鄭群明， 羅 莉， 申明智

(湖南師范大學 a.旅游學院 b.研學旅行研究院， 湖南 長沙 410000)

0 引言

在世界旅游業(yè)轉型升級的大浪潮中，文化旅游以其獨特并且為群眾所需求的知識性脫穎而出，逐步發(fā)展成為目前受眾最廣的旅游類型之一.又因文化和旅游的結合能促進傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展、旅游產業(yè)的轉型升級及國家經濟的穩(wěn)步增長，這兩種產業(yè)在互利共贏的基礎上逐漸融合為同一產業(yè)，“文旅”一詞在旅游業(yè)和文化產業(yè)領域中得到傳播與普及，尤其是2018年文化和旅游部的設立，表明文旅融合得到了中央的認可與支持.作為文化旅游資源大省的湖南省，積極響應國家的號召，在湖南省“十四五”規(guī)劃綱要中強調要圍繞滿足群眾的文化需求和打造萬億產業(yè)的目標，并且通過深入推進實施文化旅游體制改革，促進文旅融合發(fā)展，同時通過積極舉辦文化旅游產業(yè)博覽會和鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，掀起一股湖湘風韻的湖南熱潮，帶動了文旅消費的快速增長.

同時文旅融合在學界也引起了廣泛的關注，對其研究主要集中在以下幾個方面：一是文旅融合發(fā)展的必要性研究，將文化科學合理地融入旅游可以提高旅游目的地的內涵及影響力[1]，特別是以文化為基礎的遺產旅游[2]、紅色旅游[3]為代表，同時將旅游巧妙地融入文化也可以使文創(chuàng)產業(yè)煥發(fā)生機[4].二是文旅融合發(fā)展的視角與方式研究，文旅融合視角主要體現(xiàn)在空間融合方面[5-6]，融合方式體現(xiàn)在旅游，主要與文化產業(yè)園區(qū)[7]、影視業(yè)[8]與文化演藝[9]等文化創(chuàng)意產業(yè)融合.三是文旅融合的產業(yè)化研究，定性和定量兩種研究方法皆有涉及，其中產業(yè)融合研究多運用定性研究方法，探討文化產業(yè)與旅游業(yè)互動融合發(fā)展的現(xiàn)狀、融合機制、模式及路徑等內容[10]，定量研究多對某區(qū)域或全國的文化產業(yè)與旅游業(yè)的耦合協(xié)調度進行探討[11-12]，也有運用定性與定量相結合的方法進行實證研究，通過構建文化旅游產業(yè)融合度評價指標體系，采用FAHP方法進行實證分析[13].但是鮮少有對文化旅游產業(yè)發(fā)展效率的研究和探討，目前有黃蕊等[14]從“文化+旅游”產業(yè)融合角度研究了產業(yè)發(fā)展效率問題，發(fā)現(xiàn)文旅產業(yè)融合能夠很好地提升兩者的效率水平；袁丹等[15]采用DEA方法對我國西部地區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展效率進行測度和評價，發(fā)現(xiàn)其文化旅游產業(yè)發(fā)展效率雖總體偏低，但大部分地區(qū)處于規(guī)模收益遞增階段；李忠斌等[16]也是運用DEA方法測算了“一帶一路”省區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展效率，研究發(fā)現(xiàn)技術效率低下牽制了其平均效率的發(fā)展；王耀斌等[17]同樣運用DEA方法對甘肅省文化旅游的投入產出效率進行分析，發(fā)現(xiàn)甘肅省文化旅游總體效率較高，并且這主要歸功于純技術效率的提升.綜上所述，眾多學者對文旅融合進行了研究和探討并取得了一定的成果，但多數(shù)研究聚焦于文旅產業(yè)融合的路徑及產生的影響上，對文化旅游產業(yè)發(fā)展效率尤其是以湖南省為研究對象的探討較少.基于此，運用DEA模型和Malmquist指數(shù)法對其文化旅游產業(yè)投入產出效率、空間分布特征及效率變動趨勢進行分析與研究，以期進一步推動湖南省的文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展.

1 研究方法

1.1 數(shù)據包絡分析法(DEA)

DEA分析法即數(shù)據包絡分析是一種系統(tǒng)的評價相對效率的分析方法，因其在多投入、多產出且小樣本的情況下具有絕對優(yōu)勢，已經成為目前各領域產業(yè)效率評價中使用最多的方法之一.對其指標進行測算可以得到的相對效率包括綜合效率、規(guī)模效率及技術效率，其中綜合效率包含技術效率與規(guī)模效率為兩者的積，因此可以通過拆解分析兩者的分值，發(fā)現(xiàn)產業(yè)在發(fā)展中存在的短板并及時改進.規(guī)模效率是指用于發(fā)展的資源要素投入滿足發(fā)展對資源需求的程度.技術效率是指在發(fā)展過程中對現(xiàn)有技術水平發(fā)揮的程度.其中一個決策單元(Decision Making Units,DMU)代表一個被評價單位，通過分析其投入與產出比率來評價每個DMU是否有效并進行對比和全面的評比，同時又可以對各個DMU今后的改進方向提出有針對性的方案.本文將湖南省14個市州作為DMU，采用的是在產出既定條件下不同投入組合的投入導向模式，其具體的表達公式如下：

(1)

式中，xij為第j個城市的第i項投入值，yrj為第j個城市的第r類產出值，xio,yro是第yo個單元格對應的輸入、輸出值，λj表示權重向量，S-和S+為輸入與輸出的松弛變量，θ(0≤θ≤1)表示相對效率值.當存在最優(yōu)解θ=0且S-和S+都同時等于0時，表明DEA有效;若θ=1,但S-和S+存在非零值，則稱DEA弱有效，當θ≠1,則稱該決策單元為DEA無效單元.

1.2 Malmquist指數(shù)

Malmquist指數(shù)最早由馬姆奎斯特提出的，常被用于評價跨時期的動態(tài)效率變化趨勢，具體公式如下：

(2)

式中，測算出的城市生產率變化指數(shù)表示城市要素資源的配置、利用水平和規(guī)模集聚等水平的變化，結果分為三種類型:若MI>1，表示在時間t和t+1時期內城市效率處于前進狀態(tài)；MI=1，表示這期間城市效率處于靜止狀態(tài)；MI<1，表示這期間城市效率處于衰退狀態(tài).

2 指標選取和數(shù)據來源

在借鑒前人研究成果中已經構建的指標體系[13-15]的前提下，科學、合理和有針對性地選擇指標，建立了對應的湖南省文化旅游產業(yè)效率評價的投入產出指標體系(見表1).投入指標選取了文化旅游吸引物投入、文化產業(yè)資金投入和文化旅游勞動力投入，這三項投入指標對于一個城市發(fā)展文化旅游來說是顯著且必不可少的投入.文化旅游吸引物和資金的投入作為城市旅游接待能力及財力狀況的反映;勞動力投入代表著城市人力資源投入的程度，旅游相關從業(yè)人數(shù)相對來說是較為理想的指標，但囿于數(shù)據的可獲取性，最終選取了城市第三產業(yè)從業(yè)人數(shù)作為替代[18].產出指標選取了旅游收入和接待游客數(shù)量，其中旅游收入指標反映文化旅游經濟功能的實現(xiàn)程度，接待游客量反映文化旅游教育功能的普及程度及該城市對游客的吸引力，可衡量文化旅游產業(yè)所帶來的社會效益[19].本文所使用的數(shù)據均來《湖南省旅游統(tǒng)計年鑒》(2018年)、《湖南省統(tǒng)計公報》(2018年)、2018年各地級市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、政府工作報告等.

表1 2018年湖南省文化旅游產業(yè)效率評價的投入產出指標體系

3 湖南省文化旅游效率及動態(tài)分析

3.1 湖南省文化旅游效率值分析

通過DEAP 2.1軟件對湖南省文化旅游產業(yè)投入產出數(shù)據進行了測算，得出其2016—2018年的文化旅游產業(yè)的相對效率值及規(guī)模報酬狀態(tài)，結果如表2所示.

表2 湖南省2016—2018年文化旅游發(fā)展效率測算結果

(1)綜合效率：2016—2018年湖南省14個市州的文化旅游平均綜合效率分別為0.84、0.90和0.93，其中平均每年將近有一半的市州的綜合效率達到1且規(guī)模報酬不變，約占城市總數(shù)的50%，這表明這些市州的文化旅游產業(yè)的投入與產出比例較均衡，資源配置狀態(tài)達到相對最佳.其中連續(xù)三年綜合效率值均為1的城市有3個，分別為湘潭、張家界和婁底，湘潭為湖湘文化的重要發(fā)祥地，同時也是中國紅色文化的搖籃，通過舉辦一系列文旅活動，并且成功打造《中國出了個毛澤東》等多個紅色文化演藝項目，近3年韶山市年均吸引了國內外游客近2000萬人次，文化旅游產業(yè)得到迅速的發(fā)展.張家界作為國際旅游目的地以其奇山麗水享譽全球，近幾年通過全域旅游和智慧旅游帶動文化旅游的發(fā)展，在2018年僅國慶期間張家界市各景點共接待游客達297.92萬人次，同比增長達24.24%，文化旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展.婁底物華天寶，資源品位較高，近幾年深挖本土特色文化，致力于著名的文化旅游目的地，其通過低投入、高產出而達到資源配置相對最佳狀態(tài).從時間上來看，湖南省2016—2018三年的平均綜合效率逐年遞增，2016—2018年分別有6、8、7個市州綜合效率達到最優(yōu)，約占市州總數(shù)的43%、57%、50%.

(2)技術效率：2016—2018年湖南省14個市州的文化旅游平均技術效率分別為0.90、0.92和0.94，其中連續(xù)三年技術效率達到最優(yōu)的市州有7個，分別為長沙、湘潭、衡陽、張家界、郴州、懷化和婁底，其中長沙是湖南省的省會城市，其每年用于文旅事業(yè)發(fā)展的引導資金達20億元，將文和友等餐飲文化品牌打造得極富有情懷，尤其是2018年有“市井博物館”之稱的文和友開業(yè)并成為長沙全新的文旅地標.當年長沙文旅消費總額超過3000億元，極大帶動了長沙文旅產業(yè)的發(fā)展.衡陽擁有得天獨厚的文旅資源，為衡陽文旅產業(yè)融合發(fā)展打造了先天優(yōu)勢，同時近幾年大力打造多項“十四五”重大文旅項目，極大地推進了衡陽的文旅建設.郴州明確文旅產業(yè)為其重點發(fā)展的五大產業(yè)之一，先后投入20多億元完善現(xiàn)代公共文化服務體系，大力扶持文旅產業(yè)的發(fā)展，促進其文旅產業(yè)軟硬設施的提升.懷化集民族文化、抗戰(zhàn)文化及稻作文化等典型文化于一體，近幾年共實施生態(tài)文化旅游重點項目78個，完成投資117.8億元，帶動了其技術利用水平的提高.整體來看，湖南省文化旅游技術效率總體較高，2016年和2017年這兩年技術效率達到最優(yōu)的市州有10個，約占市州總數(shù)的71%，2018年也有8個市州技術效率達到最優(yōu)，約占市州總數(shù)的57%.

(3)規(guī)模效率：2016—2018年湖南省14個市州的文化旅游平均規(guī)模效率分別為0.93、0.98和0.97，隨時間呈波動遞增狀態(tài).其中連續(xù)三年規(guī)模效率達到最優(yōu)的市州僅有3個，占市州總數(shù)的21%，分別為湘潭、張家界和婁底，這些市州的綜合效率同時也達到最優(yōu)，因連續(xù)三年達到規(guī)模效率最優(yōu)的市州數(shù)較少，導致全省僅有個別市州連續(xù)三年達到綜合效率最優(yōu).

3.2 2018年湖南省文化旅游效率的空間分布特征

為了直觀反映湖南省文化旅游效率空間分布格局，本文根據《湖南省建設全域旅游基地三年行動計劃(2018—2020)》全域旅游發(fā)展政策，將湖南省各市州劃分為長株潭、環(huán)洞庭湖、大湘西、雪峰山、大湘南5大旅游板塊，并對2018年湖南省各旅游板塊文化旅游效率進行分析.

(1)湖南省文化旅游產業(yè)綜合效率呈現(xiàn)西北和中部高、南北低的空間分布特征.高效區(qū)主要集中在長株潭板塊、大湘西板塊及雪峰山板塊，低效區(qū)主要分布在環(huán)洞庭湖板塊.其中長株潭板塊為省會城市長沙所在地，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢明顯，并且與長江中游城市群有著深入的合作，區(qū)位交通優(yōu)越，其文化旅游產業(yè)綜合效率自然而然較高.大湘西板塊和雪峰山板塊雖說地理位置較為偏僻，但其文化遺產資源極其豐富且獨具特色，大湘西板塊得到了政府的大力支持，目前擬將其打造成為以世界遺產為核心的國際生態(tài)文化旅游目的地；雪峰山板塊將其神秘的巫儺文化、多元化的民俗民族文化等文化旅游資源進行整合，打造了眾多精品文旅產品，故其兩大板塊的文化旅游產業(yè)綜合效率較高.環(huán)洞庭湖板塊雖為魚米之鄉(xiāng)，農業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，但其工業(yè)與第三產業(yè)落后，缺乏優(yōu)質文化旅游資源與完善的旅游配套設施，故文化旅游綜合效率難以提高.

(2)湖南省文化旅游產業(yè)技術效率呈一條東南-西北走向的帶狀分布格局，其技術高效區(qū)分布范圍比綜合效率的要更大，長沙、湘潭和衡陽等9個市州技術效率達到了最優(yōu)，約占市州總數(shù)的64%，表明湖南省文化旅游資源利用的平均技術水平相對較高，但各旅游板塊間的技術效率差異較大，其中最低的為環(huán)洞庭湖板塊，說明需要加大對環(huán)洞庭湖板塊技術的投入和支持.

(3)湖南省文化旅游產業(yè)規(guī)模效率呈現(xiàn)西北和東南高、東北和西南較低的空間分布特征，高效區(qū)分布得較為集中且與綜合效率高分布區(qū)域大體上是一致的，說明規(guī)模效率制約著綜合效率的發(fā)展.湖南省文化旅游規(guī)模效率達到最優(yōu)的市州(7個)比其技術效率達到最優(yōu)的市州(9個)少，但湖南省文化旅游規(guī)模效率平均值(0.97)略大于其技術效率平均值(0.94)，說明湖南省各旅游板塊之間的規(guī)模效率差異較小，文化旅游資源要素的投入較為均衡.

3.3 湖南省文化旅游效率變化趨勢

運用DEA模型和Malmquist生產率指數(shù)模型對湖南省14個市州2016—2018年文化旅游效率動態(tài)變化指數(shù)進行測算，結果如表3所示.

表3 2016—2018年湖南省文化旅游動態(tài)效率指數(shù)評價結果

由表3可知，2016—2018年湖南省文化旅游效率動態(tài)變化指數(shù)平均值分別為1.05、1.072、1.028、1.022、1.126，均大于1，技術效率保持增長態(tài)勢，說明3年來湖南省文化旅游投入要素利用率、生產規(guī)模等因素提高了生產中的效率，產業(yè)發(fā)展上總體呈上升趨勢，文旅產業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象.依據技術進步指標的評價結果，湖南省文化旅游技術進步指數(shù)僅有張家界、益陽和婁底三個市州的技術進步指標低于1，這說明隨著時代的進步和科技水平的不斷提高，湖南省文化旅游業(yè)技術利用水平得到了顯著提升，有效地促進了其文化旅游產業(yè)的發(fā)展，同時湖南省文化旅游規(guī)模效率指數(shù)的平均值為1.022，也大于1，說明湖南省文化旅游產業(yè)城市規(guī)模聚集水平較高.同時值得注意的是技術進步變動指數(shù)小于1的三個市州與全要素生產率變動指數(shù)小于1的市州一致，說明規(guī)模效率和技術進步兩個因素共同影響全要素生產率變動指數(shù)，但技術進步的影響更大.

4 結論與建議

4.1 結論

(1)從效率值分析來看， 2016—2018年湖南省大部分市州的文化旅游產業(yè)發(fā)展效率整體水平較高，并呈逐年遞增狀態(tài)，但木桶效應明顯，表現(xiàn)在邵陽、常德和永州的效率值較低，拉低了湖南省的平均效率值.由此可見湖南省大多數(shù)市州的文化旅游資源配置合理，但仍存在少部分城市經濟基礎薄弱，在文化旅游資源配置及新技術引進方面重視程度不夠，文化旅游資源投入和產出上還存在一定的差距.

(2)從空間差異分析來看，湖南省文化旅游產業(yè)綜合效率呈現(xiàn)西北和中部高、南北低的空間分布特征，技術效率呈一條東南-西北走向的帶狀分布格局，規(guī)模效率分布特征與綜合效率大體上是一致的，說明規(guī)模效率制約著綜合效率的發(fā)展，需對文化旅游產業(yè)的投入規(guī)模進行調整優(yōu)化.各效率值的高效區(qū)主要集中在長株潭板塊、大湘西板塊及雪峰山板塊，環(huán)洞庭湖板塊和大湘南板塊效率值相對較低.

(3)從文化旅游效率變化趨勢看，2016—2018年湖南省文化旅游效率動態(tài)變化指數(shù)平均值均大于1，說明3年來湖南省文化旅游產業(yè)發(fā)展上總體呈上升趨勢，文旅產業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象.同時值得注意的是技術進步變動指數(shù)小于1的三個市州與全要素生產率變動指數(shù)小于1的市州一致，說明規(guī)模效率和技術進步兩個因素共同影響全要素生產率變動指數(shù)，但技術進步的影響更大.

4.2 建議

從研究結論中可知，湖南省文化旅游產業(yè)無論是從效率分析還是空間分異來看，其產業(yè)效率處于中等偏高水平，但內部發(fā)展不均衡，存在著較大的差異，為進一步提高湖南省文化旅游產業(yè)效率，提出以下建議:

(1)加大投入，提升技術.技術效率的相對落后桎梏了文化旅游產業(yè)的發(fā)展，政府應加強對文旅產業(yè)技術創(chuàng)新的扶持，加大教研和復合型及專業(yè)型文旅人才的投入，健全專業(yè)院校關于文旅人才的培養(yǎng)體系，拓寬人才供給渠道，實現(xiàn)更高質量的人才供給.同時鼓勵文旅企業(yè)引進并采用先進的技術和管理水平，進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化產品創(chuàng)新體系，加快湖南智慧旅游體系和“錦繡瀟湘·湖南文旅”云的建設，推動文旅融合向數(shù)字化、智能化轉型，通過運用現(xiàn)代科技為文化和旅游深度融合提供技術支持，提高文化旅游產業(yè)的技術效率以及產出和規(guī)模收益.例如《中國出了個毛澤東》《魅力湘西》《桃花源記》等大型實景演出將本土原生態(tài)的民俗文化和歷史傳奇故事通過4D、全息投影等高科技手段活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)在游客眼前，讓游客通過沉浸式體驗輕松愉悅的享受一頓文化大餐，進而加強游客的旅游體驗感和知識獲得感.

(2)產業(yè)聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展.因文化旅游產業(yè)發(fā)展的區(qū)域關聯(lián)性較強，湖南省政府與文旅企業(yè)應相互配合、共同作用，充分發(fā)揮文化旅游產業(yè)集群聯(lián)動效應，面對目前文化旅游產業(yè)各區(qū)域發(fā)展不均衡的局面，要有大格局、大市場的思想，大力推動全域旅游的發(fā)展，加強板塊內部及板塊之間的交流與合作，發(fā)揮“錦繡瀟湘”湖南旅游精品線路的銜接串聯(lián)作用，積極推動形成“文旅+”“+文旅”疊加經營模式，促進科技、教育、體育等資源要素深入融合發(fā)展，釋放文化和旅游消費新業(yè)態(tài)的乘數(shù)效應，延伸文化旅游產業(yè)鏈和價值鏈，凸顯文化旅游產業(yè)集群的“耦合效應”及輻射聯(lián)動效應，促進文化旅游資源優(yōu)化配置，從而拉動低效率地區(qū)的發(fā)展，縮小各地區(qū)之間文化旅游產業(yè)發(fā)展的差異，實現(xiàn)區(qū)域內文化旅游產業(yè)協(xié)調發(fā)展.

(3)創(chuàng)新驅動，轉型升級.政府應加快文旅產業(yè)創(chuàng)新驅動機制的形成，促進產業(yè)轉型升級、提質增效，文旅產業(yè)屬于創(chuàng)新密集型產業(yè)，對于長沙市、湘潭市等資源配置已達到相對最佳狀態(tài)的地區(qū)，僅僅通過增加投入，對于促進其進一步發(fā)展的作用微乎其微，湖南省各市州文旅企業(yè)應大力挖掘和科學開發(fā)本土優(yōu)質文化旅游資源，扎根于湖南獨具特色的文化土壤，將當?shù)孛缱?、土家族等少?shù)民族居民最真實的生活原汁原味地展現(xiàn)給游客，接地氣的同時打造多元化的文旅產品，實現(xiàn)更高水平的文旅供給，滿足游客體驗他鄉(xiāng)生活、感受異地文化的需求.