策劃執(zhí)行｜本刊編輯部

道路交通安全事關(guān)人民群眾的切身利益，路暢人安是全社會的共同期盼。今年以來，公安交管部門按照公安部黨委部署要求，進(jìn)一步深化黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期待的事情做起，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，以實(shí)際行動贏得群眾的口碑。本期刊發(fā)福建廈門、山東淄博、貴州安順公安交管部門為民辦實(shí)事工作經(jīng)驗(yàn)，供借鑒。

廈門：聚焦“急難愁盼” 一心保暢護(hù)安

件件是實(shí)事，事事都辦實(shí)。從推出共享頭盔解決市民“頭等大事”、優(yōu)化車管服務(wù)釋放改革便民紅利，到設(shè)置多種道路車位劍指“停車難”、深化科技應(yīng)用補(bǔ)足監(jiān)管盲區(qū)……福建廈門交警聽民聲、解民意、出實(shí)招，聚焦市民“急難愁盼”的問題，積極主動作為，譜寫了一首一心為民、保暢護(hù)安的和諧之歌。

共享頭盔聚焦“頭等大事”

在金尚小區(qū)的出入口，居民林先生騎電動自行車剛到這里就被攔下了?！澳?，您沒有佩戴安全頭盔?？梢韵冉栌霉蚕眍^盔……”在交警和社區(qū)工作者的勸導(dǎo)下，林先生當(dāng)場借用了共享頭盔，還立即在網(wǎng)上下單買了一頂。他深有感觸地說：“交通安全還是得自己注意，以后我可記住出門要戴頭盔了。”

為了提高電動自行車騎行者的交通安全意識，廈門交警可謂費(fèi)盡心思。除了在社區(qū)、學(xué)校等地推出共享頭盔，還動員物業(yè)管理人員協(xié)助勸導(dǎo)進(jìn)出小區(qū)的駕駛?cè)顺鲂信宕黝^盔；印制數(shù)萬份《佩戴頭盔安全出行倡議書》發(fā)放給居民，提升出行戴頭盔意識；深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體，倡導(dǎo)摒棄交通陋習(xí)，起好文明交通表率作用；加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、商場、集市、小區(qū)等大流量路段和非機(jī)動車事故高發(fā)地點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的管控力度，強(qiáng)化對電動自行車逆行、闖紅燈、占用機(jī)動車道行駛等違法行為的整治。

在海滄區(qū)，交警的警務(wù)車變?yōu)榕R時“觀影棚”，電動自行車違法騎行人員上車參加“臨時課堂”，現(xiàn)場觀看交通安全專題警示教育片，學(xué)習(xí)交通安全知識。同安區(qū)交警創(chuàng)新摩托車待行區(qū)，極大改善摩托車在汽車車流中穿插或在右轉(zhuǎn)車道等候紅燈時存在較高風(fēng)險的現(xiàn)狀，發(fā)生在路口的涉摩托車交通事故明顯下降，路口通行效率大幅提升。

便民車管措施讓群眾省時省力

在廈門車管所的辦事窗口，吳老伯對特殊服務(wù)窗口豎起大拇指，他不僅不用排隊(duì)，配套收銀、制證窗口等使他即便沒有子女陪伴也能順利辦證?！懊窬幌游覄幼髀⒙犃Σ?，不懂的地方都給我解釋很多遍，真的很好。”

實(shí)際上，自6月1日廈門交警落實(shí)12項(xiàng)公安交管便利措施以來，就推出了包括為老人、軍人、出國（境）人員等特殊群體提供綠色通道服務(wù)，自動擋汽車科目二考試減為4項(xiàng)，試點(diǎn)二手車異地交易登記，推行機(jī)動車抵押信息在線核查，全面推行機(jī)動車交強(qiáng)險信息在線核查等多項(xiàng)便民服務(wù)措施，深受群眾好評。值得一提的是，自9月1日起，駕考學(xué)員練車可以到孫坂北路、天竺山路、新曦大道等10條覆蓋島外四區(qū)的路段練車了。此舉不僅極大滿足了駕考學(xué)員的練車需求，更減少了社會車輛與訓(xùn)練車之間的互相影響。

“能夠讓老百姓方便的就是實(shí)事，這一點(diǎn)廈門交警做到了我們的心坎上。”貨車車主朱先生表示，他的貨車可以在網(wǎng)上申請辦理通行證，節(jié)省了不少時間。

一路一策破解停車難題

隨著城市的發(fā)展和機(jī)動車保有量激增，老舊小區(qū)停車位不足成為一大難題。結(jié)合市民群眾的日常訴求，廈門交警根據(jù)道路條件、交通流量、周邊停車需求等，按照“一路一策”的原則進(jìn)行論證研究，在不影響正常通行的前提下，推出了全時段、分時段、限時長三種停車位。在夜間及非工作日交通流量相對較小的道路，劃設(shè)分時段停車位；限時長停車位則主要為公廁和物流配送專用車位，設(shè)置在臨街公廁或有物流裝卸貨需求的點(diǎn)位；在學(xué)校等需要短時間停車的路段，增加了即停即走區(qū)域……通過因地制宜、一路一策，既保障道路交通順暢，又讓市民群眾享受停車便利。

自今年3月以來，廈門交管部門已在全市范圍內(nèi)完成104條道路的錯時停車優(yōu)化治理：94條道路共新增路內(nèi)停車泊位2843個，其中全時段泊位2412個、分時段泊位385個、限時長泊位46個；調(diào)整豆仔尾路等8條道路、196個停車泊位的管理模式，包括延長夜間及節(jié)假日準(zhǔn)停時間段等；在后濱東路等2條道路增設(shè)即停即走停車區(qū)。

除了增設(shè)車位、調(diào)整停車方式，廈門交警還從執(zhí)法入手，優(yōu)化執(zhí)法策略，加強(qiáng)宣傳教育，讓群眾真正認(rèn)識到違法停車對交通秩序的不良影響，主動積極配合規(guī)范停車。

科技“神器”助力交管更智能

在智慧交通方面，廈門交警不斷推陳出新，借助一個個“神器”，道路交通管理的智能化水平不斷提高，道路交通安全指數(shù)再上新臺階。

“左側(cè)來車，注意安全！”伴隨著清脆的語音，配合醒目的LED顯示屏、警示燈光，佇立在農(nóng)村道路與主干道交叉口的交通安全“智能勸導(dǎo)員”，全天候?qū)^往的村民和車輛發(fā)出警示，提醒他們提前做好避讓準(zhǔn)備。除了“智能勸導(dǎo)員”，“電子哨兵”“人行橫道紅外提示器”等科技設(shè)備也在廈門多個農(nóng)村地區(qū)上陣，及時消除交通安全隱患，切實(shí)保障農(nóng)村交通安全。

如果說“智能勸導(dǎo)員”“電子哨兵”是守護(hù)在群眾身邊的“電子警察”，那么通過一個個監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)而成的“云電警”就相當(dāng)于設(shè)在云端的“火眼金睛”。通過智能化、全天候的自動篩選、識別、抓拍，“云電警”基本實(shí)現(xiàn)了對路面顯見性交通違法行為的查糾全覆蓋。

今年高考期間，為了給學(xué)子們營造一個安靜的考試環(huán)境，廈門交警適時推出鳴笛抓拍神器——機(jī)動車違法鳴笛抓拍系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有靈敏的聲吶識別抓拍功能，能在所處路段前后50多米范圍內(nèi)，于車流中鎖定鳴笛車輛，并自動進(jìn)行錄像，為打擊機(jī)動車亂鳴喇叭違法提供了有力證據(jù)。

實(shí)時舉報平臺讓交通違法無處遁形

8月10日，廈門正式實(shí)施新的《廈門市市民舉報道路交通安全違法行為獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵市民舉報嚴(yán)重道路交通違法行為，最高可獎勵1萬元?！掇k法》實(shí)施以來，已收到市民的多條舉報。

據(jù)了解，新《辦法》中不僅提高獎勵金額上限，還新增15項(xiàng)列入舉報獎勵范疇的嚴(yán)重交通安全違法行為，比如公路客運(yùn)以外的客車超員、肇事逃逸、醉駕、使用他人機(jī)動車號牌等，這些道路交通違法行為極易引發(fā)后果嚴(yán)重的交通事故，且往往存在違法時間、地點(diǎn)隱蔽，交管部門查處困難等問題。與此同時，新《辦法》還對舉報人保護(hù)措施等作出了詳細(xì)的規(guī)定。

此外，廈門交警還推出了假套牌線上實(shí)時舉報平臺。市民只要在“廈門交警”微信公眾號上上傳相關(guān)線索即可第一時間報警，為警方緝查布控套牌車輛爭取了寶貴時間。假套牌線上實(shí)時舉報平臺有助于充分發(fā)揮群眾共治作用，從源頭開展假套牌車輛整治，凈化道路交通秩序，保障群眾合法權(quán)益。（文圖/孫玉玉）

淄博：創(chuàng)新交通事故處理新機(jī)制

道路交通事故處理是社會治理的一個小領(lǐng)域，但卻與群眾利益直接相關(guān)，也往往是矛盾糾紛的爆發(fā)點(diǎn)和敏感帶。山東省淄博市公安局交警支隊(duì)臨淄大隊(duì)積極對標(biāo)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)，堅持以站位轉(zhuǎn)變推動流程再造，不斷探索構(gòu)建順應(yīng)新時代群眾期盼的交通事故快處快賠和綜合調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“小投入、大收益、得民心”的良好效果，轄區(qū)連續(xù)7年道路交通事故涉案零上訪、調(diào)處零投訴，從源頭上減少了引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險點(diǎn)，有利提升了公安交管部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

互聯(lián)網(wǎng)+社會治理，再造遠(yuǎn)程定責(zé)處賠流程。2020年3月，臨淄大隊(duì)聯(lián)合保險公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同推出“智慧城市交通事故線上定責(zé)”平臺， 構(gòu)建“網(wǎng)上一條龍”服務(wù)新模式，平均10分鐘即可辦結(jié)一起輕微交通事故?！爸腔鄢鞘薪煌ㄊ鹿示€上定責(zé)”平臺與微信平臺對接，遇到輕微交通事故時，當(dāng)事人通過微信添加“交通事故線上定責(zé)”小程序可一鍵報案，與值班民警進(jìn)行實(shí)時音視頻通話，在值班民警的專業(yè)指導(dǎo)下對事故現(xiàn)場進(jìn)行視頻或圖片取證。大隊(duì)在事故處理科建立“專席執(zhí)守、即接即處、分類流轉(zhuǎn)”接處警模式，對符合線上定責(zé)條件的，值班民警第一時間在后臺結(jié)合雙方當(dāng)事人的駕駛證、行駛證及保險單照片快速認(rèn)定責(zé)任，并推送給保險公司進(jìn)行定損。當(dāng)事人對定損無異議的，理賠款即時到賬，真正實(shí)現(xiàn)了從當(dāng)事人報警到民警處理再到保險公司理賠的“一條龍”服務(wù)，達(dá)到了“交警多動嘴、群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的閉環(huán)處置流程。

“警保醫(yī)”聯(lián)動+社會救助，再造救援理賠流程。以往，由于公安交管部門、保險公司之間信息不暢通，存在交通事故處理時間較長的情況。臨淄大隊(duì)本著“最快救助、最快理賠、最快辦結(jié)”的原則，與6家保險公司、3家醫(yī)院共同簽訂《道路交通事故救助協(xié)議》，明確交通事故處理中醫(yī)療救治、事故調(diào)解、費(fèi)用墊付等救助原則，打破過去交通事故處理結(jié)束后保險才能理賠的傳統(tǒng)程序，通過交警數(shù)據(jù)與保險理賠數(shù)據(jù)的系統(tǒng)對接，將保險理賠前置，實(shí)現(xiàn)事故定責(zé)、保險定損、理賠支付等環(huán)節(jié)的“一站式”“一網(wǎng)式”辦理，結(jié)果出具時間更短，復(fù)核案件比例明顯降低。特別是結(jié)合道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，對于危重傷者的搶救，大隊(duì)充分用好社會救助的作用，主動申請社會救助資金近千萬元，解決了249起事故當(dāng)事人的燃眉之急?！熬ａt(yī)”聯(lián)動機(jī)制實(shí)現(xiàn)了相關(guān)執(zhí)法信息、保險信息和醫(yī)療信息的實(shí)時動態(tài)共享，更加便于公安交管部門對涉事單位監(jiān)督管理，堵塞事故處理中的隱患漏洞，提高公安交警、保險理賠人員、醫(yī)生之間的溝通效率，構(gòu)建起公開、透明、便民的陽光工作機(jī)制。

多元化中心+調(diào)處整合，再造矛盾調(diào)處流程。做好道路交通事故調(diào)解處理工作是化解各類矛盾糾紛的有效途徑，臨淄大隊(duì)建設(shè)交通事故多元化矛盾調(diào)處中心，整合人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、法院調(diào)解力量，構(gòu)建既相對獨(dú)立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動的多元化調(diào)處模式，積極引導(dǎo)當(dāng)事各方通過人民調(diào)解、仲裁調(diào)解途徑解決糾紛。大隊(duì)還在全市率先開通了“交通事故智慧法庭”，將轄區(qū)所有交通事故法院司法工作全部移至智慧法庭，嚴(yán)格立案、保全、調(diào)解、審判、執(zhí)行等工作規(guī)范，對調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的案件，法庭即刻“開庭”判決，讓事故雙方足不出“廳”就能完成立案繳費(fèi)、財產(chǎn)保全、司法審判、事故理賠等司法程序。

交警+檢察院+法院，打破壁壘聯(lián)動提速。為解決原先案件當(dāng)事人多次往返法院和公安交管部門，增加訴累和訴訟成本的問題，2021年2月，臨淄大隊(duì)與臨淄區(qū)法院合作，成立涉道路交通“刑民合一”專業(yè)合議庭，由臨淄區(qū)法院派駐法官3人、書記員6人，配備特邀調(diào)解員2人，組建專業(yè)化合議庭團(tuán)隊(duì)，對涉道路交通類民事糾紛、交通肇事罪、危險駕駛罪三類案件實(shí)行集中審理，實(shí)現(xiàn)案件辦理“一庭通、一門清”。如果交通事故雙方當(dāng)事人無法達(dá)成和解，可由法院特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成即立案，適用簡易程序快速審理，實(shí)現(xiàn)了快立案、快審理、快結(jié)案。此外，為解決刑事案件訴訟過程中卷宗屢審不過、案件久拖不結(jié)的問題，2021年3月，臨淄大隊(duì)又積極聯(lián)系臨淄區(qū)檢察院，邀請區(qū)檢察院2名員額檢察官入駐大隊(duì)執(zhí)法辦案管理中心，實(shí)行“提前介入、案例指導(dǎo)”機(jī)制，對重大、疑難、復(fù)雜的危險駕駛類、交通肇事類案件，提前進(jìn)行訴前指導(dǎo)，與辦案民警共同商討解決案件辦理過程中遇到的問題，統(tǒng)一證據(jù)收集、留存等標(biāo)準(zhǔn)，保障案件準(zhǔn)確性，有效避免了批捕起訴環(huán)節(jié)再反復(fù)補(bǔ)充偵查等問題。通過檢察院、法院入駐，臨淄大隊(duì)有效建立了“警檢法司醫(yī)?！眳f(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，逐步形成了“一站多元”公安交通管理案件辦理服務(wù)新模式。今年以來，大隊(duì)共受理涉道路交通類案件114件，審結(jié)81件，辦案周期大大縮短。（文圖/張兆軍 伊永善）

安順：優(yōu)化工作模式 提升服務(wù)效能

貴州省安順市公安交通管理局車輛管理所堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠實(shí)踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，在市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來先后投入160余萬元，建成了車管“一站式”通道、綜合監(jiān)管中心，新開設(shè)一處車輛管理所，通過不斷深化“放管服”改革，下功夫、出新招、促發(fā)展，將群眾辦事有更好體驗(yàn)作為工作目標(biāo)，以一切為群眾考慮的“真心”換群眾對車管服務(wù)的“滿意”。自2009年起，安順車管所連續(xù)7屆榮獲“全國優(yōu)秀車輛管理所”稱號；2017年，在全國公安英模表彰大會上，被授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號；2021年7月，被公安部授予“集體一等功”。

安順車管所始終將黨建工作作為一切工作的重中之重，通過建設(shè)黨員活動室、設(shè)置黨員讀書角、組織“重走長征路”、開展主題黨日活動、強(qiáng)化“三會一課”等，讓全體黨員、民警進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到真學(xué)真信、知行合一，不斷提高隊(duì)伍整體政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。同時，積極將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力，實(shí)施窗口工作人員手機(jī)統(tǒng)一保管、提前半小時到崗、工作人員見面談心等制度，確保及時發(fā)現(xiàn)窗口問題并妥善解決，大力提升窗口服務(wù)質(zhì)量。

一直以來，安順車管所不斷創(chuàng)新疑難業(yè)務(wù)處理方式，及時解決群眾困難，推出“四項(xiàng)措施”，有效提升服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)車管業(yè)務(wù)“一窗辦”，將導(dǎo)辦臺前移至車管所入口，將車管服務(wù)延伸到群眾“面前”，機(jī)動車業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一通道“流水式”辦理，每車平均辦理時間由原來的3小時縮短至30分鐘內(nèi)。探索創(chuàng)新“容缺”審核措施，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“馬上辦”，通過與相關(guān)業(yè)務(wù)部門對接，車管所自行查詢下載相關(guān)業(yè)務(wù)資料，避免群眾補(bǔ)材料、來回跑。打造“車管云”服務(wù)，通過大力開展“警醫(yī)、警保、警郵、警銀”合作，將車管服務(wù)送到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“就近辦”“網(wǎng)上辦”。開展“延時辦”服務(wù)，優(yōu)化推出了“一次性告知”“限時服務(wù)”“延時服務(wù)”等一系列便民利民舉措，落實(shí)服務(wù)窗口“三個不下班”（不處理完當(dāng)天的業(yè)務(wù)不下班、不辦完急辦業(yè)務(wù)不下班、不接待完最后一位辦事群眾不下班），最大限度地把方便留給群眾。

安順車管所通過創(chuàng)新“四類服務(wù)”，打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，助力地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。為企業(yè)提供集中業(yè)務(wù)預(yù)約辦理服務(wù)，有效解決運(yùn)輸企業(yè)辦理車管業(yè)務(wù)難、耗時長等問題。通過企業(yè)提前預(yù)約，統(tǒng)一集中辦理的方式，有效降低企業(yè)辦事成本。為企業(yè)提供集中業(yè)務(wù)上門辦理服務(wù)，利用周末時間錯時辦理，企業(yè)車輛不用前往車管窗口即可辦理業(yè)務(wù)，降低企業(yè)時間成本。為企業(yè)提供監(jiān)管業(yè)務(wù)快速辦理服務(wù)，通過自行研發(fā)“機(jī)動車遠(yuǎn)程監(jiān)銷系統(tǒng)”，將提升企業(yè)效率和提高監(jiān)管力度有機(jī)結(jié)合，讓企業(yè)工作時間能遠(yuǎn)程快速辦理機(jī)動車監(jiān)銷業(yè)務(wù)，降低企業(yè)人力成本。充分開展“警企合作”，調(diào)整直屬一大隊(duì)車管所進(jìn)駐億豐汽車物流園，在有效解決大隊(duì)車管所場地問題的同時，盤活市場活力，實(shí)現(xiàn)合作共贏，市區(qū)“一東一西”兩個車管所相呼應(yīng)，縮短了車管服務(wù)半徑。

此外，安順車管所積極借勢科技創(chuàng)新，聚力“大數(shù)據(jù)”，以“三個強(qiáng)化建設(shè)”促服務(wù)效能提升。強(qiáng)化智能化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對考試全過程數(shù)據(jù)異常的自動報警，并強(qiáng)化信息化查驗(yàn)，通過智能查驗(yàn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一車雙查驗(yàn)、責(zé)任終身制”。強(qiáng)化科學(xué)化監(jiān)管，建設(shè)監(jiān)管中心，通過事前實(shí)時視頻監(jiān)管、事中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、事后業(yè)務(wù)檔案抽查相結(jié)合的方式，把“放出去”的業(yè)務(wù)“管起來”。強(qiáng)化網(wǎng)巡監(jiān)管，實(shí)行窗口“無死角”監(jiān)控，明確專人開展窗口服務(wù)的網(wǎng)巡監(jiān)管，在避免糾紛發(fā)生的同時做好窗口工作人員的監(jiān)管工作。（文圖/安順車管所）