文圖 | 譚躍 通訊員 熊偉

高衛(wèi)東局長(zhǎng)在考場(chǎng)外執(zhí)勤

十堰市位于湖北省西北部，地處秦巴山區(qū)東部、漢江中上游地區(qū)，與河南西部、陜西南部、重慶東部等3省市交界，自古有“南跨荊襄、北枕商洛、東撫南陽、西掖漢中”之譽(yù)，并有“南船北馬、川陜咽喉、四省通衢”之稱。近年來，面對(duì)不斷變化的道路交通安全形勢(shì)，十堰市公安交管部門緊緊依靠黨委政府，充分發(fā)揮道路交通安全管理主力軍作用，立足山區(qū)城市的實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，拓寬管理思路，在防事故、保安全、保暢通上狠下功夫，經(jīng)過持續(xù)不斷努力，全市道路交通安全管理工作取得新進(jìn)步，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。為此，本刊專訪了十堰市公安交通管理局局長(zhǎng)高衛(wèi)東。

本刊記者：“行車難、停車亂”是現(xiàn)代城市的通病，十堰市是否也面臨這些問題，是如何應(yīng)對(duì)的？

高衛(wèi)東：“行車難、停車亂”的問題在十堰同樣存在。作為山區(qū)城市，受地理?xiàng)l件制約，十堰市城區(qū)道路空間極為有限，交通擁堵時(shí)有發(fā)生，特別是早晚上下班高峰期顯得尤為突出。十堰市委市政府高度重視治堵保暢工作，組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人實(shí)地查看堵點(diǎn)交通狀況，現(xiàn)場(chǎng)研究緩解擁堵辦法，并邀請(qǐng)企業(yè)和市民代表參加專題座談會(huì)，部署開展治堵保暢綜合治理行動(dòng)。十堰交管局打破傳統(tǒng)思維定式，用“跳出交警看交通”的發(fā)展理念，結(jié)合城區(qū)各個(gè)路口、路段實(shí)際，提出“微循環(huán)、微管理”的“雙微”管理思路，先后在背街里巷設(shè)置9處單行道，暢通城市“毛細(xì)血管”，打通了馬家河路、蘇州路、黃石路等13條斷頭路，不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜采取了逆向可變車道、二次放行車道復(fù)合利用、導(dǎo)流島掉頭、左轉(zhuǎn)右置、潮汐車道、支路禁左、快出緩進(jìn)、綠波聯(lián)動(dòng)等多種放行方式。通過不斷優(yōu)化交通組織，城市道路通暢率、群眾出行滿意度大幅提升。

十堰市是一座因車而建、因車而興的汽車城。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全市機(jī)動(dòng)車保有量飛速增長(zhǎng)，城區(qū)停車泊位愈發(fā)緊張，違法停車現(xiàn)象突出，成為交通擁堵的重要原因之一。為此，十堰交管局成立科技小組，依托智能交通系統(tǒng)，研發(fā)了“違停語音自動(dòng)勸離系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過高空攝像頭對(duì)違停車輛實(shí)時(shí)檢測(cè)，自動(dòng)向車主發(fā)送語音提示，車主3分鐘內(nèi)駛離的可不予處罰。違停語音勸離服務(wù)由以前的“即拍即罰”向現(xiàn)在“先勸后罰”的人性化執(zhí)法方式改變，更加惠民利民。自2020年以來，“違停語音自動(dòng)勸離系統(tǒng)”共提醒車主駛離23.1萬人次，有效減少人為交通擁堵1.5萬余起。目前，十堰城區(qū)400余處重點(diǎn)路段已安裝“違停語音自動(dòng)勸離系統(tǒng)”，日均發(fā)送語音提示3400余次，勸離效果明顯。禁停路段違法停車數(shù)量下降幅度達(dá)60%以上，有效減少了因亂停亂放引發(fā)的交通擁堵，確保了城區(qū)道路交通順暢有序。

本刊記者：山區(qū)城市同平原地區(qū)相比，交通安全風(fēng)險(xiǎn)無疑更高。在預(yù)防交通事故方面，十堰交管局采取了哪些有力措施？

高衛(wèi)東：十堰市共有山區(qū)農(nóng)村公路2.5萬公里，臨水臨崖和急彎陡坡等危險(xiǎn)路段占比大，交通事故風(fēng)險(xiǎn)高。為堵住農(nóng)村道路安全漏洞，預(yù)防交通事故發(fā)生，近年來十堰市委市政府先后投入15億元資金，在全市農(nóng)村公路事故多發(fā)、環(huán)境險(xiǎn)峻路段安裝鋼護(hù)欄、防撞墩，設(shè)立交通安全警告標(biāo)志。截至2019年，全市共完成農(nóng)村公路“生命防護(hù)工程”9500余公里，山區(qū)道路交通安全防護(hù)水平得到明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來，“生命防護(hù)工程”成功預(yù)防車輛墜崖落水等事故300余起，挽救數(shù)百人生命。

圍繞道路交通事故預(yù)防“減量控大”總體目標(biāo)，十堰交管局主動(dòng)與治安、禁毒、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等各職能部門聯(lián)手，在全市范圍內(nèi)開展交通安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。與市衛(wèi)健委聯(lián)合確定交通事故救援點(diǎn)，構(gòu)建“警醫(yī)合作、警保合作”長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度減少亡人交通事故的發(fā)生。

十堰交管局以易造成人員傷亡的重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法為主攻點(diǎn)，相繼開展國(guó)省道交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、大貨車摩托車助力車專項(xiàng)整治、秋冬季道路交通安全整治百日會(huì)戰(zhàn)、貨運(yùn)車輛改拼裝整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)；采取“5+2”“白+黑”模式天天查酒駕不放松；組建14支執(zhí)法小分隊(duì)下鄉(xiāng)進(jìn)村，加大巡邏管控力度，開展零點(diǎn)、清晨、午間行動(dòng)，打時(shí)間差，錯(cuò)時(shí)上路，錯(cuò)峰執(zhí)勤，加強(qiáng)農(nóng)村面包車超員、農(nóng)用車輛違法載人、“黑校車”“黑車”等交通違法行為的查處，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)不放松。今年上半年共查處各類交通違法56.8萬余起，其中，飲酒駕駛1470起、醉酒駕駛436起、無證駕駛1844起，吊銷駕駛證959本，消除交通安全源頭隱患134起。自2017年以來，全市未發(fā)生較大以上交通事故。2021年至今，全市交通事故亡人數(shù)與2019年同期相比下降30.8%，交通安全形勢(shì)持續(xù)向好。

本刊記者：機(jī)動(dòng)車斑馬線前不禮讓行人，行人亂穿馬路、闖紅燈是城市交通的頑疾，十堰交管局怎樣治理？

高衛(wèi)東：近年來，十堰交管局以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，積極探索創(chuàng)建文明交通新思路，緊緊圍繞打造“科技路口、美麗路口、智慧路口、暖心路口、文明路口”，開展“路口革命”，通過勸、獎(jiǎng)、罰、曝光等方式向不文明交通頑疾宣戰(zhàn)。

為治理機(jī)動(dòng)車斑馬線前不禮讓行人的違法行為，十堰交管局組織開展了“敲門行動(dòng)”，即對(duì)斑馬線前不禮讓行人的駕駛?cè)耍痪狡渌趩挝粚?shí)施“敲門”，并實(shí)行“五個(gè)一律”（一律上門出示證據(jù)、一律依法處罰、一律面對(duì)面開展一次教育，駕駛?cè)艘宦缮下妨x務(wù)勸導(dǎo)一小時(shí)、一律簽訂一份承諾書）。并在行人通行較多的重點(diǎn)路段安裝了自動(dòng)抓拍設(shè)備，對(duì)斑馬線前不禮讓行人的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行自動(dòng)抓拍，取得顯著成效，北京路信訪局路段由最初的每天抓拍40多起，下降到了現(xiàn)在的不足10起。

針對(duì)行人亂穿馬路、闖紅燈的問題，十堰交管局推出“交罰款、做勸導(dǎo)、集點(diǎn)贊”的“三選一”措施，即對(duì)橫穿馬路、闖紅燈的行人，給出罰款10元、義務(wù)志愿勸導(dǎo)、發(fā)朋友圈“曝光”自己違反交規(guī)情況并集齊20個(gè)贊等3種教育處罰方式，任選一種便可放行。該措施既達(dá)到了教育懲戒目的，又取得了“教育一個(gè)人、影響一大片”的效果，社會(huì)反響良好。

開展“路口革命”以來，十堰市民文明交通意識(shí)明顯提升，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)生在斑馬線附近的交通事故數(shù)下降85%以上、死亡事故下降75%，城市主干道交通事故數(shù)同比下降10.11%。在十堰市“十大創(chuàng)文新變化”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)中，“人車互讓了，斑馬線前文明了”位列榜首，機(jī)動(dòng)車主動(dòng)禮讓斑馬線逐漸成為十堰市新的“城市名片”。

本刊記者：道路交通管理工作需要全社會(huì)的共同參與，十堰市在協(xié)同共治方面做了哪些探索？

高衛(wèi)東：十堰市建立了以“兩站兩員”“所隊(duì)聯(lián)責(zé)聯(lián)勤”“路長(zhǎng)制”等為重點(diǎn)的“大交管”機(jī)制。已建成農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站、服務(wù)站共計(jì)575個(gè)，有勸導(dǎo)員1384人。107個(gè)農(nóng)村派出所全部掛牌成立交警隊(duì)，238名派出所民警經(jīng)培訓(xùn)后直接參與農(nóng)村道路交通安全宣傳教育、路檢路查、事故預(yù)防等工作。招錄專職路長(zhǎng)2000余人，市政府撥?？顬?36名鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)配備了巡邏摩托車，常態(tài)開展道路巡查、安全勸導(dǎo)和違法制止工作。特別是在節(jié)假日、雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下，勸導(dǎo)員、路長(zhǎng)全員上路，守路口、盯村口，形成了“兩站兩員”守點(diǎn)、“生命防護(hù)工程”護(hù)線、鄉(xiāng)村路長(zhǎng)巡片的聯(lián)動(dòng)共治新格局，加固了農(nóng)村公路安全防護(hù)屏障。

十堰交管局提出了“全民交管”的思路，2017年5月1日出臺(tái)并實(shí)施《十堰市城區(qū)有獎(jiǎng)舉報(bào)交通違法實(shí)施試行辦法》，鼓勵(lì)市民對(duì)機(jī)動(dòng)車“加塞”、壓越實(shí)線、違規(guī)掉頭等交通違法進(jìn)行舉報(bào)，并給予50元至500元獎(jiǎng)勵(lì)。后又結(jié)合運(yùn)行實(shí)際進(jìn)行了2次修改，增加了機(jī)動(dòng)車斑馬線前不禮讓行人、違法停車舉報(bào)。有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施4年來，“違法舉報(bào)中心”共收到各類交通違法舉報(bào)8.1萬起，受獎(jiǎng)人達(dá)4500余人次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金131萬余元。在“全民交管”行動(dòng)下，城區(qū)交通環(huán)境明顯改善。

2020年，十堰交管局開展了有獎(jiǎng)?wù)骷敖瘘c(diǎn)子”和“我是好司機(jī)”評(píng)選活動(dòng)，共征集交管工作意見建議755條，采納“金點(diǎn)子”20條，從1300余名報(bào)名參選的駕駛?cè)酥性u(píng)選出“好司機(jī)”20名，聯(lián)合十堰電信公司舉辦了頒獎(jiǎng)儀式，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造了社會(huì)共同關(guān)注交通安全的濃厚氛圍。

為進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳教育，不斷提高廣大市民文明交通安全意識(shí)，今年十堰交管局又聯(lián)合湖北省亨運(yùn)集團(tuán)，歷時(shí)半年建成了十堰市交通安全宣教中心，并于近日正式啟用。該中心占地1000余平方米，共分交通安全警示教育宣教室、交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)區(qū)、酒醉駕警示教育區(qū)、交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)互動(dòng)區(qū)、VR設(shè)備模擬體驗(yàn)區(qū)，全市廣大交通參與者可免費(fèi)參觀、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)。該中心的啟用，將助推十堰交通安全宣教工作再上新臺(tái)階。