陳 峰 胡穎堃

(中國科學(xué)技術(shù)信息研究所 北京 100038)

0 引 言

2017年1月特朗普政府上臺之后，頻頻出手對中國打壓,中國奮起反制，中美對抗態(tài)勢不斷升級。2011年，拜登取代特朗普成為新一任美國總統(tǒng)，延續(xù)了特朗普對華打壓的政策路線，中美對抗成為常態(tài)。圍繞高技術(shù)領(lǐng)域的競爭攻防是中美對抗的焦點。科技競爭，情報先行。以新時期中國應(yīng)對美國對華高技術(shù)打壓的情報需求為牽引，從情報學(xué)視角研究思考中國情報界怎樣有所作為，是中國情報學(xué)與時俱進(jìn)的必然需要。

高技術(shù)具有人才密集、知識密集、技術(shù)密集、資金密集、風(fēng)險密集、信息密集、產(chǎn)業(yè)密集、競爭性和滲透性強的特性，對人類社會的發(fā)展和進(jìn)步具有重大影響。隨著技術(shù)創(chuàng)新在人類生產(chǎn)生活中發(fā)揮的作用日漸顯著，高技術(shù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。2017年底，國家統(tǒng)計局修訂了我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄。新目錄表明，高技術(shù)包括醫(yī)藥制造、航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計算機及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，計算機及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等6大類產(chǎn)業(yè)類目[1]。這些產(chǎn)業(yè)擁有我國的高科技尖端技術(shù)，是決定我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和國際競爭力的核心力量，對國民經(jīng)濟(jì)以及國家安全都產(chǎn)生了重要的影響，因此成為一些機構(gòu)和專家重點研究的問題。

美國中國經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會(U.S.-China Economicand Security Review Commission,USCC,在中國通常被稱為“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”)是一家對美國政府決策方面產(chǎn)生重大影響的智庫機構(gòu)。自USCC 于2002年發(fā)布第一份年度報告起，對中國高技術(shù)發(fā)展的關(guān)注研究一直是年度報告的研究內(nèi)容。2017年1月特朗普政府上臺之后，USCC對中國高技術(shù)發(fā)展的關(guān)注陡然升高，并將中國高技術(shù)發(fā)展及其對美國安全的影響作為年度報告重點內(nèi)容。2020年是特朗普任期的最后一年，由于受疫情影響，USCC于2020年12月15日通過網(wǎng)上在線視頻形式召開了年度報告發(fā)布會。對USCC2020年度報告的研讀表明，2020年USCC并沒有將中國的高技術(shù)作為單列章節(jié)重點研究，研究內(nèi)容占比也明顯減少。2017-2020特朗普政府四年任期內(nèi)，USCC對中國高技術(shù)發(fā)展的關(guān)注研究主要集中在其2017-2019年度報告中，故本文將USCC年度報告研究范圍框定在這三年中。

目前國內(nèi)學(xué)者對于USCC的研究主要集中在國際關(guān)系、防務(wù)與安全以及經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易問題，站在情報學(xué)的角度對其中涉及的高技術(shù)問題研究較少。因此本文采用文獻(xiàn)資料研究方法，選取USCC官方網(wǎng)站發(fā)布的2017年-2019年3年的年報有關(guān)高技術(shù)問題的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行下載、整理，從情報學(xué)的角度進(jìn)行分析與研究。

情報學(xué)與情報工作的概念內(nèi)涵有有所不同，本文從情報學(xué)角度進(jìn)行分析，旨在既考慮工作層面又考慮學(xué)科研究層面進(jìn)行研究，旨在從國內(nèi)學(xué)者還沒有關(guān)注到的角度進(jìn)行探索，以期有所發(fā)現(xiàn)。

1 美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會簡介

美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會是基于2000年美國國會通過的《2001年弗洛伊德斯彭斯國防授權(quán)法案》，于2000年10月30日以法律授權(quán)形式成立的委員會。該委員會是美國國會直屬的一個政策研究機構(gòu)，其成立的直接原因是由于2000年10月克林頓政府決定給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位。美國國會中的反華勢力認(rèn)為，給予中國永久性貿(mào)易最惠國地位將會損害美國利益，且不要年審將使美國缺少審議對華貿(mào)易政策的專門機構(gòu)，因此國會反華人士希望擁有一個能夠替代正常貿(mào)易關(guān)系年審的機制，繼續(xù)保持對中國施壓的手段，并就這些改變進(jìn)行評估并提出建議。

美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會由國會參議院直接管轄，是專門負(fù)責(zé)評估有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)問題的常設(shè)咨詢機構(gòu)，其日常管理由參議院安全辦公室負(fù)責(zé)。該委員會成立的目的是“就美中兩國之間的雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系對國家安全的影響進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查并向國會提交年度報告，就可能的立法和行政方面的行動為國會提供建議”[2]。其宗旨是“監(jiān)督、調(diào)查并向國會報告美中雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系對美國國家安全的影響”[2]。其主要任務(wù)是從2002年開始，在每年的6月1日前，以保密和非保密方式向國會提出相關(guān)報告，全面分析美中在商品和勞務(wù)、金融交易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的貿(mào)易和雙邊關(guān)系，以及通過第三國進(jìn)行的貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為，評估其對美國國家安全的影響，并提出具體建議[3]。

該委員會的主要工作包括5各方面，包括每年舉行若干場公開聽證會和專門通報會；組織出訪中國大陸、香港、臺灣等地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研；設(shè)立專門的跟蹤研究中國小組，通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道密切跟蹤中國官方媒體報道的相關(guān)信息，以此研究中國的國情、大眾輿論以及中國各界對美國的態(tài)度變化；對感興趣的專題開展研究并形成研究成果；向國會提出對策建議并撰寫提交年度報告，這是該委員會每年最重要的工作成果，其年報關(guān)注的問題已由最初研究經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易問題向軍事、國防、資本、技術(shù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全等各方面擴展，研究領(lǐng)域非常廣泛。

2 2017-2019年USCC年報中有關(guān)中國的高技術(shù)問題內(nèi)容簡析

自2017年開始，USCC提高了對中國高技術(shù)發(fā)展相關(guān)問題的關(guān)注度，其2017年報中單獨將高技術(shù)問題作為第四章“中國高技術(shù)的發(fā)展”進(jìn)行研究，分為兩部分，分別是“第一部分：中國在計算機、機器人和生物技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位”以及“第二部分：中國對先進(jìn)武器的追求”[4]。第一部分主要圍繞計算機領(lǐng)域的人工智能、量子信息學(xué)、高性能計算、云計算，機器人領(lǐng)域的機器人技術(shù)、納米技術(shù)以及生物技術(shù)領(lǐng)域等進(jìn)行全面具體的研究，以此確定美國與中國之間的技術(shù)發(fā)展差距。通過對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的分析，比較中美兩國在上述七項產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，并分析中國發(fā)展這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對美國創(chuàng)新領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及軍事力量產(chǎn)生的影響，對兩國在這7項高技術(shù)領(lǐng)域的競爭態(tài)勢進(jìn)行對比，并就美國應(yīng)如何應(yīng)對提出建議。第二部分主要圍繞中國目前研發(fā)的一系列顛覆性軍事先進(jìn)武器進(jìn)行研究，依據(jù)中國對先進(jìn)武器項目的重視程度以及它們作為當(dāng)前新興和重要技術(shù)的明確地位，從載人飛行器、高超音速武器、定向能武器、軌道電磁炮、反空間武器以及配備了無人和人工智能的武器這六方面對中國的先進(jìn)武器項目進(jìn)行了考察。針對中國先進(jìn)武器計劃背后的驅(qū)動因素、中國在這六個領(lǐng)域的活動、中國對于發(fā)展先進(jìn)武器能力的投入以及對美國產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入研究。

2018年USCC年報中繼續(xù)保持對中國高技術(shù)發(fā)展的高度關(guān)注，在年報中第四章針對“下一代互聯(lián)互通”進(jìn)行了詳細(xì)的研究。主要圍繞中國第五代無線技術(shù)(5G)網(wǎng)絡(luò)以及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行研究，包括中國目前正在建設(shè)成為下一代互聯(lián)互通的全球創(chuàng)新和技術(shù)中心對美國在通信領(lǐng)域的競爭力、數(shù)據(jù)隱私和國家安全等方面產(chǎn)生了哪些重大影響。中國企業(yè)和中國制造在全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中占據(jù)的主導(dǎo)地位引發(fā)了美國對其第五代無線技術(shù)(5G)網(wǎng)絡(luò)安全部署供應(yīng)鏈的嚴(yán)重?fù)?dān)憂。以及中國是目前世界上最大的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造商，通過物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，中國公司是否可能會將數(shù)據(jù)從美國消費者轉(zhuǎn)移到中國等問題。本章通過列出中國支持物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的產(chǎn)業(yè)政策，從而比較了中美兩國在這兩個行業(yè)上的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位及市場分析，并分析中國的物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的發(fā)展對美國在該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭力、國家安全、供應(yīng)鏈以及數(shù)據(jù)隱私和安全方面產(chǎn)生的影響，提出了兩項針對性的意見。

2019年，USCC在第三章“美中競爭”中，在其中第二部分討論了新興技術(shù)和軍民融合——人工智能、新材料和新能源。通過中國正逐步尋求成為新能源汽車的主要制造商以及中國企業(yè)掌握了鋰離子電池的全球大部分供應(yīng)鏈等實例，闡述了中國目前對于發(fā)展技術(shù)現(xiàn)代化所做的努力對美國利益構(gòu)成的巨大挑戰(zhàn)。分析了中國政府實施全社會戰(zhàn)略以及中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者調(diào)整中國整體經(jīng)濟(jì)政策等政策措施的調(diào)整，為發(fā)展人工智能、先進(jìn)材料、新能源技術(shù)(例如能源儲存和核能等)等領(lǐng)域的發(fā)展帶來了哪些發(fā)展優(yōu)勢。在本章第三部分討論的是“美國日益依賴中國的生物技術(shù)和制藥產(chǎn)品”，主要研究探討了由于中國政府將生物技術(shù)列入到了“十三五”規(guī)劃和“中國制造2025計劃”的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，使得中國目前是世界上最大的原料藥生產(chǎn)國。美國嚴(yán)重依賴從中國進(jìn)口藥物或原料藥，針對這一問題探討了美國應(yīng)如何加大對從中國進(jìn)口藥品的健康監(jiān)管。根據(jù)中國企業(yè)在美國生物和制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分析美國制藥企業(yè)應(yīng)如何與中國制藥企業(yè)進(jìn)行競爭，并提出了相關(guān)建議。在年報的第四章“中國的全球野心”中，第三部分名為“中國在太空的雄心”，主要研究了中國在航空航天領(lǐng)域工業(yè)、技術(shù)、外交和軍事力量的發(fā)展。探討了中國為了發(fā)展航空航天領(lǐng)域，制定的目標(biāo)、計劃，以及投入的人力、財力及資源等。研究我國如何利用國際空間合作促進(jìn)我國地緣政治利益，將軍民融合應(yīng)用于中國新興的航天領(lǐng)域，給美國帶來了怎樣的影響等。

研讀2017-2019三年的年報可以發(fā)現(xiàn)，美國在研究中國高技術(shù)發(fā)展時，對我國政府針對高技術(shù)實施的各項政策尤為關(guān)注，運用了大量篇幅對國務(wù)院、各部委和地方政府發(fā)布的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和解讀。對中國在此高技術(shù)上取得的成就進(jìn)行了總結(jié)，對比中美兩國之間的差異，對本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提出針對性的建議，以此加大美國在相關(guān)高技術(shù)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，打壓中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3 從情報學(xué)的角度解讀為何USCC高度關(guān)注我國高技術(shù)問題

3.1USCC自身的情報屬性分析從USCC的機構(gòu)功能角度看，它與美國中央情報局(Central Intelligence Agency,CIA)、國防安全局(Defense Intelligence Agency,DIA)、國家安全局(National Security Agency,NSA)等國家安全情報機構(gòu)并不一樣，但USCC依然開展情報工作。USCC的工作主要包括向美國國會提供中美貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系對美國國家安全產(chǎn)生的影響；向國會提交聽證會記錄、專題研究報告、年報等，涉及的范圍包括經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、軍事、技術(shù)、安全等；并向國會提出立法和行政建議。通過它的工作使得USCC為美國國家層次決策扮演著“監(jiān)視調(diào)查——耳目；發(fā)現(xiàn)議題——尖兵；提供立法、行政決策建議——參謀”的決策[5]。

另外，USCC對于在情報的時效性上把握的很好。為了獲得及時的一手信息，USCC專門成立了跟蹤研究的中國小組，對中國的網(wǎng)絡(luò)輿情、官方報道、主要網(wǎng)站、重大的活動事件及出版的期刊、雜志、書籍等都進(jìn)行了及時詳細(xì)的整理，提取其中有價值的情報信息進(jìn)行研究。為了保證情報的真實性、可靠性和新穎性，USCC還定期組織實地調(diào)研活動，通過實地的觀察和調(diào)研獲得豐富的一手信息。一般來說，情報的價值依其性質(zhì)會按一定的規(guī)律隨時間衰減，USCC正是通過對時效性的把握，保證了其高水平的情報工作。

除此之外，舉行聽證會、通過多種渠道跟蹤收集有關(guān)中國的相關(guān)信息、向美國國會提供專題研究報告及年報等可以看出，USCC也是一個國家競爭情報研究與服務(wù)機構(gòu)。上述介紹的對中國輿情、媒體報道等的收集都屬于競爭情報的情報收集過程。進(jìn)而對收集來的信息進(jìn)行處理加工，分析研究之后，篩選出來美國國會及社會各界高度關(guān)注的問題，生成專題研究報告及年報等，為美國國會提供了戰(zhàn)略決策服務(wù)，供其參考使用。USCC的工作流程就是典型的競爭情報基本流程，從基本過程階段來看，包括了確定需求計劃、收集、處理、分析、產(chǎn)品提供和使用等競爭情報環(huán)節(jié)，構(gòu)成了完整的競爭情報服務(wù)產(chǎn)品線[6]。

USCC在其年報中高度關(guān)注我國的高技術(shù)問題，已經(jīng)不單單是服務(wù)于企業(yè)競爭，面向企業(yè)決策的技術(shù)競爭情報工作。從2017-2019年報中有關(guān)高技術(shù)問題的內(nèi)容中可以看出，USCC對于高技術(shù)問題的研究都是從中國的產(chǎn)業(yè)政策入手，對中國在高技術(shù)領(lǐng)域里的政策支持、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)、競爭優(yōu)勢等進(jìn)行深入研究，為美國在此領(lǐng)域的發(fā)展提出有針對性的建議。這屬于典型的國家關(guān)鍵核心技術(shù)競爭情報工作范疇[5]。

因此，從USCC自身的情報屬性來看，它屬于競爭情報真實分布全貌的競爭情報“名”與“實”組合關(guān)系矩陣中的“象限Ⅳ”，即無“名”有“實”部分[7]。USCC雖然沒有打著競爭情報的名號，但它的實際工作卻屬于地地道道的情報工作。高技術(shù)屬于核心技術(shù)領(lǐng)域，對其進(jìn)行深入研究可以增加在高技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)競爭優(yōu)勢，是典型的情報學(xué)領(lǐng)域研究。從USCC的情報屬性來看，高度關(guān)注我國的高技術(shù)問題發(fā)揮了其情報工作之“實”。

3.2高技術(shù)情報的價值分析自20世紀(jì)中期以來，高技術(shù)以迅猛的發(fā)展速度在各領(lǐng)域滲透，在人類生產(chǎn)生活中發(fā)揮的作用越來越明顯，高技術(shù)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，推動著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生跨越式的改變[8]。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下，任何一個國家社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，都與高技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)密不可分，其中高技術(shù)情報的作用不容小覷。對高技術(shù)情報的價值形成正確的認(rèn)識，加強理論和實際的應(yīng)用，有助于實現(xiàn)將高技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，發(fā)揮高技術(shù)在國際競爭中的作用。因此，我們要對高技術(shù)情報的價值形成正確的認(rèn)識，進(jìn)行合理的利用。

高技術(shù)情報的研究凝聚了眾多高技術(shù)和情報工作者的腦力勞動以及時間和資金的投入，它的價值往往需要依附某一載體才能體現(xiàn)出來，其使用價值才能得到展現(xiàn)。一般商品的使用價值是直接存在的，比如“面包”，它的使用價值是“解餓”，而作為高技術(shù)情報，如“USCC通過各種渠道跟蹤研究我國人工智能領(lǐng)域的相關(guān)情況”，它的使用價值是研究中國人工智能的發(fā)展對美國構(gòu)成的競爭威脅，并提出相應(yīng)對策，將決策轉(zhuǎn)化為行動，以此保持并提高美國的競爭優(yōu)勢。但大多高技術(shù)情報的使用價值無法被直接感受到，需要通過后續(xù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)才能體現(xiàn)。其使用價值的實現(xiàn)過程一般比較復(fù)雜，往往需要高技術(shù)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)作為載體，通過一系列中間環(huán)節(jié)，才能體現(xiàn)其價值[9]。由于高技術(shù)情報能為用戶提供決策支持服務(wù)，影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此其使用價值的價值量不可小覷。

USCC在開展高技術(shù)情報工作時，也從競爭情報的角度對美中兩國的高技術(shù)問題進(jìn)行了研究，其年報內(nèi)容多次將中國作為競爭對手，進(jìn)行了美中兩國在高技術(shù)領(lǐng)域的競爭態(tài)勢對比分析。通過競爭情報對美中兩國高技術(shù)領(lǐng)域的競爭目的、決策者及國家政策和策略等有了詳細(xì)的了解，并將其用來預(yù)測未來高技術(shù)的發(fā)展。使得高技術(shù)情報發(fā)揮了其超前性應(yīng)用價值，通過情報的“超前性”運用，評估高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，研究各國競爭者力與政策動向。高技術(shù)情報的超前性應(yīng)用價值，在一定程度上可出奇制勝，取得競爭勝利，或預(yù)知風(fēng)險，提前規(guī)避損失[10]。

高技術(shù)情報為高技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的資料來源，可以將搜集到的高技術(shù)情報作為企業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“起點”和“入口”[11]，引導(dǎo)企業(yè)情報人員發(fā)掘線索，為企業(yè)管理層和開發(fā)人員提供決策支持服務(wù)。另外，對高技術(shù)情報進(jìn)行跟蹤型研究，也便于對此高技術(shù)實施長期監(jiān)測，為后續(xù)發(fā)展提供充足的信息資源保障。高技術(shù)情報也正是由于自身具有的價值屬性，使其成為研究高技術(shù)領(lǐng)域的機構(gòu)、企業(yè)和研究人員不可忽略的內(nèi)容。

3.3中美兩國在高技術(shù)領(lǐng)域的競爭分析隨著信息科技的迅速發(fā)展，在全球貿(mào)易的發(fā)展中，以高技術(shù)為核心的技術(shù)貿(mào)易的地位日益上升，成為衡量一個國家綜合國力和國際競爭力的重要指標(biāo)。因此，中美兩國都選擇通過發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)，將其作為推動新經(jīng)濟(jì)增長動力的新引擎。

3.3.1 中美高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭分析 根據(jù)《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及中國海關(guān)2008-2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的中美貿(mào)易差額進(jìn)行的統(tǒng)計可以看出，我國在電子通信設(shè)備制造業(yè)以及計算機辦公設(shè)備制造業(yè)這兩個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中存在著較大的順差，即在某一年度某國出口貿(mào)易總額大于進(jìn)口貿(mào)易總額，并且該順差呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。雖然在航空航天制造業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)等方面我國的進(jìn)口總額相對出口較大，但就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體而言，中國對美國呈現(xiàn)出順差總額逐年上升的態(tài)勢，如表1所示?？梢钥闯?，在高技術(shù)領(lǐng)域，我國的電子通信設(shè)備制造及計算機辦公設(shè)備制造和美國相比存在著很強的競爭優(yōu)勢[12]。這也是USCC為何連續(xù)多年重點關(guān)注我國高技術(shù)領(lǐng)域的高性能計算機、人工智能、5G技術(shù)、云計算等問題。

表1 2008-2017年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中美貿(mào)易差額(單位：百萬美元)

3.3.2 中美高技術(shù)制造業(yè)競爭分析 在科技不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，制造業(yè)開始利用高技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，利用高技術(shù)高價值、高競爭、高收益的優(yōu)勢，世界各國的高技術(shù)制造業(yè)得到了快速發(fā)展，并且憑借設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢向其他產(chǎn)業(yè)擴展[13]。中國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，尤其是電子設(shè)備等行業(yè)的貿(mào)易體量已經(jīng)連續(xù)多年位居世界首位[14]。中國高技術(shù)制造業(yè)的國際競爭力逐漸增強，成為USCC重點關(guān)注的高技術(shù)領(lǐng)域問題。

從2017年USCC年報中對中國高技術(shù)制造業(yè)的研究來看，2015年我國頒布《中國制造2025》產(chǎn)業(yè)政策幫助中國過渡到高附加值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)?！吨袊圃?025》新增了十個政府重點支持的高技術(shù)領(lǐng)域。以高性能計算機(HPC)領(lǐng)域為例，自2009年以來，中國已經(jīng)在HPC領(lǐng)域投入了至少11億美元用來建設(shè)世界上最快的超級計算機，相比之下，美國政府在建造超級計算機方面投入了大約3.25億美元，截止2017年6月，美國擁有168臺超級計算機，中國以160臺緊隨其后。中國企業(yè)占全球500強市場份額的34%，而美國企業(yè)如惠普等占48.4%，與三年前美國公司占83.2%相比，這是一個巨大的下降,如表2所示。因此，雖然美國仍然保持在HPC制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，但中國已經(jīng)成為其強勁的競爭對手。

表2 2014-2017中美高性能計算機供應(yīng)商在全球500強超級計算機中的市場份額

3.3.3 中美高技術(shù)服務(wù)業(yè)競爭分析 隨著高技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中運用的越來越頻繁，高技術(shù)服務(wù)業(yè)開始興起并迅速開始發(fā)展，知識密集型、技術(shù)密集型的高技術(shù)服務(wù)業(yè)正在逐步替代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為國際貿(mào)易競爭中的主體[13]。根據(jù)表3的中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值來看，2010-2017年中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值始終處于增長的狀態(tài)，從2010年的14642.0億元增長到2017年的42955.1億元，總共增長了近3倍。從高技術(shù)服務(wù)業(yè)主要的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)來看，2010-2017年也都呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。

表3 中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值(單位：億元)

從表4中2010-2017年美國高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值可以發(fā)現(xiàn)，美國高技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的增加值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，2010年美國高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為18172億美元，按照當(dāng)年美元匯率為6.6元人民幣計算，2010年美國增加值是我國的8.19倍。等到2017年，美國的增加值是中國的4.03倍。我國通過近年來不斷發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，縮小了與美國近一半的差距，各行業(yè)之間也在不斷的追趕美國。USCC也對中美兩國高技術(shù)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了多項調(diào)查研究，從2004年的“中國高技術(shù)發(fā)展與美中科技合作”到2017年對我國計算機領(lǐng)域等的研究，都體現(xiàn)出了中美兩國在高技術(shù)服務(wù)業(yè)的競爭日益增強。

表4 美國高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值(單位：億美元)

4 對中國情報學(xué)界的啟示

4.1中國情報學(xué)界應(yīng)加強高技術(shù)情報研究工作隨著創(chuàng)新技術(shù)的不斷發(fā)展，高技術(shù)的情報研究工作成為科研、生產(chǎn)、管理工作的先行者、探路者和基礎(chǔ)保障[15]。在科技高速發(fā)展的當(dāng)今社會，高技術(shù)的情報研究工作具有更重要的地位，發(fā)揮更大的價值。研究近年來高技術(shù)情報研究工作的發(fā)展，可以看出未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于情報工作的需求將呈現(xiàn)激增趨勢?，F(xiàn)如今我國對于高技術(shù)領(lǐng)域的研究多集中在技術(shù)領(lǐng)域研究以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)加強高技術(shù)的情報研究工作，從情報學(xué)的角度對高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展提出有針對性的對策建議、政策措施和技術(shù)引導(dǎo)。

4.2中國情報學(xué)界應(yīng)做好高技術(shù)的情報跟蹤研究高技術(shù)的發(fā)展日新月異，并且具有發(fā)展速度快、競爭性強的特點。往往是舊一代的產(chǎn)品剛剛推廣使用，新一代的產(chǎn)品就已經(jīng)到來。高技術(shù)的發(fā)展速度決定了情報研究的速度[16-17]，對于高技術(shù)情報研究，必須做到及時追蹤相關(guān)的情報信息，敏銳地捕捉到其中的情報價值。保證高技術(shù)情報工作的可靠性、準(zhǔn)確性和時效性。

4.3中國情報界應(yīng)加強理論與實踐交互促進(jìn)USCC通過舉辦聽證會、實地調(diào)研等多種渠道追蹤收集我國高技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)情報，對其進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)分析后形成年報，并根據(jù)其所做的情報工作向國會和行政部門提出的決策建議，國會和行政部門根據(jù)其建議進(jìn)行下一步的戰(zhàn)略決策。USCC提出的絕大多數(shù)決策建議，都被美國政府部門接受并轉(zhuǎn)化為實際的決策行動。USCC樹立了一個將情報研究與實踐相結(jié)合、推動情報研究與實際工作交互促進(jìn)、將情報研究與服務(wù)納入決策過程、形成可持續(xù)價值鏈的樣例。啟示中國中國情報學(xué)界要改變理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)狀，從國家高技術(shù)競爭真實場景中凝煉情報學(xué)學(xué)術(shù)問題，推動理論與實踐交互促進(jìn)。

5 結(jié) 語

國家之間高技術(shù)競爭是情報學(xué)學(xué)術(shù)研究和情報服務(wù)工作的前沿領(lǐng)域。從情報工作角度看涵蓋競爭情報、科技情報、戰(zhàn)略情報、文獻(xiàn)信息資源、社會情報等分支領(lǐng)域。從情報學(xué)學(xué)術(shù)研究角度看包括基于高技術(shù)情報課題的諸多理論問題，如關(guān)鍵情報課題識別、情報循環(huán)、情報轉(zhuǎn)化為決策行動等。從情報學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展角度看包括學(xué)科定位、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)等。中國情報學(xué)界從國家之間高技術(shù)競爭的情報需求出發(fā)，基于中國本土實踐環(huán)境和現(xiàn)實情況，凝練情報問題，就學(xué)術(shù)研究、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、理論與實踐相結(jié)合等問題進(jìn)行創(chuàng)新，有望取得豐碩成果。