周楠楠

（中化環(huán)境科技工程有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

“十三五”期間，我國(guó)已躍然成為石油和化工供應(yīng)大國(guó)，大多數(shù)化工企業(yè)生產(chǎn)能力大幅提升，但由于部分原料供應(yīng)制約，行業(yè)技術(shù)水平不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力較世界先進(jìn)梯隊(duì)仍有不足，導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)性短缺。隨著國(guó)家政策導(dǎo)向，石油和化工行業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，老舊城區(qū)的化工企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，搬遷至化工集聚區(qū)，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提高行業(yè)技術(shù)水平，政府通過(guò)設(shè)立化工園區(qū)增加稅收，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2018年，全國(guó)已設(shè)立不同級(jí)別的化工園區(qū) 676家，但由于園區(qū)選址先天不足、定位不合理、無(wú)序擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理能力不足，產(chǎn)業(yè)布局缺乏正確引導(dǎo)和規(guī)劃，難以形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，科技創(chuàng)新能力薄弱，不利于提升化工行業(yè)技術(shù)。

園區(qū)管理部門人員數(shù)量和專業(yè)水平參差不齊，重監(jiān)管、輕服務(wù)，在應(yīng)急安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、信息化建設(shè)等方面的服務(wù)能力不足，導(dǎo)致園區(qū)管理工作事倍功半?；ば袠I(yè)產(chǎn)品種類繁多，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝復(fù)雜，易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)需求量大，還可能應(yīng)用高溫高壓裝置。企業(yè)一旦疏于管理，就可能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故，更有可能在化工園區(qū)引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成大范圍的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡[1]，如 2018年11月28日張家口化工廠特大爆炸事故，2019年3月21日天嘉宜化工廠特大爆炸事故等。隨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，化工園區(qū)現(xiàn)存的安全環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。

為引導(dǎo)化工園區(qū)綠色健康發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列指導(dǎo)政策，例如工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)等。但是，針對(duì)化工園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)及量化評(píng)估的研究相對(duì)較少，定性分析已無(wú)法滿足化工園區(qū)規(guī)劃的需要，建立相對(duì)客觀量化的指標(biāo)體系已經(jīng)成為我國(guó)化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)劃的關(guān)鍵。因此，本研究運(yùn)用層次分析法構(gòu)建判斷矩陣，針對(duì)化工園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行探索性研究。

1 研究方法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)教授T.L.Satty在20世紀(jì)70年代提出的決策分析方法，根據(jù)決策的性質(zhì)，將最終的決策目標(biāo)分解成不同組成因素，并按因素間的相互關(guān)系將因素層次化，組成一個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，然后按層次分析，最終獲得最低層因素對(duì)于最高層（總目標(biāo)）的重要性權(quán)值[2]。采用層次分析法解決決策問(wèn)題時(shí)，首先，根據(jù)各要素（目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案）之間的邏輯關(guān)系建立彼此相關(guān)的層次系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化；其次，按層級(jí)采用兩兩對(duì)比法進(jìn)行比較和判斷，確定最優(yōu)的解決方案?；趯哟畏治龇?，首先構(gòu)建化工園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)模型，其次構(gòu)造準(zhǔn)則層和方案層比較判斷矩陣，再次計(jì)算各單準(zhǔn)則下方案層相對(duì)排序權(quán)重及一致性檢驗(yàn)，最后計(jì)算目標(biāo)總相對(duì)排序權(quán)重及一致性檢驗(yàn)。

1.1 層次結(jié)構(gòu)模型建立

通過(guò)AHP分析時(shí)，先構(gòu)造一個(gè)多級(jí)的遞階結(jié)構(gòu)模型[3]。模型最高一層為總目標(biāo)：化工園區(qū)評(píng)估綜合值（A）。二層設(shè)計(jì)為方案評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則層。研究參考了《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T 39217—2020）和《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 274—2015）的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，篩選了既可以對(duì)化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和管制形態(tài)的發(fā)展階段和水平作出定性判斷，又可以對(duì)化工園區(qū)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率和水平作出定量評(píng)價(jià)的3個(gè)準(zhǔn)則，分別為園區(qū)規(guī)劃（B1）、管理水平（B2）、資源環(huán)境承載力（B3）。

最低層為方案層。園區(qū)規(guī)劃準(zhǔn)則包括規(guī)劃選址（P1）、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)（P2）、經(jīng)濟(jì)規(guī)模（P3）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（P4）、創(chuàng)新能力（P5）5種方案。管理水平準(zhǔn)則包括組織機(jī)構(gòu)（P6）、制度建設(shè)（P7）、安全應(yīng)急能力（P8）、監(jiān)管手段（P9）、服務(wù)效率（P10）5種方案。資源環(huán)境承載力準(zhǔn)則包括環(huán)境質(zhì)量（P11）、環(huán)境管制（P12）、污染強(qiáng)度（P13）、資源利用（P14）4種方案（見(jiàn)圖1）。

圖1 化工園區(qū)評(píng)價(jià)AHP模型

1.2 構(gòu)造比較判斷矩陣

化工園區(qū)評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型建立后，首先，方案層中的規(guī)劃選址（P1）、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)（P2）、經(jīng)濟(jì)規(guī)模（P3）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（P4）、創(chuàng)新能力（P5）使用兩兩比較的方法，確定相對(duì)于準(zhǔn)則層中園區(qū)規(guī)劃（B1）的重要性權(quán)重。其次，方案層組織機(jī)構(gòu)（P6）、制度建設(shè)（P7）、安全應(yīng)急能力（P8）、監(jiān)管手段（P9）、服務(wù)效率（P10）使用兩兩比較的方法，確定相對(duì)于準(zhǔn)則層中管理水平（B2）的重要性權(quán)重。最后，方案層環(huán)境質(zhì)量（P11）、環(huán)境管制（P12）、污染強(qiáng)度（P13）、資源利用（P14）使用兩兩比較的方法，確定相對(duì)于準(zhǔn)則層中資源環(huán)境承載力（B3）的重要性權(quán)重。aij表示方案層中第i個(gè)因素和第j個(gè)因素的相對(duì)重要性，既可采用1～9及其倒數(shù)表示，也可采用2、4、6、8及其倒數(shù)表示。如果方案層中第i個(gè)因素與第j個(gè)因素的重要性比較結(jié)果為aij，則方案層中第j個(gè)因素與第i個(gè)因素的重要性比較結(jié)果為1/aij。由αij構(gòu)成的矩陣被稱為比較判斷矩陣A=（aij）（見(jiàn)表1）。

表1 兩兩比較法的標(biāo)度確定

1.3 各單準(zhǔn)則下方案層排序及其一致性檢驗(yàn)

園區(qū)規(guī)劃（B1）、管理水平（B2）、資源環(huán)境承載力（B3）的準(zhǔn)則層分別支配了方案層P1～P5、P6～P10和P11～P14，可以得到3個(gè)比較判斷矩陣，這是層次分析法的信息基礎(chǔ)。為確保比較判斷矩陣能夠真實(shí)反映客觀事實(shí)，需通過(guò)計(jì)算求取各準(zhǔn)則層下方案層的相對(duì)排序權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。研究以和法計(jì)算權(quán)重，計(jì)算步驟如下。

第一步：將判斷矩陣的列向量歸一化，即：

第二步：將Aij按行求和，即：

第三歩：將W歸一化后得到公示：

第四步：得到A的最大特征值，即：

第五步：一致性檢驗(yàn)結(jié)果通過(guò)一致性指標(biāo)（CI）表征，若n＝1或2，一致性標(biāo)準(zhǔn)值（RI）為0，說(shuō)明1階和2階判斷矩陣總是一致的。若n不小于3，一致性比例（CR）小于0.1時(shí)，說(shuō)明比較判斷矩陣的一致性可以接受，反之不可以接受。CR的判定公式為CI/RI，RI查表確定。

1.4 目標(biāo)總排序及其一致性檢驗(yàn)

目標(biāo)總排序反映了AHP模型中園區(qū)規(guī)劃（B1）、管理水平（B2）、資源環(huán)境承載力（B3）等準(zhǔn)則層對(duì)于化工園區(qū)評(píng)估綜合值（A）總目標(biāo)的相對(duì)重要性，其一致性檢驗(yàn)步驟如下。

第一步：自上而下逐層計(jì)算各層次相對(duì)于目標(biāo)層的重要性排序權(quán)向量。

第二步：假設(shè)準(zhǔn)則層上3個(gè)因素相對(duì)于總目標(biāo)的排序權(quán)向量：

第三步：方案層有14個(gè)因素，分別對(duì)應(yīng)準(zhǔn)則層的某個(gè)因素（i，j，k）的排序權(quán)向量：

第四步：方案層14個(gè)因素相對(duì)總目標(biāo)的排序權(quán)向量：

第五步：假設(shè)方案層為k-1，準(zhǔn)則層為k，則第k層各因素兩兩比較的層次單排序一致性指標(biāo)如式（12）～（14）所示。當(dāng)目標(biāo)總排序的一致性比例CRk＜0.1時(shí)，說(shuō)明化工園區(qū)評(píng)價(jià)AHP模型在方案層水平上整體達(dá)到一致性。

2 結(jié)果與討論

給指標(biāo)賦權(quán)是評(píng)價(jià)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，權(quán)重是否合理直接關(guān)系到評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性[4]。沈陽(yáng)化學(xué)工業(yè)園規(guī)劃了基礎(chǔ)原材料、化工新材料、高端專用化學(xué)品、橡膠加工、制藥和涂料6個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，結(jié)合園區(qū)內(nèi)48家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)排查結(jié)果，基于AHP模型得出的評(píng)價(jià)權(quán)重見(jiàn)表2。

表2 園區(qū)48家企業(yè)AHP模型分析結(jié)果

從分析結(jié)果可知，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重從大到小排序依次為規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、安全應(yīng)急能力、資源利用、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、污染強(qiáng)度、制度建設(shè)、監(jiān)管手段、環(huán)境管制、服務(wù)效率、創(chuàng)新能力和組織機(jī)構(gòu)，說(shuō)明化工園區(qū)規(guī)劃選址尤為重要。生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)及上游匯水區(qū)、永久基本農(nóng)田以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁新建化工園區(qū)，與遼寧省化工園區(qū)認(rèn)定暫行辦法的要求一致。

3 結(jié)論

（1）化工園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、安全應(yīng)急能力、資源利用、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、污染強(qiáng)度、制度建設(shè)、監(jiān)管手段、環(huán)境管制、服務(wù)效率、創(chuàng)新能力和組織機(jī)構(gòu)。

（2）基于AHP構(gòu)建的化工園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)模型一次性比例CR小于0.1，說(shuō)明比較判斷矩陣的一致性可以接受，建?？尚小?/p>

（3）通過(guò)研究確定，化工園區(qū)規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量3個(gè)指標(biāo)權(quán)重之和占比超過(guò)50%，應(yīng)在園區(qū)總體規(guī)劃編制階段予以重視，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊環(huán)境敏感點(diǎn)保持足夠的安全防護(hù)距離。