此，推動(dòng)供給、消費(fèi)、技術(shù)、體制的“四個(gè)革命”及加強(qiáng)國(guó)際合作“一個(gè)合作”，將國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略落實(shí)到城市層面，將控碳聚焦在城市和能源這兩大源頭交匯領(lǐng)域，抓住城市能源體系這一減碳主場(chǎng)，著力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重心。

一是推動(dòng)城市能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型。以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)總量，加大風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能、水電等無(wú)碳能源在城市能源消費(fèi)中的比重，提高能源經(jīng)濟(jì)效率，從總體上減少二氧化碳等溫室氣體排放。優(yōu)化城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快電氣化進(jìn)程，推動(dòng)供熱、動(dòng)力、機(jī)械等實(shí)現(xiàn)電能替代，形成以電為中心的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

二是推動(dòng)城市能源供給轉(zhuǎn)型。實(shí)施存量替代和增量替代分步走計(jì)劃，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能等新能源，加快儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并舉、電源建設(shè)與靈活性能力提升同步，構(gòu)建以可再生能源為主的能源供給體系。深度挖掘煤電存量機(jī)組超低排放和節(jié)能改造潛力，與抽水蓄能、氣電、電化學(xué)儲(chǔ)能、需求響應(yīng)等共同保障能源供給安全。

三是推動(dòng)城市能源技術(shù)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮城市集聚高端生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，積極搶占能源技術(shù)高地，加快新能源技術(shù)、新型電力系統(tǒng)、氫能技術(shù)、CCUS等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與能源的深度融合，促進(jìn)城市能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，為城市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供硬支撐。

四是推動(dòng)城市能源體制轉(zhuǎn)型。深化能源電力市場(chǎng)化改革，提升城市在電力、油氣等能源市場(chǎng)中的參與程度。加快完善城市能源、碳排放統(tǒng)計(jì)核查核算機(jī)制，建立能源領(lǐng)域行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算的地方標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化城市配電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)管理體制，鼓勵(lì)城市能源供應(yīng)商跨界融合、跨域經(jīng)營(yíng)，發(fā)展綜合能源服務(wù)，推動(dòng)城市能源綠色化進(jìn)程。

五是強(qiáng)化城市能源國(guó)際合作。抓住氣候變化這一全球共同關(guān)注的話(huà)題，集中于碳排放最多或減排最有潛力的領(lǐng)域，同國(guó)際城市加強(qiáng)對(duì)話(huà)與交流，推進(jìn)碳中和進(jìn)程中的國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒其能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，向全球介紹中國(guó)城市在能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)城市范例。

﹝作者系綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）銀湖新能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任﹞