□ 本刊記者 王煒

7月29日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時(shí)期山東綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。

省交通運(yùn)輸廳鐵路機(jī)場處處長高登友介紹，“十四五”期間，山東將圍繞交通強(qiáng)省建設(shè)，以“平安、綠色、智慧、人文”四型機(jī)場建設(shè)為引領(lǐng)，聚力補(bǔ)短板、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，加快打造以樞紐機(jī)場為骨干、非樞紐機(jī)場和通用機(jī)場為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代化機(jī)場群，不斷增強(qiáng)山東省民航的國際影響力和綜合競爭力，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

8月12日，青島膠東國際機(jī)場正式投入運(yùn)營，這是山東首個(gè)最高等級4F級機(jī)場和集航空、高鐵、地鐵、高速公路于一體的綜合交通樞紐，也是全國首批智慧機(jī)場示范項(xiàng)目。

按照此前的數(shù)據(jù)，截止到“十三五”末，山東已經(jīng)擁有濟(jì)南遙墻、青島流亭、煙臺蓬萊、威海大水泊、臨沂啟陽、日照山字河、東營勝利、濟(jì)寧曲阜、菏澤牡丹、濰坊南苑10座民用運(yùn)輸機(jī)場。遍布全省的機(jī)場成為加速通暢內(nèi)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)步拓展外循環(huán)通道的重要一環(huán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全省民航運(yùn)輸市場累計(jì)完成旅客吞吐量25119萬人次，貨郵吞吐量221.5萬噸，起降260.9萬架次。2019年，全省累計(jì)執(zhí)飛航線721條，其中國內(nèi)航線617條，國際及港澳臺地區(qū)航線104條，分別比“十二五”末增加72.9%、72.8%和73.3%；累計(jì)通航城市163個(gè)，其中國內(nèi)城市124個(gè)，國際及地區(qū)城市39個(gè)，分別比“十二五”末增加41.7%、45.9%和50%，總體保持較快增長態(tài)勢。

中小機(jī)場激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

前不久，在臨沂舉辦的“第四屆民航中小機(jī)場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，中國民航局副局長董志毅在論壇上指出：“目前，我國共有頒證運(yùn)輸機(jī)場245個(gè)，其中191個(gè)是旅客吞吐量200萬以下的中小機(jī)場，占比達(dá)到78%；‘十四五’期間，還將新增30個(gè)左右的運(yùn)輸機(jī)場，其中絕大多數(shù)是中小機(jī)場?！?/p>

近年來，國內(nèi)中小機(jī)場發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量越來越多、運(yùn)量越來越大、分布越來越廣趨勢，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更加凸顯。中小機(jī)場的持續(xù)快速發(fā)展，大大完善了我國現(xiàn)代化機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系，有力支撐了我國現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提高了民航運(yùn)輸?shù)呢暙I(xiàn)度、融合度和便捷度。

另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)市場在不斷下沉。三四五線城市的消費(fèi)不斷提高，尤其是對服務(wù)消費(fèi)的需求日益旺盛，包括旅游、商務(wù)在內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)都在不斷下沉。中小機(jī)場可以滿足三四五線城市居民的出行需求，并進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需市場。

在山東，今年4月2日建成并投入運(yùn)營的菏澤牡丹機(jī)場，截止到7月10日，通航城市已達(dá)14個(gè)，逐步滿足菏澤當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和商貿(mào)出行需求。

“菏澤牡丹機(jī)場是2017年經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的民用中型支線機(jī)場，是山東省重點(diǎn)工程，也是菏澤市綜合立體交通體系中的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程?！鄙綎|省機(jī)場管理集團(tuán)黨委書記、董事長李興軍介紹，“本期按年旅客吞吐量90萬人次、貨郵吞吐量6500噸設(shè)計(jì)，設(shè)9個(gè)停機(jī)位，飛行區(qū)等級為4C，跑道長2600米寬45米，總投資19.79億元，占地2306畝。”機(jī)場民航專業(yè)工程于2019年11月28日正式開工建設(shè)，2021年4月2日正式通航，創(chuàng)下機(jī)場建設(shè)的“菏澤速度”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國59個(gè)國際機(jī)場中，中小機(jī)場有17個(gè)，占比近30%，成為地方經(jīng)濟(jì)融入“一帶一路”建設(shè)的主要抓手。以威海機(jī)場為例，當(dāng)年威海機(jī)場在通航初期年旅客吞吐量連續(xù)8年低于10萬人次，2004年機(jī)場航空口岸正式對外開放，威海至首爾國際航線正式開通，將威海至韓國的交通時(shí)間由海上的14小時(shí)縮短至空中的45分鐘，不僅機(jī)場業(yè)務(wù)量開始快速發(fā)展，而且顯著加快了當(dāng)?shù)匚赓Y的速度，極大促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2019年，威海機(jī)場旅客吞吐量突破300萬人次，國際旅客超過60萬人次。

中小機(jī)場撐起了航空運(yùn)輸?shù)陌氡诮?，下一步如何發(fā)展？董志毅指出，要進(jìn)一步完善中小機(jī)場安全監(jiān)管體系，確保中小機(jī)場安全運(yùn)行。同時(shí)，要深化中小機(jī)場屬地化改革，系統(tǒng)研究符合我國國情的機(jī)場運(yùn)營管理模式。堅(jiān)持完善財(cái)經(jīng)政策支持體系，支持中小機(jī)場建設(shè)發(fā)展，尤其是支持脫貧地區(qū)機(jī)場建設(shè)。

因此，民航局發(fā)展計(jì)劃司司長韓鈞表示：“要高度重視中小機(jī)場服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)中小機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)機(jī)場布局和保障能力取得新突破?！蓖瑫r(shí)，也應(yīng)注重航線航班培育，努力拓展和完善國內(nèi)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。還要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)場管理運(yùn)行模式，為中小機(jī)場持續(xù)健康發(fā)展注入新活力。并通過強(qiáng)化政策支持，為中小機(jī)場高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

“十四五”期間將加快建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場群

7月29日的新聞發(fā)布會上，高登友介紹，按照“十四五”規(guī)劃，山東將打造層次清晰、布局合理、功能完善的運(yùn)輸機(jī)場群。對標(biāo)“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”，支持濟(jì)南、青島打造國際樞紐機(jī)場。除了青島膠東機(jī)場投入運(yùn)營，還將加快推進(jìn)濟(jì)南遙墻國際機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，力爭今年工作區(qū)建成投用，綜合交通中心全面開工。

煙臺、臨沂則著力打造區(qū)域樞紐機(jī)場，全面加快煙臺蓬萊國際機(jī)場二期、臨沂啟陽國際機(jī)場航站樓改擴(kuò)建工程，力爭2022年建成投用。此外，山東還積極推進(jìn)濟(jì)寧、威海、濰坊機(jī)場遷建和新建棗莊、聊城機(jī)場。到2025年，全省運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個(gè)，100公里縣級行政單元覆蓋率達(dá)到95%。

高登友說，今年將建成投入運(yùn)營濟(jì)南商河、青島即墨、臨沂費(fèi)縣、臨沭蛟龍等通用機(jī)場，全面推進(jìn)濟(jì)寧梁山、德州慶云等通用機(jī)場前期工作。到2025年，全省通用機(jī)場達(dá)到30個(gè)，建設(shè)發(fā)展水平居全國前列。

此外，山東還將全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快民用機(jī)場建設(shè)發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮省民航發(fā)展專項(xiàng)小組職能作用，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制。

通過做大做強(qiáng)民航發(fā)展平臺，加快推進(jìn)菏澤牡丹機(jī)場整合，按照“建成一個(gè)、整合一個(gè)”原則持續(xù)推進(jìn)其它運(yùn)輸機(jī)場整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置全省空域、航權(quán)、航線、航班時(shí)刻等資源，促進(jìn)各機(jī)場合理定位和專業(yè)化分工。

高登友介紹，我省將依托省機(jī)場建設(shè)投資基金，積極爭取國家財(cái)政資金支持，加大省市財(cái)政資金保障，吸引社會資本投入，形成多元化籌融資渠道。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次航線網(wǎng)絡(luò)，拓展國際直航航線、打造國內(nèi)空中快線，做優(yōu)“環(huán)魯飛”短途航線等舉措。

預(yù)計(jì)到2025年，全省機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到1.1億人次，貨郵吞吐量達(dá)到100萬噸，起降達(dá)到85萬架次。航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)通暢性進(jìn)一步提升，國際/地區(qū)通航城市達(dá)到60個(gè)，國內(nèi)通航城市達(dá)到130個(gè)，國內(nèi)快線（單向10班/日以上）達(dá)到20條，開通定期貨運(yùn)航線30條以上，通航短途運(yùn)輸航線達(dá)到15條。

未來，“省內(nèi)成網(wǎng)、暢達(dá)全國，面向日韓、聯(lián)通世界”的航線網(wǎng)絡(luò)將全面建成，依靠濟(jì)南、青島“雙樞紐”的龍頭帶動(dòng)作用，突出全省各機(jī)場優(yōu)勢，深化差異化定位、協(xié)同化發(fā)展，不斷優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化快線建設(shè)，持續(xù)增加航空運(yùn)力投入，推動(dòng)時(shí)刻資源優(yōu)化配置，與高鐵網(wǎng)絡(luò)、通航網(wǎng)絡(luò)高度融合。