鄭娟

摘 要：我國鐵路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，作為主要交通路徑，鐵路在我國整體交通體系扮演的角色更加重要。鐵路設(shè)備及軌道經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行后，需要展開養(yǎng)護(hù)，避免鐵路運(yùn)行中發(fā)生安全問題。但目前我國鐵路養(yǎng)護(hù)工作還受到人員因素及管理理念的制約，導(dǎo)致鐵路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量無法提升。對(duì)此，探究全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵，并明確鐵路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，探究全面質(zhì)量管理下鐵路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：鐵路養(yǎng)護(hù);鐵路維修;鐵路運(yùn)輸效率

中圖分類號(hào)：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

隨著中國鐵路運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，在創(chuàng)新鐵路組織建設(shè)過程中，各級(jí)鐵路有關(guān)部門均做了相應(yīng)改善。開展實(shí)際工作時(shí)，以確保高速鐵路與旅客安全為核心，深入強(qiáng)化了鐵路運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)安全管理。而提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度管理工作水平與效率，對(duì)調(diào)度指揮系統(tǒng)安全穩(wěn)定維護(hù)具有重要的作用與意義。下面對(duì)鐵路運(yùn)輸調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化相關(guān)問題進(jìn)行分析與論述。

1 鐵路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

1.1 人員素質(zhì)致使管理效果不佳

自全面管理理論角度看，需展開全過程控制及質(zhì)量管理、人員參與，結(jié)合工務(wù)段成員看，全體成員參與質(zhì)量管理積極性不高。安全作為鐵路運(yùn)行的主題，鐵路日常工作的核心便是處理安全問題，針對(duì)鐵路軌道日常養(yǎng)護(hù)工作，管理人員需引起足夠重視，建立辦公網(wǎng)絡(luò)及工務(wù)安全管理體系。針對(duì)目前已經(jīng)啟動(dòng)的軌道管理系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)容依舊不夠成熟，系統(tǒng)數(shù)據(jù)未通過統(tǒng)計(jì)學(xué)理論處理，無法對(duì)軌道設(shè)備質(zhì)量及狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測，單純按照里程數(shù)進(jìn)行分界，展開設(shè)備動(dòng)態(tài)報(bào)警及公里數(shù)具體指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，生成的報(bào)告較為簡單，具有較大局限，這也在一定程度上體現(xiàn)出人員素質(zhì)問題，為實(shí)施高效及科學(xué)的管理模式帶來困難。

1.2 靜態(tài)質(zhì)量管理模式問題

全面質(zhì)量管理需要結(jié)合管理方案，展開檢查、評(píng)價(jià)等步驟，但工務(wù)段靜態(tài)質(zhì)量管理角度看，檢查、評(píng)價(jià)處理較為粗糙。靜態(tài)軌道設(shè)備質(zhì)量檢修工作并未區(qū)分，無法全面觀察設(shè)備靜態(tài)結(jié)構(gòu)情況。線路養(yǎng)護(hù)班組作為管理靜態(tài)養(yǎng)護(hù)工作的主體，通過自己計(jì)劃、檢查及評(píng)價(jià)等方式完成養(yǎng)護(hù)，但可能存在設(shè)備病害未報(bào)及檢查不仔細(xì)問題，導(dǎo)致鐵路軌道靜態(tài)問題無法全面暴露，技術(shù)人員也無法客觀評(píng)價(jià)軌道具體情況。檢修科室及養(yǎng)護(hù)科室、線路車間管理層現(xiàn)場檢查范圍及頻率不高，檢查強(qiáng)度無法與線路工區(qū)相比，在上級(jí)抽查時(shí)只能簡單回答問題，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)無法全面控制，導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)無法及時(shí)消除，也無法對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督。

1.3 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)性不足

質(zhì)量管理的核心在于利用數(shù)理分析規(guī)律找到軌道設(shè)備質(zhì)量管理規(guī)律。利用各類軌道設(shè)備可將使用年限劃分為多個(gè)階段。首先，針對(duì)剛上線使用的設(shè)備，質(zhì)量狀態(tài)波動(dòng)幅度小。其次，已經(jīng)在線上使用一段時(shí)間的設(shè)備，受到外部環(huán)境影響對(duì)軌道設(shè)備產(chǎn)生沖擊及擾動(dòng)，軌道設(shè)備質(zhì)量處于穩(wěn)定狀態(tài)。再次，線上已經(jīng)很久的設(shè)備，在列車對(duì)軌道沖擊及擾動(dòng)作用后，軌道設(shè)備質(zhì)量波動(dòng)幅度大，養(yǎng)護(hù)次數(shù)增多，頻率相對(duì)較高，軌道設(shè)備質(zhì)量需定期檢驗(yàn)。最后，年代久遠(yuǎn)的設(shè)備及軌道，在外部環(huán)境沖擊下，設(shè)備已經(jīng)發(fā)生磨損及老化情況，軌道質(zhì)量波動(dòng)頻度大，維護(hù)作業(yè)效果不明顯，此階段需更換設(shè)備。工務(wù)段在管理過程中，對(duì)以上四個(gè)階段的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)關(guān)注度不高，無法在其中發(fā)現(xiàn)隱性規(guī)律，管理部門及業(yè)務(wù)一段時(shí)間無法對(duì)單位設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行總結(jié)，導(dǎo)致存在隱患的設(shè)備無法及時(shí)排除，對(duì)鐵路正常運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。

1.4 施工管理方面

施工管理方面主要存在施工管理隊(duì)伍人員薄弱，不能滿足日益增長的施工量要求，施工管理隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng);路內(nèi)施工隊(duì)伍培訓(xùn)管理不到位，站段施工從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不高，路外施工隊(duì)伍資格審核不嚴(yán)，涉鐵施工對(duì)鐵路基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠;鐵路局集團(tuán)公司施工計(jì)劃編制不合理，現(xiàn)場踏勘不充分，未能充分考慮現(xiàn)場實(shí)際情況;行車設(shè)備設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)不到位，施工計(jì)劃范圍之外發(fā)現(xiàn)影響行車安全的隱患需要臨時(shí)要點(diǎn)上線進(jìn)行處理，需要對(duì)線上運(yùn)行列車采取臨時(shí)扣停措施，影響正常運(yùn)輸秩序;因施工準(zhǔn)備不足、自然災(zāi)害影響或者施工過程中出現(xiàn)其他施工計(jì)劃之外的狀況而造成未能按計(jì)劃時(shí)間完成施工或維修作業(yè)，施工延點(diǎn)頻繁，影響日班計(jì)劃兌現(xiàn)和正常運(yùn)輸秩序，尤其是繁忙干線施工延點(diǎn)，對(duì)正常運(yùn)輸秩序影響巨大。

1.5 運(yùn)輸組織方面

運(yùn)輸組織方面主要存在施工與運(yùn)輸一體化統(tǒng)籌不夠，在全路貨運(yùn)量不斷增加的情況下，施工條件下路網(wǎng)能力無法滿足運(yùn)輸需求，造成車流積壓;施工日日班計(jì)劃兌現(xiàn)率較低，日班計(jì)劃對(duì)運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)作用被弱化;施工前后和施工過程中線路通過能力利用率較低，影響階段計(jì)劃兌現(xiàn);施工情況下主要干線平行通道能力及主要區(qū)域平行通道能力未能充分釋放，制約車流輸送;遇突發(fā)情況造成施工延點(diǎn)時(shí)，應(yīng)急預(yù)案不充分，不能及時(shí)開通正線，浪費(fèi)運(yùn)輸能力;施工結(jié)束后列車集中到達(dá)編組站或區(qū)段站，編組站或者區(qū)段站不能滿足列車集中到發(fā)需求造成列車等線，影響運(yùn)輸效率。

2 提高鐵路運(yùn)輸效率對(duì)策

2.1 加強(qiáng)調(diào)度集中統(tǒng)一指揮水平

（1）健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)鐵路運(yùn)輸調(diào)度工作而言，在鐵路整個(gè)范圍內(nèi)必須要定期進(jìn)行調(diào)度會(huì)議，處理與布置在運(yùn)輸調(diào)度中發(fā)生的問題與工作。各鐵路站段在調(diào)度運(yùn)輸中，必須嚴(yán)格按照階段運(yùn)輸重點(diǎn)開展組織會(huì)議活動(dòng)，經(jīng)過區(qū)域運(yùn)輸交流，分享運(yùn)輸調(diào)度中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，落實(shí)區(qū)域運(yùn)輸協(xié)議，解決局部和階段性調(diào)度運(yùn)輸中產(chǎn)生的問題。在此階段中，需要將鐵路局作為重點(diǎn)，同時(shí)以主管運(yùn)輸副經(jīng)理為領(lǐng)頭者，協(xié)調(diào)好運(yùn)輸相關(guān)部門參加到協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建中，有效處理運(yùn)輸調(diào)度中發(fā)生的問題。另外，對(duì)鐵路局和鐵路局相互之間的協(xié)調(diào)制度，鐵路局和站段以及鐵路專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)相互間的協(xié)調(diào)制度，都必須要加以健全與完善，保證鐵路運(yùn)輸調(diào)度中每個(gè)環(huán)節(jié)均可以維持暢通。（2）健全評(píng)價(jià)考核制度。對(duì)鐵路運(yùn)輸調(diào)度考核而言，評(píng)價(jià)平時(shí)工作質(zhì)量時(shí)，需要將運(yùn)輸調(diào)度中發(fā)布的生產(chǎn)任務(wù)與分界口交接等當(dāng)成重點(diǎn)考核目標(biāo)?？墒?，針對(duì)這部分評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，必須要在15日或30日內(nèi)對(duì)其加以跟蹤與分析，同時(shí)把分析結(jié)果和每月調(diào)度工作質(zhì)量與運(yùn)輸組織差異化相結(jié)合，對(duì)工作質(zhì)量展開合理評(píng)估與考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核中發(fā)生的問題，需要擬定針對(duì)性舉措，并且對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的處理?？己撕驮u(píng)價(jià)制度需要伴隨生產(chǎn)任務(wù)的持續(xù)變化而改變力度[1]。

2.2 服務(wù)大局，加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸保障

實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)增量方案。鞏固增加貨運(yùn)增量成果，合理采用通道能力，實(shí)現(xiàn)方案目標(biāo)。首先，需要合理優(yōu)化運(yùn)輸組織，有效確保重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)。首先，需要為精準(zhǔn)脫貧提供服務(wù)，始終堅(jiān)持開好公益性列車，合理優(yōu)化運(yùn)力配置方案，確保貧困區(qū)域人們出行與應(yīng)急物資運(yùn)輸需求，構(gòu)建完整運(yùn)輸臺(tái)賬，不定期加強(qiáng)分析與整理歸納。其次，為一帶一路服務(wù)，著重分析中歐班列開行組織經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化箱車運(yùn)力保障，優(yōu)化干支線班列接續(xù)組織，壓縮運(yùn)輸時(shí)間，加強(qiáng)技術(shù)站作業(yè)等重要環(huán)節(jié)盯控，控制好運(yùn)到時(shí)限，持續(xù)提升開行質(zhì)量，提高中歐班列品牌影響力。最后，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。合理優(yōu)化沿江班列開行模式，健全班列整個(gè)過程組織盯控，強(qiáng)化機(jī)列銜接與有效落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升班列正點(diǎn)率[2]。

2.3 施工管理方面

（1）強(qiáng)化施工管理辦公室隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮施工辦職能作用。隨著鐵路營業(yè)線里程的不斷增加，日均施工量也會(huì)進(jìn)一步增加，尤其是新線路開通、引入等大型施工將會(huì)更多。只有進(jìn)一步增加施工辦人員配置，強(qiáng)化施工辦隊(duì)伍建設(shè)，不斷引入施工與運(yùn)輸方面的綜合型人才，才能不斷滿足鐵路營業(yè)線施工發(fā)展要求。施工辦應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，綜合統(tǒng)籌全路施工安排，尤其是干線集中修安排，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制更加科學(xué)合理的全路施工年度輪廓計(jì)劃和月度計(jì)劃，優(yōu)化樞紐天窗安排，減少天窗錯(cuò)牙現(xiàn)象。日常加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的審核、審批和把關(guān)，施工過程中的管控及施工結(jié)束后的總結(jié)分析，加大對(duì)施工延點(diǎn)及計(jì)劃外施工的分析考核力度。（2）強(qiáng)化路內(nèi)施工隊(duì)伍的培訓(xùn)管理，以及路外施工單位的資格審核。對(duì)于路內(nèi)施工單位，應(yīng)加強(qiáng)日常培訓(xùn)管理，熟悉各類施工作業(yè)流程及施工機(jī)具設(shè)備的使用，不斷提高施工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。經(jīng)常性演練施工過程中可能遇到的突發(fā)情況，提高施工過程中的應(yīng)急處突能力，不斷提高施工作業(yè)效率。對(duì)路外施工單位應(yīng)嚴(yán)格資格、資質(zhì)的審核，提高準(zhǔn)入門檻。應(yīng)加強(qiáng)路外施工單位施工前培訓(xùn)管理，使其熟悉鐵路設(shè)備設(shè)施及鐵路基本常識(shí)，同時(shí)施工中加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，并與優(yōu)秀的路外施工單位建立長效穩(wěn)定合作機(jī)制[3]。

2.4 建立健全監(jiān)察體系

眾所周知，“無規(guī)矩，不成方圓”，建立完善的監(jiān)察體系是保證招投標(biāo)工作順利開展和完成的重要前提。在招投標(biāo)開始階段，相關(guān)的監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，禁止出現(xiàn)無證或者盜用他人證件情況的出現(xiàn)，監(jiān)管部門要保證工作過程中的公平性和合法性，在招投標(biāo)工作結(jié)束之后，監(jiān)管部門要對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和檢查，保證工程的整體質(zhì)量。另外建立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)體系是很重要的，目前受到歡迎的是合理低價(jià)中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)兩種模式，有利于排除人為因素的干預(yù)，確保招投標(biāo)工作的有效進(jìn)行。同時(shí)還要建立系統(tǒng)的配套制度，法律事務(wù)部門要對(duì)招投標(biāo)起到監(jiān)管的作用，并對(duì)招標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行檢查和跟蹤。

3 結(jié)束語

隨著新線路的不斷開通，新設(shè)備不斷投入使用，鐵路運(yùn)輸服務(wù)供給品質(zhì)也會(huì)不斷提升，對(duì)運(yùn)營效率效益及鐵路治理體系也會(huì)提出更高要求。為適應(yīng)鐵路的不斷發(fā)展，保障鐵路運(yùn)輸安全的持續(xù)安全穩(wěn)定，鐵路營業(yè)線施工組織應(yīng)積極探索新的模式。通過不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高現(xiàn)場作業(yè)效率，強(qiáng)化信息化建設(shè)，不斷提高智能化計(jì)劃編制水平及現(xiàn)場管控水平，探索新的施工組織模式，不斷優(yōu)化施工條件下運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率，以適應(yīng)鐵路新的發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

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[3]杜云環(huán).鐵路運(yùn)輸調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化策略分析[J].設(shè)備管理與維修，2021（15）：111-113.