作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)炭≠t（1973— ），女，漢族，山西永濟(jì)人。主要研究方向：市政道路工程成本控制。

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化腳步的加快，不少城市開(kāi)始重新進(jìn)行整修和規(guī)劃。市政道路工程是城市化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)城市發(fā)展、百姓生活以及城市形象都有直接影響。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市建設(shè)不斷更新，市政道路工程越來(lái)越受到重視，人們對(duì)市政道路工程的質(zhì)量有了更高的要求。由于市政道路工程工期緊、工程量大，施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)所以影響市政道路成本的因素相對(duì)較多，文章將從影響市政道路工程項(xiàng)目施工中的成本控制展開(kāi)分析，探討如何有效控制市政道路工程成本的具體措施。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;成本控制;措施

市政道路工程施工中成本控制主要考慮政策、市場(chǎng)、工程特點(diǎn)、施工條件、施工環(huán)境、工程設(shè)計(jì)、工期、施工人員水平、管理狀況和質(zhì)量要求等諸多因素，要切合現(xiàn)場(chǎng)施工狀況，加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)，事中動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，事后分析總結(jié)提出改進(jìn)措施，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。因此在分析市政道路項(xiàng)目施工中成本控制措施時(shí)，要綜合分析各類(lèi)影響因素，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)控制，有序開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

一、市政道路項(xiàng)目施工中成本影響因素分析

在分析市政道路項(xiàng)目施工中的成本影響因素之前要分析道路施工中的具體工程成本，主要成本料、機(jī)、工。按照施工預(yù)算定期分析料、機(jī)、工。定額控制材料使用，嚴(yán)格領(lǐng)用的相關(guān)手續(xù)，文明施工減少浪費(fèi)。按照施工預(yù)算控制機(jī)械費(fèi)用，加強(qiáng)機(jī)械使用效率，合理配置自有機(jī)械和租賃機(jī)械。按勞動(dòng)定額合理使用勞動(dòng)力，減少非生產(chǎn)用工，杜絕出力不出工現(xiàn)象，加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)教育。除此之外，影響市政道路項(xiàng)目施工成本的因素還有很多，從大方向來(lái)看，主要有工期、質(zhì)量和施工方案三個(gè)方面，這三者涵蓋了以上諸多細(xì)節(jié)要素，受到以上各因素影響。

（一）施工工期對(duì)工程成本的影響

工期長(zhǎng)短對(duì)工程成本的影響是巨大的，二者相互關(guān)聯(lián)相互影響，工期對(duì)工程成本的影響主要有以下兩個(gè)方面：

一方面工期與單位經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。由于市政項(xiàng)目與人們生活息息相關(guān)，便利的交通設(shè)施、良好的城市配套為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。因此施工工期變化對(duì)市政道路項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益影響是巨大的。就我國(guó)當(dāng)前的市政建設(shè)規(guī)模來(lái)看，尤其是建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重的工程項(xiàng)目，合理縮短工期是建設(shè)單位相對(duì)較重視的問(wèn)題，在保證質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目進(jìn)度，施工單位獲得相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用。同時(shí)又方便了市民的生產(chǎn)和生活的需要。因城市道路施工情況復(fù)雜不可預(yù)料的因素較多，如因此影響了工期的正常開(kāi)展，比如，相關(guān)城市其他配套設(shè)施管、線、涵溝等的情況要積極和有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡量減少等待時(shí)間，減少額外開(kāi)支，尤其是一些大額租賃機(jī)械費(fèi)的支出會(huì)成為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。另一個(gè)就是加強(qiáng)圍擋管理，城市人流、車(chē)輛較多，施工安全始終要提高警惕，尤其是遇到特殊天氣，施工單位要有應(yīng)急預(yù)案。在開(kāi)展下一道工序時(shí)需提前對(duì)復(fù)雜情況要有預(yù)估，走訪一些相關(guān)單位，查閱以前相關(guān)資料，對(duì)地下工程情況盡早掌握，采取相應(yīng)措施妥善處理，保證各項(xiàng)工作按時(shí)有序開(kāi)展。

另一方面工期和投資成本息息相關(guān)。隨著我國(guó)投資格局的改革，當(dāng)前的投資模式已經(jīng)由以前以預(yù)算內(nèi)資金為主，轉(zhuǎn)向以預(yù)算外資金為主，市政道路建設(shè)項(xiàng)目的投資方式也由過(guò)去的政府撥款轉(zhuǎn)化為貸款，自籌，集資等多種新的投資方式。這就帶來(lái)共同建設(shè)、共同經(jīng)營(yíng)、共獲收益新格局。基于此，當(dāng)工期越長(zhǎng)時(shí)資本化的利息就會(huì)越多，成本就會(huì)越大。因此應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)工期管理。

（二）施工質(zhì)量對(duì)工程成本的影響

施工質(zhì)量對(duì)工程成本的影響具有滯后性，因此時(shí)常受到忽視。質(zhì)量成本不僅包括道路施工成本，還包括提高產(chǎn)品質(zhì)量和保證產(chǎn)品質(zhì)量的一切費(fèi)用。如果由于道路施工質(zhì)量低，就會(huì)造成的后續(xù)維修維護(hù)費(fèi)用增加，這部分成本也在質(zhì)量成本當(dāng)中。因此施工質(zhì)量和工程成本關(guān)系密切，在進(jìn)行成本預(yù)算和控制時(shí)，要合理預(yù)算質(zhì)量成本。

（三）施工方案對(duì)工程成本的影響

施工方案對(duì)工程成本的影響是直接的。具體來(lái)說(shuō)，施工方案在很大程度上可以反映施工單位的施工管理水平，優(yōu)秀的施工方案可以對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，不僅可以加快施工的進(jìn)度，還能節(jié)約施工成本。合理進(jìn)行機(jī)械選擇，可以最大程度發(fā)揮機(jī)械的使用效率，提高施工機(jī)群的配合率，減少機(jī)械閑置。合理的勞動(dòng)分配可以有效提高工人的工作效率，減少勞動(dòng)力浪費(fèi)，節(jié)約人力成本。合理的作業(yè)組織形式和有序的施工節(jié)奏，可以充分利用工作面積，工作時(shí)間和工作空間，在不增加其他成本的情況下，減少施工用時(shí)，縮短工期。此外高水平的施工方案還應(yīng)該兼顧施工質(zhì)量和安全，保障工程質(zhì)量和施工人員安全，為道路施工節(jié)約運(yùn)行成本。

二、市政道路項(xiàng)目施工中的成本控制措施

對(duì)工程施工的成本控制要貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，不僅是管理方的責(zé)任，更需要各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門(mén)協(xié)力配合。全過(guò)程的成本控制，包括從投標(biāo)到竣工驗(yàn)收工作，都要進(jìn)行成本管理，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，最大限度降低成本。因此要做到對(duì)施工成本進(jìn)行全面控制，就需要全體工作人員相互配合協(xié)調(diào)，承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任，按照施工方案和要求進(jìn)行施工，積極配合管理部門(mén)的安排和調(diào)整，做到資源優(yōu)化和人員優(yōu)化。

（一）加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)審核

施工方案不僅是施工單位進(jìn)行具體施工作業(yè)時(shí)的綱領(lǐng)，也是發(fā)包商和施工方了解工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，控制工程成本和調(diào)整工期的根本依據(jù)，除此之外，施工方案還是發(fā)包方和施工方在發(fā)生矛盾時(shí)，進(jìn)行索賠、賠償或者中途改變工程方案的主要依據(jù)。

一方面在開(kāi)展工程建設(shè)施工之前，施工單位要將施工方案提交發(fā)包方審核，充分考慮雙發(fā)及施工具體情況后，施工方才可進(jìn)行施工。同時(shí)，施工方在施工時(shí)必須嚴(yán)格按照審核批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，中間遇到特殊情況需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更需要在施工前和相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，只有在相關(guān)建設(shè)單位同意和批準(zhǔn)的情況下，施工方才能更改方案。

另一方面，在進(jìn)行審核這一步驟時(shí)，一定要仔細(xì)謹(jǐn)慎，根據(jù)實(shí)際施工情況嚴(yán)格對(duì)比各方案的合理性，選擇適合的施工設(shè)計(jì)方案。只有在施工審核這個(gè)步驟仔細(xì)把關(guān)才能為后續(xù)的施工環(huán)節(jié)創(chuàng)造優(yōu)良的開(kāi)端，減少和避免由于方案不合理所造成的施工困難或工期延長(zhǎng)，減少不必要的成本費(fèi)用。

此外，在實(shí)際施工過(guò)程中，一定要按照施工計(jì)劃嚴(yán)格施工，按時(shí)保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，如果出現(xiàn)返工或趕工造成施工計(jì)劃延后，不僅會(huì)打亂后續(xù)施工節(jié)奏，也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生不必要的費(fèi)用支出。

同時(shí)，施工設(shè)計(jì)中是否合理安排施工順序也是十分重要的。合理有序的施工順序，可以使施工資源得到有效利用，各環(huán)節(jié)配合井然有序，使人力物力資源得到合理優(yōu)化，保證施工過(guò)程順暢，減少因施工環(huán)節(jié)沖突等原因造成的工期延長(zhǎng)或質(zhì)量問(wèn)題，即使在施工過(guò)程中出現(xiàn)不可避免的問(wèn)題，也不會(huì)打亂整個(gè)施工過(guò)程的節(jié)奏。

最后，施工設(shè)計(jì)方案也會(huì)對(duì)機(jī)械使用產(chǎn)生影響。相關(guān)施工單位在審核上報(bào)的施工設(shè)計(jì)方案時(shí)，不能忽視對(duì)機(jī)械方面的審核。除了要比較各出租方在機(jī)械方面的費(fèi)用，還要比較出租方的機(jī)械毀損索賠費(fèi)用，在選擇過(guò)程中不能盲目選擇費(fèi)用最低出租方，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路建設(shè)實(shí)際情況選擇合適的施工機(jī)械，同時(shí)約定機(jī)械日常保養(yǎng)與維護(hù)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，保證施工有序進(jìn)行。

（二）把控道路工程項(xiàng)目款項(xiàng)的支付

第一，嚴(yán)格把控施工進(jìn)度。在施工進(jìn)度沒(méi)有按照合同計(jì)劃要求進(jìn)行時(shí)，不能向施工方支付相關(guān)費(fèi)用，一是要保證工程款項(xiàng)合理發(fā)放，二是要保證發(fā)包商對(duì)施工單位的控制力度。嚴(yán)格執(zhí)行按進(jìn)度支付工程款，財(cái)務(wù)應(yīng)將按照審核手續(xù)齊全的憑證支付款項(xiàng)，必要時(shí)對(duì)相關(guān)人員的簽字認(rèn)真核實(shí)。減少不必要的開(kāi)支。嚴(yán)控超額支出。

第二，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量。當(dāng)施工進(jìn)度已經(jīng)達(dá)到施工方案要求時(shí)，可以向施工方付款，但在付款之前要完成，對(duì)相關(guān)工程的質(zhì)量審核，保證前序施工質(zhì)量。如果在檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)有不合格的地方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定扣除相關(guān)工程的工程款。

第三，合理支付款項(xiàng)。當(dāng)施工方工程進(jìn)度和工程質(zhì)量都達(dá)到合同規(guī)定的預(yù)期和要求，單位不能以各種理由拒絕付款，發(fā)包方在接到付款依據(jù)時(shí)，要第一時(shí)間認(rèn)真核對(duì)相應(yīng)款項(xiàng)，審核無(wú)誤后應(yīng)及時(shí)支付相應(yīng)款項(xiàng)。如果發(fā)生拖欠或拒絕支付的情況，因此而影響施工方工程進(jìn)度，發(fā)包方要因此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由此可以看出，在市政道路施工項(xiàng)目款項(xiàng)管理這方面，不僅要做好施工單位的工作，同時(shí)也要做好發(fā)包單位的工作，只有二者相互配合才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）控制施工變更

市政道路工程建設(shè)，具有成本高，工期長(zhǎng)，技術(shù)難度大、施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)。在實(shí)際施工過(guò)程中，由于建設(shè)場(chǎng)所復(fù)雜等因素，可能會(huì)出現(xiàn)許多施工方案中未考慮到的問(wèn)題，一方面會(huì)引起工程量的變化，另一方面可能引起設(shè)計(jì)修改，材料更換，工期延長(zhǎng)等問(wèn)題。這些不可控因素所造成的問(wèn)題必然會(huì)引起施工方案改動(dòng)，施工計(jì)劃變更，最終造成投資變動(dòng)。

首先，計(jì)劃變更和施工變動(dòng)必然會(huì)增加施工方的負(fù)擔(dān)，增加施工企業(yè)的施工成本。因此在實(shí)際施工過(guò)程中要盡量減少變更次數(shù)，盡量按照原本的施工計(jì)劃進(jìn)行，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上將變更次數(shù)減少到最低，以控制施工成本。

其次，在不得不實(shí)施變更計(jì)劃時(shí)，設(shè)計(jì)單位與施工單位要進(jìn)行有效協(xié)商，施工單位應(yīng)該明確提出自己的施工難度，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上尋找既方便、又快捷，還能保證施工質(zhì)量，又能控制施工成本的方案。頻繁變更是市政道路建設(shè)過(guò)程中相對(duì)重要部分，單位應(yīng)注意工程變更的相關(guān)手續(xù)，資料齊全、完整、及時(shí)，同時(shí)必須有發(fā)包方和監(jiān)理單位的簽字或蓋章。涉及到設(shè)計(jì)上的變更還應(yīng)該有設(shè)計(jì)單位蓋章和有關(guān)人員簽字。注意施工過(guò)程相關(guān)手續(xù)的完善。避免以后相互推諉扯皮現(xiàn)象。只有雙方協(xié)商合作，才能符合施工企業(yè)控制成本的要求，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化。

最后，在變更施工方案時(shí)，要按照合理程序進(jìn)行協(xié)商和變更，這樣不僅能保證程序的合理性和規(guī)范性，也是對(duì)發(fā)包方和施工方雙方的一種保護(hù)手段。除此之外，審核階段也應(yīng)當(dāng)遵循合法程序，選擇價(jià)格更為合理，技術(shù)更為先進(jìn)的變更方案。另外在進(jìn)行撥款時(shí)，要再次對(duì)變更款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，從細(xì)節(jié)上控制施工成本，保證企業(yè)利潤(rùn)。

（四）外包風(fēng)險(xiǎn)控制

由于部分施工項(xiàng)目工期較緊，施工方可能會(huì)將一些施工項(xiàng)目外包給其他建筑企業(yè)，在選擇外包服務(wù)商時(shí)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。例如由于信息不對(duì)稱(chēng)，可能無(wú)法做出最優(yōu)選擇，再加上外包合作一般是委托和代理關(guān)系，企業(yè)對(duì)外包服務(wù)商的控制力不夠，很容易造成外包服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。因此在進(jìn)行重大外包決策時(shí)，還需要聘請(qǐng)一些相關(guān)方面的專(zhuān)家及單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的參與，充分聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)和建議。對(duì)外包服務(wù)商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)外包工程進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和分析。如果在成本分析過(guò)程中出現(xiàn)較大錯(cuò)誤，勢(shì)必導(dǎo)致決策失誤，為施工項(xiàng)目帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)的重視

原材料采購(gòu)不僅影響施工質(zhì)量，也對(duì)工程成本具有很大影響，符合要求的材料可以有效保證工程質(zhì)量，同時(shí)減少后期維修維護(hù)費(fèi)用，降低質(zhì)量成本。尤其是大宗材料的采購(gòu)，財(cái)務(wù)人員也要積極參與。在設(shè)計(jì)采購(gòu)方案時(shí)，盡量公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，在設(shè)置采購(gòu)方案時(shí)要基于項(xiàng)目的基本情況考慮，嚴(yán)格審核投標(biāo)人的資格，做到公開(kāi)、公平、公正。這樣才能對(duì)施工項(xiàng)目有一個(gè)整體把控。

（六）加強(qiáng)安全意識(shí)

施工安全不僅涉及工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也涉及人員管理，財(cái)務(wù)和后勤保障等各項(xiàng)內(nèi)容。在進(jìn)行成本預(yù)算和控制時(shí)，要充分考慮施工安全，以預(yù)防為主，安全第一，綜合治理的安全工作方針，融入整個(gè)施工方案當(dāng)中。在進(jìn)行成本預(yù)算和控制時(shí)，不能在安全管理這方面有所疏忽，不僅要將腳手架，井架，機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備等安全防護(hù)裝置的成本考慮在內(nèi)，還要考慮到安全教育成本、安全員配備成本、工作人員管理成本、安全工作監(jiān)督成本等。同時(shí)還要保證落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將各級(jí)人員安全職責(zé)明確下來(lái)并嚴(yán)格執(zhí)行，保證責(zé)任到人，目標(biāo)到人，確保工程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

（七）貫徹節(jié)約理念

節(jié)約是成本控制的基本原則，節(jié)約不僅是一種美德，也可企業(yè)獲取更多收益。在施工過(guò)程中要時(shí)刻保持勤儉節(jié)約，這需要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，并積極進(jìn)行整改，優(yōu)化施工方案，改進(jìn)施工技術(shù)，提高管理水平，以保證實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。

（八）做好人力資源和物力資源的管控

施工階段是整個(gè)工程的重頭，因此施工階段的成本控制尤為重要。施工階段的成本控制，首先要保證道路的施工質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上要減少故障成本的投入。在施工過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制，也要加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)管。規(guī)范施工人員的同時(shí)，要建立獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行彈性管理，責(zé)任和目標(biāo)細(xì)化到人，避免施工中出現(xiàn)窩工或浪費(fèi)的情況，引起員工對(duì)責(zé)任和節(jié)約的重視。通過(guò)優(yōu)化人員配置、改進(jìn)設(shè)計(jì)方案、合理管理資源等方式，可以有效降低施工過(guò)程中的成本。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)市政道路項(xiàng)目進(jìn)行成本管控的主要意義在于幫助合理運(yùn)用人力物力和財(cái)力，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益最大化。只有在施工過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)決策、完成動(dòng)態(tài)控制、采取嚴(yán)格有效的成本管控措施，才能使市政道路項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，完成成本控制目標(biāo)。

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