王菁華

【摘? 要】生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入對(duì)傳統(tǒng)地質(zhì)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)為地勘企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊機(jī)遇。論文以D公司轉(zhuǎn)型實(shí)踐為例，總結(jié)江蘇地勘企業(yè)如何以土壤修復(fù)行業(yè)為重點(diǎn)方向，充分挖掘江蘇省工業(yè)場地污染修復(fù)的巨大市場需求，依托長期以來形成的地質(zhì)技術(shù)和系統(tǒng)性工作方法，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大突破，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【Abstract】The deepening of ecological civilization construction has brought great challenges to the traditional geological work， and also provided broad opportunities for the transformation and development of geological prospecting enterprises. Taking the transformation practice of D Company as an example， this paper summarizes how geological prospecting enterprises in Jiangsu take the soil remediation industry as the key direction， fully tap the huge market demand for pollution remediation of industrial sites in Jiangsu Province， and rely on the geological technology and systematic working methods formed for a long time， so as to achieve a major breakthrough in industrial transformation and development and achieve good economic and social benefits.

【關(guān)鍵詞】地勘單位;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;土壤修復(fù)

【Keywords】geological prospecting units; industrial transformation; soil remediation

【中圖分類號(hào)】F272;X53? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）10-0164-03

1 江蘇地勘企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

1.1 江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策布局

習(xí)近平總書記在2020年視察江蘇時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列?！睂?duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了明確要求，也為江蘇地勘單位的改革發(fā)展指明了方向。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)展、文化繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完備、“山水林田湖草”等自然生態(tài)要素豐富，具備率先建設(shè)“美麗中國”樣板的條件和基礎(chǔ)。同年江蘇省委省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見》，明確把美麗江蘇建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，高起點(diǎn)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，打造“美麗中國”的現(xiàn)實(shí)樣板。因此，以生態(tài)文明建設(shè)為依托，堅(jiān)持創(chuàng)新綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國探路，已成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總綱。

1.2 “美麗中國”建設(shè)對(duì)江蘇地質(zhì)工作提出新的要求

隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)紅線不斷擴(kuò)大，地質(zhì)找礦空間不斷縮小，政府對(duì)于傳統(tǒng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入逐年下滑。從傳統(tǒng)的以地質(zhì)找礦為主業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，以大地質(zhì)推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)，已經(jīng)逐步成為整個(gè)地質(zhì)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性和基礎(chǔ)性工作，有助于人類認(rèn)識(shí)自然規(guī)律、了解資源環(huán)境，進(jìn)而指導(dǎo)資源環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色生產(chǎn)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)需要地質(zhì)工作支撐，“美麗中國”建設(shè)的各項(xiàng)舉措也與地質(zhì)工作緊密相連。同時(shí)，地質(zhì)工作在礦山修復(fù)、土地復(fù)墾、土壤污染防治保護(hù)等方面可以提供技術(shù)支撐。此外，“山水林田湖草”生命共同體的理念與地球科學(xué)中大氣圈、水圈、巖石圈、生態(tài)圈的系統(tǒng)性不謀而合，地質(zhì)工作成為支撐新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

1.3 土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)是地勘企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向

從當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況看，地質(zhì)工作服務(wù)“美麗中國”建設(shè)主要在于3個(gè)方面：一是生態(tài)系統(tǒng)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供地質(zhì)依據(jù);二是地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，預(yù)防預(yù)警重大地質(zhì)環(huán)境問題;三是生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，保障生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性安全。

重點(diǎn)包括了新能源勘探領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源的高效利用領(lǐng)域、生態(tài)治理與修復(fù)領(lǐng)域、國土空間規(guī)劃利用領(lǐng)域。其中，土壤修復(fù)領(lǐng)域是地勘企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。

2016年出臺(tái)的《土壤污染防治計(jì)劃》對(duì)我國土壤保護(hù)提出了基本的任務(wù)：首先查明全國農(nóng)用地土壤污染情況;其次是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊的分布;最后根據(jù)污染的分布狀況制定修復(fù)治理的方案。地質(zhì)部門在常年從事大面積區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的過程中形成了一整套系統(tǒng)科學(xué)的工作方法，并在土地質(zhì)量調(diào)查、地球化學(xué)評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)出一批技術(shù)人才，可以說地勘企業(yè)相較于農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門在土壤污染調(diào)查與治理方面具有無可比擬的優(yōu)勢，土壤修復(fù)也成為地勘企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要業(yè)務(wù)方向。

2 我國土壤修復(fù)行業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 土壤修復(fù)市場空間較大

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示：我國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。根據(jù)中國環(huán)保聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)估算，截至2020年末，江蘇省、河北省、浙江省、四川省、上海市、北京市、天津市等近30個(gè)省區(qū)市已公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，涉及需修復(fù)的地塊500余塊，三年內(nèi)我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過15000億元，其中礦區(qū)土壤修復(fù)市場將有望超過768億元。到2030年之前，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將處于快速成長期，潛在市場規(guī)?？臻g達(dá)到6.79萬億元（見表1）。

2.2 土壤修復(fù)項(xiàng)目分布不均

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地區(qū)土壤污染特點(diǎn)各不相同。因此，我國土壤修復(fù)項(xiàng)目分布呈現(xiàn)類別化差異：總體來看，我國南方地區(qū)土壤污染重于北方，長三角、珠三角區(qū)域問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍大。從項(xiàng)目類別看，土壤修復(fù)項(xiàng)目分為工業(yè)場地修復(fù)、耕地修復(fù)和礦山修復(fù)三大類，其中，耕地修復(fù)占絕大多數(shù)。工業(yè)污染場地修復(fù)項(xiàng)目集中在江蘇、浙江、上海、湖南等地區(qū);農(nóng)田污染場地修復(fù)項(xiàng)目集中在河北、湖南、湖北、江西等地區(qū);礦山治理項(xiàng)目主要集中在湖南、云南、廣西、貴州等地區(qū)。

2.3 工業(yè)場地修復(fù)比較收益較高

目前，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場主要分為耕地修復(fù)、礦山修復(fù)和工業(yè)場地修復(fù)三大類，其中工業(yè)場地修復(fù)市場規(guī)模較大，運(yùn)營模式也比較成熟。其主要原因是工業(yè)場地主要位于城市地區(qū)，地塊價(jià)值較高，場地修復(fù)后可以通過土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益，而修復(fù)支出只占出讓金的20%以下，因此，市場上提供資金的主體較多且支付意愿強(qiáng)烈。對(duì)于規(guī)模較大的土壤修復(fù)項(xiàng)目，政府積極采用PPP等商業(yè)模式，以后期參與運(yùn)營收費(fèi)分成模式吸引社會(huì)資本參與投資治理，這種模式正處于探索階段，后期可能會(huì)成為主流模式。

2.4 土壤修復(fù)行業(yè)由大型企業(yè)主導(dǎo)

我國土壤修復(fù)行業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模只占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%以內(nèi)，但由大型央企承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的競爭格局已經(jīng)悄然形成。目前，在行業(yè)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)不超過100家。這些企業(yè)基本分布在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省市地區(qū)，其中以北京最為集中?，F(xiàn)階段，市場正處于搶資源、占地塊的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地塊市場競爭較為激烈。隨著重污染地區(qū)修復(fù)地塊數(shù)量不斷增加，市場逐步形成“劃區(qū)而治”的競爭格局。目前，我國土壤修復(fù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到75%以上。土壤修復(fù)項(xiàng)目價(jià)值與競爭烈度呈反比關(guān)聯(lián)，市場已經(jīng)處于“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目被壟斷，低價(jià)值項(xiàng)目被自由競爭”的“相對(duì)壟斷”狀態(tài)，這也是我國土地公有制背景下由政府主導(dǎo)啟動(dòng)修復(fù)的污染地塊相對(duì)集中的必然結(jié)果。

3 D公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展案例研究

3.1 D公司基本情況

2008年，江蘇國有屬地化地勘單位ECE集團(tuán)對(duì)下屬各地質(zhì)隊(duì)進(jìn)行了專業(yè)化產(chǎn)業(yè)重組，成立了以固體礦產(chǎn)勘查、鉆探為主營業(yè)務(wù)方向的D公司。公司注冊資本為2000萬元人民幣。公司目前擁有一支學(xué)歷水平高、趨于年輕化、具有一定專業(yè)技能的人才隊(duì)伍?，F(xiàn)有在職人員49人，31～40歲員工占比75%，本科及以上學(xué)歷的占比87%、工程師及以上職稱占比81%。另有一級(jí)建造師4人，注冊安全師1人?；灸軡M足公司生產(chǎn)經(jīng)營需要。2016年以來，公司為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益提升的雙重目標(biāo)，積極貫徹和落實(shí)國家關(guān)于“建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)‘美麗中國”的總?cè)蝿?wù)，探索企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，逐步進(jìn)入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，尤其是以土壤修復(fù)治理為代表的生態(tài)環(huán)境修復(fù)已成為公司的主營產(chǎn)業(yè)。

3.2 D公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要措施

一是搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先機(jī)。D公司由原先的鉆探工程轉(zhuǎn)型發(fā)展土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)起始于2016年，正是國家開始推動(dòng)環(huán)境修復(fù)治理的起步階段，產(chǎn)業(yè)起步較早，搶占了發(fā)展先機(jī)，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求不斷趨嚴(yán)，政府注重自然資源開發(fā)利用的過程管理，也迫使市場資本向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，客觀上推動(dòng)了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的快速成長。二是明確市場的細(xì)分領(lǐng)域。公司主攻有機(jī)物污染場地修復(fù)工程是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，成長潛力較大，比較收益較高。一方面，江蘇是工業(yè)大省，土壤工業(yè)污染狀況比較嚴(yán)重，工業(yè)場地污染修復(fù)項(xiàng)目市場容量巨大;另一方面，公司在長期發(fā)展中積累了地質(zhì)、水文、鉆探、巖土工程等專業(yè)技術(shù)，能夠有效地將其運(yùn)用到土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，形成一定的技術(shù)優(yōu)勢。三是開拓多元市場渠道。包括房地產(chǎn)開發(fā)商，因環(huán)保政策將土壤修復(fù)作為土地流轉(zhuǎn)開發(fā)的前置條件，使得這部分業(yè)主產(chǎn)生大量的土壤修復(fù)需求;大型環(huán)保集團(tuán)公司的分包業(yè)務(wù)，以南京國環(huán)、江蘇環(huán)保集團(tuán)為代表的大型環(huán)保公司承接了大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，公司作為二級(jí)分包方，也可承接一定的小型項(xiàng)目;過去在其他領(lǐng)域積累的人脈和渠道，可以間接介紹一些項(xiàng)目，作為公司業(yè)務(wù)的補(bǔ)充;ECE集團(tuán)分配的項(xiàng)目任務(wù)。

3.3 D公司近三年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效

D公司采取公益類和市場類項(xiàng)目并重的經(jīng)營舉措，結(jié)合生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，積極參加江蘇省地勘專項(xiàng)資金項(xiàng)目和省財(cái)政基金項(xiàng)目申報(bào)。其中，生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷深入，2020年業(yè)務(wù)占比升至90%以上，項(xiàng)目的承接呈逐年遞增趨勢，更加突出生態(tài)環(huán)境治理方向在公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。公司近三年項(xiàng)目情況如表2所示。同時(shí)，公司市場化程度較高，承接市場項(xiàng)目占項(xiàng)目總量的大多數(shù)，表明企業(yè)基本具備在市場競爭中的生存能力（見表3）。

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷深入，D公司全體員工共同努力，克服困難，把握機(jī)遇，公司生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域業(yè)務(wù)的產(chǎn)值逐年提升。截至2020年末，公司總資產(chǎn)約3994.17萬元，總負(fù)債約2603.94萬元。公司所有者權(quán)益約1390.23萬元，凈資產(chǎn)收益率3.7%。2018-2020年三年平均凈利潤276.75萬元，年均凈資產(chǎn)收益率1.6%?？傮w來看，D公司資產(chǎn)負(fù)債率逐步下降，所有者權(quán)益大幅上升，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率不斷加快，公司中長期償債能力不斷增強(qiáng)，公司實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后已具備了在新產(chǎn)業(yè)立足生存的基本能力。

3.4 D公司未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

第一，企業(yè)當(dāng)前開展的業(yè)務(wù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，競爭壓力較大。雖然工業(yè)場地土壤修復(fù)市場目前仍處于較快成長階段，但行業(yè)內(nèi)市場集中度不斷提高，大型環(huán)保企業(yè)占領(lǐng)市場的進(jìn)程不斷加速，從上游對(duì)市場形成“相對(duì)壟斷”。下游細(xì)分市場從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體也越來越多，僅江蘇市場，與D公司同時(shí)參與市場競爭的企業(yè)就多達(dá)500家，市場競爭十分激烈。D公司近年來承接的修復(fù)和場地調(diào)查項(xiàng)目單項(xiàng)體量偏小，在產(chǎn)值和收入上沒有形成突破。市場根據(jù)地建設(shè)依然在推進(jìn)中，尚未形成比較穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源。同時(shí)，隨著國家政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，對(duì)土壤修復(fù)成果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升，客觀上增加了土壤項(xiàng)目的運(yùn)行成本，對(duì)公司長期發(fā)展空間形成擠壓。

第二，企業(yè)尚未形成市場核心競爭能力。一方面，主營產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)軍人才和核心技術(shù)。目前，公司掌握的都是常規(guī)技術(shù)手段，沒有過硬的市場競爭實(shí)力。雖然努力通過內(nèi)部人才培養(yǎng)，聯(lián)合研發(fā)相關(guān)技術(shù)，但地勘專業(yè)技術(shù)人員跨界學(xué)習(xí)環(huán)保專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)總體上進(jìn)步不快，快速掌握前沿技術(shù)有較大難度。D公司亦無傳統(tǒng)設(shè)備數(shù)量優(yōu)勢，更缺高端裝備質(zhì)量優(yōu)勢。雖極力想在土壤修復(fù)熱脫附技術(shù)設(shè)備和非正規(guī)垃圾填埋場治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究等方面進(jìn)行一些探索，由于缺乏資金和技術(shù)支持，也無法付諸實(shí)施。另一方面，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)偏低，面臨市場準(zhǔn)入門檻限制。公司所擁有的二級(jí)資質(zhì)在土壤修復(fù)市場招投標(biāo)中與大型企業(yè)相比缺乏競爭力。同時(shí)，與市場上的小型專業(yè)環(huán)保施工單位相比，又面臨運(yùn)營成本偏高、體制機(jī)制不靈活等不足，市場競爭壓力較大。

4 結(jié)論

土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)是我國構(gòu)建新發(fā)展格局背景下蓬勃發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展前景廣闊。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)與地質(zhì)工作具有緊密關(guān)聯(lián)，地勘單位在服務(wù)于土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的勘查、設(shè)計(jì)、修復(fù)治理等環(huán)節(jié)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢，因此，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地勘單位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。D公司搶抓機(jī)遇，順勢而為，通過開拓土壤修復(fù)細(xì)分市場，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得積極成效，這也為地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)開拓新思路。

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