楊雪丹

宿州學(xué)院商學(xué)院，安徽宿州，234000

SWOT分析法,又稱態(tài)勢(shì)分析法，是將與被調(diào)研的對(duì)象有緊密聯(lián)系的相關(guān)主要因素一一列舉出來(lái)，涵蓋優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)4方面，遵照一定的順序原則，列出分析矩陣，再采用系統(tǒng)分析將這些因素進(jìn)行匹配，從而得到一定的結(jié)論或?qū)Σ叩囊环N分析工具。

1 宿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，宿州市總體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年1 235.83億元[1]，增長(zhǎng)到2020年的2 044.99億元[2]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好，同時(shí)2019年長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，安徽全域被納入長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃，宿州市迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。但受一定因素的影響[3]，宿州市還存在人均收入較低，高新技術(shù)薄弱等問(wèn)題，與省內(nèi)其他地區(qū)比較，宿州市還處于較落后的地位。為加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，宿州市必須強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，進(jìn)一步推進(jìn)宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 宿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)要素

2.1 人口資源的優(yōu)勢(shì)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)所研究的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是由人所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為，因此，在分析地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，就需要分析這一地區(qū)的人口情況。皖北地區(qū)的城市普遍人口眾多，宿州市更是其中的代表之一，宿州市第七次人口普查中，常住人口達(dá)到532余萬(wàn)人[2]，占安徽總數(shù)的8.72%。人口眾多，對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是能夠提供一定的優(yōu)勢(shì)，人口本身就是一種資源，人口資源會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以支出法核算，2015—2018年，安徽省GDP中最終消費(fèi)占比由49.4%提高到51.4%，其中居民消費(fèi)占最終消費(fèi)由77.8%提高到79.2%[1]，說(shuō)明消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在居民消費(fèi)中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比率占大多數(shù)，如安徽省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比例由2015年的72.4%提高到2018年的73.9%，而宿州市2019年的人口城鎮(zhèn)化率為43.96%[1]，若人口城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，城市人口就會(huì)增加約5萬(wàn)人，每人每年增加消費(fèi)1萬(wàn)元，總消費(fèi)就能增加約540億元，未來(lái)10年單此一項(xiàng)，總消費(fèi)就能增加5 400億元左右。在中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)內(nèi)需的這一大環(huán)境下，人口多的地區(qū)，城市人口增加的就多，人口消費(fèi)的潛力就大，國(guó)民消費(fèi)能力就會(huì)增強(qiáng)時(shí)，國(guó)民的總收入就會(huì)隨之有所增長(zhǎng)，因此有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)市場(chǎng)潛力大，還能吸引外部商企進(jìn)駐，增加資金投入，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，人口數(shù)量多可以促進(jìn)當(dāng)?shù)匾?guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 地理區(qū)位的優(yōu)勢(shì)

宿州市屬于安徽的北部，距離東部沿海并不遠(yuǎn)，是京滬線上的重要交通樞紐、京杭大運(yùn)河的必經(jīng)之地，公路、鐵路、航空、水路交通發(fā)達(dá)，承啟南北，貫穿東西，起到中心樞紐作用，2019年宿州市公路里程總計(jì)19 187公里，位居全省第三[3]，其重要地位在中國(guó)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中，具有明確的體現(xiàn)。

宿州市北接江蘇徐州，東臨江蘇宿遷，南靠安徽蚌埠，西鄰河南商丘、山東菏澤、安徽淮北，地處蘇豫皖魯四省的交匯處，是中部地區(qū)重要的物資中轉(zhuǎn)集散地，2019年宿州市貨運(yùn)量為14 488.9萬(wàn)噸，位居全省第6位[1]。同時(shí)宿州市屬于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，戰(zhàn)略區(qū)位的重要性由此顯現(xiàn)。特別是近年來(lái)，宿州市持續(xù)加強(qiáng)與周邊城市的合作發(fā)展，逐漸凸顯省際毗鄰城市的核心作用。

2.3 戰(zhàn)略性資源的優(yōu)勢(shì)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，首先決定于該地域的自然資源等生產(chǎn)要素分布的不均衡。宿州市的礦產(chǎn)資源種類(lèi)較為豐富，其中有10余種礦產(chǎn)資源已探明，具有一定儲(chǔ)量。在進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)時(shí)，豐富的礦產(chǎn)資源會(huì)成為工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料的成本會(huì)降低，工業(yè)提升的潛在價(jià)值就大。目前，宿州市處在城市的發(fā)展階段，開(kāi)發(fā)用地相對(duì)較少，相比東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市來(lái)說(shuō)，用地儲(chǔ)備量大。宿州市地貌以平原為主，土質(zhì)較為優(yōu)異，這些優(yōu)勢(shì)為未來(lái)宿州市的城市化發(fā)展提供了空間保障。

2.4 文旅資源的優(yōu)勢(shì)

宿州市文旅資源源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人文景觀和自然風(fēng)景較多，飲食文化豐富多彩，較為出名的景觀區(qū)域有皇藏峪國(guó)家森林公園、靈璧奇石文化園、靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、宿州市博物館、宿州新汴河景區(qū)、碭山縣梨樹(shù)王景區(qū)等4A級(jí)景區(qū)6家[4]，還有墜子戲、泗州戲等地方戲曲，還有書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)的稱號(hào)。宿州市2019年旅游總收入為214.02億元，占GDP比重為10.82%[4]，地方旅游收入相對(duì)較高，具有積極打造出一套旅游內(nèi)容充實(shí)、文化形態(tài)多樣的綜合文旅體系的基礎(chǔ)，未來(lái)遠(yuǎn)景較好。

ABL沉默對(duì)DOX和TRAIL誘導(dǎo)結(jié)腸癌細(xì)胞HT29凋亡的影響······························李雨雨 金由辛 徐中娟 張書(shū)忙 索廣力 (1,134)

3 宿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)因素

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體薄弱

2020年宿州市實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值約為2 045億元，人均GDP 38 410.8元[2]?？傮w來(lái)說(shuō)，宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件弱，人均收入水平也偏低，與安徽省平均水平相比，仍然存在著不小的差距。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放

2020年宿州市三產(chǎn)比為15.2∶35.2∶49.6，而安徽全省的三產(chǎn)比為8.2∶40.5∶51.3[2]；在按三次產(chǎn)業(yè)分的就業(yè)情況中，2019年宿州市就業(yè)總數(shù)為390.2萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比35.3%，第二產(chǎn)業(yè)占比29.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比35.6%，而安徽省三產(chǎn)的平均占比為30.7%、28.8%和40.5%[1]，可以看出，宿州市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)與安徽省平均水平相比相對(duì)落后。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值方面，2020年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1 027家，其中34個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中有19個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)增長(zhǎng)173.8%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長(zhǎng)1.9%，食品制造業(yè)下降7.4%，紡織業(yè)增長(zhǎng)4.0%，皮革羽毛制品和制鞋業(yè)下降25.3%，木材加工和木竹藤棕草制品業(yè)下降3.5%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降1.7%[2]。在R&D經(jīng)費(fèi)支出方面，2019年宿州市工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為92 500萬(wàn)元，其中應(yīng)用研究支出僅為532萬(wàn)元，位居全省第14位；2019年宿州市工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)外部支出為1 417萬(wàn)元，位居全省第14位；工業(yè)企業(yè)享受政策方面，2019年宿州市高新技術(shù)企業(yè)減免稅為3 109萬(wàn)元，位居全省15位[1]。由此可以看出，宿州市工業(yè)企業(yè)工業(yè)化基礎(chǔ)水平不高，工業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)投入不夠重視，創(chuàng)新意識(shí)較為落后，地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府政策投入不高，總產(chǎn)業(yè)的占比較小，技術(shù)含量偏低，宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)粗放，產(chǎn)業(yè)層次較低。宿州市生產(chǎn)粗加工的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈比較多，不增加技術(shù)創(chuàng)新，缺少精加工的生產(chǎn)鏈，這就一定程度上降低了對(duì)原料等生產(chǎn)要素的利用率，在同行業(yè)領(lǐng)域中，沒(méi)有帶來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，就無(wú)法在行業(yè)領(lǐng)域形成帶動(dòng)作用，核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為不足。

3.3 中高端人才缺口大

近些年來(lái)，宿州市總體經(jīng)濟(jì)有所提升，但與安徽省皖南、江淮等地區(qū)的城市相比，還有一定的差距：生活基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如2019年宿州市公用設(shè)施用地為2.34平方公里，位居全省第7位，2019年末城市污水管道總長(zhǎng)237公里，位居全省第16位[1]；收入水平依然較低，如2019年宿州市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為64 791元，位居全省第15位[1]；普通群體的生活質(zhì)量不高，如2019年宿州市每百戶耐用消費(fèi)品情況中，家用汽車(chē)、電冰箱(柜)、熱水器、空調(diào)器、彩電、計(jì)算機(jī)等擁有量，均低于全省平均水平。受這些因素影響，每年宿州市流出人口較多，2019年占全市總?cè)丝诘?6.22%[1]，其中中青年人員占比較大，人才流出較多，一些事業(yè)有成的流出人員，返鄉(xiāng)再就業(yè)的少，政府出臺(tái)的人才吸引政策力度不夠，人才引進(jìn)工作效果不明顯，中高端的技術(shù)人才缺失。

同時(shí)，宿州市本地人才缺口較大。宿州市現(xiàn)有普通高等院校3所[2]，特色高等教育少，2019年宿州市每十萬(wàn)人口擁有受教育程度人口中，大專及以上學(xué)歷為7 004人，位居全省第14位[1]，本地受高等教育人才缺少。

3.4 中心城市的輻射帶動(dòng)力較弱

在一定區(qū)域范圍內(nèi)，城市一般是區(qū)域的核心，而中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。雖然安徽省在政策上是支持宿州市城市建設(shè)的，促進(jìn)其打造成為蘇豫魯皖四省交際毗鄰區(qū)域的新興中心城市，但宿州市的本身發(fā)展還是較為緩慢，中心集聚能力薄弱，行業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，沒(méi)有明顯的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此想要發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)輻射作用，還有所欠缺；雖然經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升，但后續(xù)韌勁不明顯，在與省際鄰邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面，雖然建立宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)發(fā)園區(qū)，但沒(méi)有突出的產(chǎn)業(yè)成果，無(wú)法產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)，帶動(dòng)周邊發(fā)展的能力明顯不足。同時(shí)，宿州市內(nèi)部縣區(qū)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局沒(méi)有完全建立，沒(méi)有積極建立分工互補(bǔ)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效率較低。

4 宿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

4.1 長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇

2019年10月宿州正式被納入城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)中的一員。同年12月，以國(guó)家戰(zhàn)略的層面，確定了安徽省全域納入長(zhǎng)三角一體化的規(guī)劃范圍。2019年中央在有關(guān)會(huì)議上中明確提出，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角一體化更加受到重視,這就對(duì)宿州這樣的人口多、城鎮(zhèn)化水平低的皖北城市來(lái)說(shuō)，能夠促進(jìn)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出資源、技術(shù)、人才等方面的對(duì)接吸納，為宿州市城市化建設(shè)帶來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。

4.2 大力推進(jìn)皖北地區(qū)發(fā)展的新機(jī)遇

安徽省一直高度重視皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的相關(guān)特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域差異和人文環(huán)境，有針對(duì)性地出臺(tái)了政策方案，2021年安徽省出臺(tái)了《落實(shí)國(guó)家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施任務(wù)分工方案》，在方案中由省直部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，從資源能耗控制、建設(shè)用地傾斜支持非居民用天然氣市場(chǎng)化改革、強(qiáng)化緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)政策等一些重點(diǎn)方面，進(jìn)一步細(xì)化了皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策舉措[5]，為宿州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做出了積極引導(dǎo)。

4.3 交通條件改善帶來(lái)的新機(jī)遇

近年來(lái)，中國(guó)在構(gòu)建宏觀調(diào)控交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化突出了皖北區(qū)位的優(yōu)勢(shì)。2020年，《安徽省貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要完善基礎(chǔ)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的工作，著力建設(shè)如“淮北—宿州—蚌埠”等相鄰城市的城際鐵路，從而逐步完善皖北地區(qū)的快速鐵路網(wǎng)，強(qiáng)化城市間的互聯(lián)互通，擴(kuò)大覆蓋面[6]。

同時(shí)推進(jìn)交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化立體交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，發(fā)展三棲交通聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)行效率，包括宿州地區(qū)性綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)發(fā)展，從交通運(yùn)輸層面，進(jìn)一步鞏固了宿州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并會(huì)給其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

5 宿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

5.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中，重點(diǎn)內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法，以開(kāi)放型調(diào)整為手段,逐步進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，出臺(tái)政策加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，特別是針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。而之前分析宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出，結(jié)構(gòu)的矛盾相比其他城市來(lái)說(shuō)，是較為突出的，對(duì)宿州市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓力就比較大。此外，私營(yíng)企業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的同行業(yè)企業(yè)，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新等重要環(huán)節(jié)方面都沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，這就制約了宿州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.2 “三農(nóng)”問(wèn)題還較為明顯

宿州市是中國(guó)比較重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2019年宿州市有效灌溉面積448.44千公頃，居全省第5位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為282.481 5億元[7]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量多是其優(yōu)勢(shì)。但是在機(jī)械化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面，還是處于落后狀態(tài)，例如2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為777.448萬(wàn)千瓦，而農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械動(dòng)力為20.806 1萬(wàn)千瓦，2019年宿州市農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械為23 471臺(tái)，而棉花、油料等加工機(jī)械為5 696臺(tái)，占比為24.27%；水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，如2019年宿州市耕地節(jié)水灌溉面積114.7千公頃[4]，除澇面積366.35千公頃，洼地農(nóng)田的治理工作難度依然存在，工作力度仍需加強(qiáng)；在安徽省各市的主要農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量比較中，2019年宿州市谷物產(chǎn)量為5 391公斤/公頃，棉花為823公斤/公頃，花生為4 960公斤/公頃，油菜籽2 159為公斤/公頃[7]，均低于全省平均值，說(shuō)明還需大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量。

宿州市農(nóng)民群體收入普遍偏低，2019年宿州市農(nóng)村居民人均可支配收入為13 213元，位居全省第15位[1]；農(nóng)村人口外出務(wù)工較多；特色田地利用率低，如優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣覆蓋面不大，相對(duì)于蘇豫魯三省的鄰邊城市，宿州市農(nóng)民群體收入明顯增長(zhǎng)緩慢。

5.3 皖北地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇

由于長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃范圍包含安徽省全域，在皖北地區(qū)中，與宿州區(qū)位相近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同一水平線的城市不少，在建立新興省際毗鄰中心城市方面，為進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng)，周邊城市也都在優(yōu)化本地的投資環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際和當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)積極招商引資，競(jìng)爭(zhēng)壓力不小。

外部的新興城市群對(duì)宿州發(fā)展有極化效應(yīng)，吸引宿州本地人才、資源的外流，這就極大的影響力宿州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在一定程度上影響了周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

6 宿州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT矩陣分析

以上相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素的列舉是對(duì)宿州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做了一個(gè)大致的分析。從中可以對(duì)宿州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定程度的了解。根據(jù)SWOT分析的方法步驟，接下來(lái)將對(duì)宿州市的優(yōu)劣勢(shì)因素、機(jī)遇挑戰(zhàn)因素進(jìn)行分析歸納(表1)。

表1 宿州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的SWOT矩陣

表1中，豎標(biāo)依次為優(yōu)勢(shì)(S)、劣勢(shì)(W)，橫標(biāo)依次為機(jī)遇(O)、挑戰(zhàn)(T),而交叉的部分則根據(jù)相應(yīng)的因素，推導(dǎo)出各種情況下可能采取的戰(zhàn)略選擇。

7 促進(jìn)宿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

7.1 加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展

單個(gè)城市要想獨(dú)自發(fā)展起來(lái)，是十分困難的，城市發(fā)展的本身就需要與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通。宿州市要想打破被動(dòng)發(fā)展局面，就要積極與兄弟城市對(duì)接聯(lián)系，結(jié)合各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)，確立合作分工，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)推進(jìn)城市集團(tuán)性發(fā)展，尋求合作共贏的局面。

7.2 發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)

單個(gè)城市不僅有他的中心市區(qū)，還包括市區(qū)周邊的縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)展外部經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，絕不能忽略自身內(nèi)在的城市建設(shè)，這就需要在地區(qū)內(nèi)部，抓一部分中心城市發(fā)展。同時(shí)要著力加強(qiáng)縣域聯(lián)通建設(shè)，強(qiáng)化合作分工，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)短板，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和區(qū)域城市化發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，適當(dāng)?shù)闹匦聝?yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，合理調(diào)配縣域空間布局，切實(shí)抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善落實(shí)好公共服務(wù)體系，認(rèn)真開(kāi)展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從而逐步提升城市行政規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，拉近城市內(nèi)部城區(qū)和周邊縣的聯(lián)系，逐步模糊城鄉(xiāng)邊際[8]。

7.3 培育壯大服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，積極圍繞核心產(chǎn)業(yè)，培育壯大相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如物流、金融、技術(shù)支撐、電子商務(wù)等，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。結(jié)合宿州市的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快宿州市北部物流樞紐中心和貨物集散中心的建設(shè)，推動(dòng)建立物流公共信息平臺(tái)，同時(shí)吸納新興技術(shù)，推動(dòng)物流裝備與設(shè)施的現(xiàn)代化，推進(jìn)與蚌埠市等國(guó)家物流樞紐載體城市建設(shè)的聯(lián)動(dòng)作用。

7.4 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

充分利用好宿州市主體地貌的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用優(yōu)質(zhì)平原用地，積極建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、特色水果和中藥材等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的種植產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高種植產(chǎn)量。

7.5 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

充分發(fā)揮宿州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新型制造等新興產(chǎn)業(yè)，從政策層面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)并應(yīng)用好云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興的信息技術(shù)，從技術(shù)層面上，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新組織管理方式和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式。同時(shí)放寬政策，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策。要切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)本地人才的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化培育力度，積極推動(dòng)宿州高校與徐州、南京等地高校開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目、教學(xué)理念、創(chuàng)新思維等方面的交流與合作，積極建設(shè)本地人才培養(yǎng)基地。

8 結(jié) 語(yǔ)

基于SWOT模型分析，本文綜合分析宿州市的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)因素，針對(duì)這些因素，并結(jié)合當(dāng)前長(zhǎng)三角一體化這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，制作宿州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的SWOT矩陣，適當(dāng)推導(dǎo)提出如何加快推進(jìn)宿州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)動(dòng)合作，逐步將宿州打造成為皖北地區(qū)重要省際毗鄰中心城市。